폐사군 문제 관견

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폐사군 문제 관견

출처 :

원제목

廢四郡問題管見

학술지

진단학보

수록권호

진단학보 13

발행기관

진단학회

저자

이인영

역자

집필일자

1940년 8월 10일

게재연월

1941년 3월

시작쪽

001쪽

종료쪽

034쪽

전체쪽

034쪽

연재여부

단독

범주

논문

분야

역사학

항목

차례

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해제 목차 본문 데이터 주석

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해제

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목차

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서언

사군철폐의 내적 소인

사군살폐의 외적 도인(상)

사군살폐의 외적 도인(중)

사군살폐의 외적 도인(하)

결언

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소개글

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澄玉父前中樞全生 年九十八 聞二子被召 置酒前二子而飮之曰 予年近百歲 位入樞府 身享二宰樞榮養 國家以爾等爲有用 同時徵召 願努力王事 勿以予老爲念 予人事已盡 死復何恨 執盞起舞而歌 聞者壯其志 而嘉李氏有子也
―세종실록^서적 권125, 31년 8월 기유조―

^{쪽수▶P1-1}

澄玉父前中樞全生 年九十八 聞二子被召 置酒前二子而飮之曰 予年近百歲 位入樞府 身享二宰樞榮養 國家以爾等爲有用 同時徵召 願努力王事 勿以予老爲念 予人事已盡 死復何恨 執盞起舞而歌 聞者壯其志 而嘉李氏有子也
―世宗實錄^서적 卷一百二十五, 三十一年 八月 已酉條―

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본문

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본문1: 서언

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이조 초기에 있어서의 육진(경흥·경원·온성·종성·회령·부령) 개척과 사군(무창·여연·우예·자성) 설치가 조선 북방 발전사상 중요한 위치를 차지함은 다시 말할 것도 없으려니와 오늘날 평안북도 자성·후창 양군에 해당하는 사군 지방은 설치된 지 얼마 안 되어 단종^인물 3년 을해(^{현대문주1▶}세조^인물 원년, 명 경태 6년, 1453A.D.) 먼저 우예·여연·무창 3군이 철폐되고 이어서 세조^인물 5년에는 자성군까지도 철폐되어 그 주민들은 전부 강계와 구성으로 이주하고 말았는데 그 후 이 지방을 ‘폐사군’이라고 불러온 것은 이미 저명한 사실이다. 이 폐사군에 관한 연구로서는 일직 진전좌우길^인물(津田左右吉) 박사가 ^{현대문주2▶}｢鮮初に於ける鴨綠江上流地方の領土^원고｣라는 제목 하에 약간 논술한 바 있었고 또 고 뢰야마웅^인물(瀨野馬熊) 씨 ^{현대문주3▶}｢조선폐사군고^원고｣라는 논문이 있는바 특히 후자는 전자가 이용할 기회를 얻지 못한 이조실록 읍지 등을 참조해 가지고 먼저 사군의 군치와 강역에 관한 상세한 지리적 고증하고 다음에 사군 설치로부터 철폐에 이르는 그간의 사정을 논술한 역작이다. 그러나 폐사군에 관한 문제는 이것을 전면적으로 관찰할 때 오늘까지의 연구는 극소한 그 일부분의 구명에 지나지 않는다고 해도 과언이 아닐 것이다. 그뿐만 아니라 진전^인물 박사나 뢰야^인물 씨의 연구에 있어서도 나는 이를 다시 한번 검토할 필요를 느끼고 있는 이만치 수년 전 이 문제에 관한 신사료 원영주^인물(元永胄) 일기와 이여절^인물(李汝節) 수본(진단학회^기관 소장 연경재전집^서적 수록)이 출현하자 ^{현대문주4▶}종래의 사군 지명 고증에 대한 비판과 아울러 약간의 비견을 발표한 바 있었다. 본 소고에 있어서는 세조^인물조에 사군을 철폐한 원인에 대하여 과연 종래의 견해가 그 역사적 사건의 진상을 파촬(把撮)한 것인가 아닌가를 재음미하는 동시에 또한 나의 견해를 진술코자 하는 바이다.

^{쪽수▶P2-1}李朝 初期에 있어서의 六鎭(慶興·慶源·穩城·鍾城·會寧·富寧) 開拓과 四郡(茂昌·閭延·虞芮·慈城) 設置가 朝鮮 北方 發展史上 重要한 位置를 차지함은 다시 말할 것도 없으려니와 現今 平安北道 慈城·厚昌 兩郡에 該當하는 四郡 地方은 設置된 지 얼마 안 되어 端宗 三年 乙亥(^{원문주1▶}世祖元年, 明景泰 六年, 1453A.D.) 먼저 虞芮·閭延·茂昌 三郡이 撤廢되고 이어서 世祖 五年에는 慈城郡까지도 撤廢되여 그 住民들은 全部 江界와 龜城으로 移住하고 말었는데 그後 이地方 ｢廢四郡｣이라고 불러온 것은 이미 著名한 事實이다. 이 廢四郡에 關한 硏究로서는 일즉 津田左右吉 博士가 ^{원문주2▶}｢鮮初に於ける鴨綠江上流地方の領土｣라는 題目 下에 若干 論述한 바 있었고 또 故 瀨野馬熊 氏 ^{원문주3▶}｢朝鮮廢四郡考｣라는 論文이 있는바 特히 後者는 前者가 利用할 機會를 얻지 못한 李朝實錄 邑誌 等을 參照해 가지고 먼저 四郡의 郡治와 疆域에 關한 詳細한 地理的 考證하고 다음에 四郡設置로부터 撤廢에 이르는 그間의 事情을 論述한 力作이다. 그러나 廢四郡에 關한 諸問題는 이것을 全面的으로 觀察할 때 今日까지의 硏究는 極少한 그 一部分의 究明에 지나지 않는다고 해도 過言이 아닐 것이다. 그뿐만 아니라 津田 博士나 瀨野 氏의 硏究에 있어서도 ^▶P3-1나는 이를 다시 한번 檢討할 必要를 늣기고 있는 이만치 數年 前 이 問題에 關한 新史料 元永胄日記와 李汝節手本(震檀學會藏硏經齋全集所收)이 出現하자 ^{원문주4▶}從來의 四郡地名 考證에 對한 批判과 아울러 若干의 卑見을 發表한 바 있었다. 本 小稿에있어서는 世祖朝에 四郡을 撤廢한 原因에 就하여 果然 從來의 見解가 그 歷史的 事件의 眞相을 把撮한 것인가 아닌가를 再吟味하는 同時에 또한 나의 見解를 陳述코자 하는 바이다.

이조가 태조^인물의 건국 이래 정종^인물·태종^인물을 거처 제4대 세종^인물 말년에 이르는 약 60년 동안에 전조 고려의 강역 이외인 함경도와 경계가 확실치 않던 압록강 상류지방을 개척하여 압록강과 두만강의 자연적 경계에까지 국토를 확장하고 거기에 육진과 사군을 두게 된 것은 무릇 네 가지 관점에서 이를 이해할 수 있을 것이다. 첫째로는 북방 발전이라는 욕구는 적어도 고려 건국 이래 배양되어 온 조선사회의 이상이었다는 것이며, 둘째로는 대원제국이 쇠망하고 명국의 새 세력이 아직 요동 방면에 확립치 못하였다는 시대적 배경을 가지고 진행된 것이며, 셋째로는 고려 공민왕^인물조에 동북면 병마사 유인우^인물로 하여금 원나라 쌍성총관부(함경남도 영흥)를 탈취케 함으로써 시작된 국토확장책의 귀결인 것이며, 넷째로는 태조^인물가 동북면(함경도) 출신인 것과 세종^인물이 적극적 진취적 정책을 감행한 것이 곧 그것이다. 그러면 세조^인물조에 이르러 함경도 육진 방면에 있어서는 별다른 변화가 없었음에도 불구하고 압록강 상류 지방의 사군을 철폐하였음은 어떠한 까닭인가.

^{쪽수▶P3-2}李朝가 太祖의 建國 以來 定宗·太宗을 거처 第四代 世宗 末年에 이르는 約 六十年 동안에 前朝 高麗의 疆域 以外인 咸鏡道와 境界가 確實치 않든 鴨綠江 上流地方을 開拓하여 鴨綠江과 豆滿江의 自然的 境界에까지 國土를 擴張하고 거기에 六鎭과 四郡을 두게 된 것은 무릇 네 가지 觀點에서 이를 理解할 수 있을 것이다. 첫째로는 北方 發展이라는 欲求는 적어도 高麗 建國 以來 培養되여 온 朝鮮社會의 理想이었다는 것이며, 둘째로는 大元帝國이 衰亡하고 明國의 新勢力이 아직 遼東方面에 確立치 못하였다는 時代的 背景을 가지고 進行된 것이며, 셋째로는 高麗 恭愍王朝에 東北面 兵馬使 柳仁雨로 하여금 元나라 雙城摠管府(咸鏡南道 永興)를 奪取케 함으로써 始作된 國土擴張 策의 歸結인 것이며, 넷째로는 太祖가 東北面(咸鏡道) 出身인 것과 世宗이 積極的 進取的 政策 敢行한 것이 곧 그것이다. 그러면 世祖朝에 이르러 咸鏡道 六鎭 方面에있어서는 別다른 變化가 없었음에도 不拘하고 鴨綠江 上流地方의 四郡을 撤廢하였음은 어떠한 까닭인가.

사군이라는 명칭은 이것을 관제상으로 볼 때 반드시 정당한 것은 아니다. 자성과 우예는 설치로부터 철폐까지 종시 군으로서 일관하였지만 여연은 세종^인물 17년 군으로부터 도호부가 되고 무창은 그 설치로부터 2년을 경과한 세종^인물 24년에 처음으로 현에서 군으로 승격하였다. 그러므로 철폐 당시로 말하면 일부삼군이다. 그러나 여기서는 편의상 이러한 시간적 관제상 관념을 버리고 종래의 상식적 관제상 명칭에 좇아 어떤 것이나 다 군 혹은 읍이라고 하여둔다.

^{쪽수▶P4-1}四郡이라는 名稱은 이것을 官制上으로 볼 때 반다시 正當한 것은 아니다. 慈城과 虞芮는 設置로부터 撤廢까지 終始 郡으로서 一貫하였지만은 閭延은 世宗 十七年 郡으로부터 都護府가되고 茂昌은 그 設置로부터 二年을 經過한 世宗 二十四年에 처음으로 縣에서 郡으로 陞格하였다. 그러므로 撤廢 當時로 말하면 一府三郡이다. 그러나 여기서는 便宜上 이러한 時間的 官制上 觀念을 버리고 從來의 常識的 官制上 名稱에 좃차 어떤 것이나 다 郡 或은 邑이라고 하여둔다.

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본문2: 사군철폐의 내적 소인

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사군철폐의 선구는 단종^인물 3년 4월 자성군을 제외한 여연·무창·우예 삼군의 철폐로서 이는 세조^인물가 즉위하기 3개월 전의 일이었다. 그러나 단종^인물 원년 세조^인물(당시의 수양대군)는 안평대군^인물 이하 영의정 황보인^인물, 좌의정 김종서^인물 등 반대당을 일소하고 이징옥^인물의 반란을 평정한 후 중외 병마도통사가 되어 내외의 실권은 벌서 세조^인물 일파의 수중에 있었던 때로서 우예 이북 삼군철폐론은 물론 세조^인물 일파의 의도에서 나왔던 것이다. 단종실록^서적 권14, 3년 4월 무자(14일)조에

^{쪽수▶P4-2}四郡撤廢의 先驅는 端宗 三年 四月 慈城郡을 除外한 閭延·茂昌·虞芮 三郡의 撤廢로서 이는 世祖가 即^▶P5-1位하기 三個月 前의 일이었다. 그러나 端宗 元年 世祖(當時의 首陽大君)는 安平大君 以下 領議政 皇甫仁 左議政 金宗瑞 等 反對黨을 一掃하고 李澄玉의 叛亂을 平定한 後 中外兵馬都統使가되여 內外의 實權은 벌서 世祖 一派의 手中에 있었든 때로서 虞芮 以北 三郡 撤廢論은 勿論 世祖 一派의 意圖에서 나왔든 것이다. 端宗實錄 卷十四, 三年 四月 戊子(十四日)條에

平安道都體察使朴從愚啓 臣巡審江邊諸邑諸口子 虞·閭延·茂昌則本邑軍士甚少 故都節制使以南道軍士臨時抄定往戍 有弊無益 當竝所屬諸堡革罷 其軍資義倉米穀分給慈城 江界之民 至秋各於其邑收納 江界乃後門巨鎭 且陳荒田地千餘結 古龜州乃賊路要衝 城基東西北三面據險 城內多水泉 又有可耕之地數千餘結 若復置守令 因古基築城設關 則可與義州·江界鼎足而峙, 相爲掎角控制賊路, 當以虞芮之民徙處江界 閭·茂昌之民……至是 都統府·議政府堂上·六曹判書以上同議啓 平安道江邊諸邑諸口子因革 竝依都體察使所啓施行 龜州四面疆域 令觀察使審定 令吏曹擇慈祥勤儉人爲守令 其新徙之民 限五年 蠲免徭役 其所貸義倉之穀 三年後 收納龜州虞芮之民徙居江界者 亦依此施行 且三邑之民 不可置之度外 宜令慈城郡時遣兵探候 江界節制使 亦一年兩度巡察 從之

^{쪽수▶P5-2}

平安道都體察使朴從愚啓 臣巡審江邊諸邑諸口子 虞·閭延·茂昌則本邑軍士甚少 故都節制使以南道軍士臨時抄定往戍 有弊無益 當竝所屬諸堡革罷 其軍資義倉米穀分給慈城 江界之民 至秋各於其邑收納 江界乃後門巨鎭 且陳荒田地千餘結 古龜州乃賊路要衝 城基東西北三面據險 城內多水泉 又有可耕之地數千餘結 若復置守令 因古基築城設關 則可與義州·江界鼎足而峙, 相爲掎角控制賊路, 當以虞芮之民徙處江界 閭·茂昌之民……至是 都統府·議政府堂上·六曹判書以上同議啓 平安道江邊諸邑諸口子因革 竝依都體察使所啓施行 龜州四面疆域 令觀察使審定 令吏曹擇慈祥勤儉人爲守令 其新徙之民 限五年 蠲免徭役 其所貸義倉之穀 三年後 收納龜州虞芮之民徙居江界者 亦依此施行 且三邑之民 不可置之度外 宜令慈城郡時遣兵探候 江界節制使 亦一年兩度巡察 從之

라 하였다. 이에 의하면 평안도 체찰사 박종우^인물가 압록강 연안의 모든 읍·구자(만호를 둔 작은 성과 요새)를 돌아다니며 살핀 결과 우예·여연·무창 3읍은 각각 그 읍 군사의 수가 매우 적어서 청천강 이남의 (평안)남도 군사를 임시로 초출하여 삼읍을 지키게 한 까닭으로 유폐무익하다고 논하였으므로 이를 다시 도총부·의정부의 당상관 내지 육조판서들로 하여금 심의케 하여 드디어 박종우^인물의 의견과 같이 3읍을 철폐하고 우예 주민을 강계로 여연·무창 주민을 옛 구주로 이주시키기로 결정하였던 것이다. 삼읍철폐에 대한 선후책에 관하여는 후일 다시 언급코자 하거니와 여하간 삼읍철폐는 평안도 도체찰사 박종우^인물의 계에 의한 것이며 그 주요한 이유가 본읍 군사의 수가 매우 적어서 남도 군사가 왕래하며 지키기에는 폐해가 많을 뿐이라는 점에 있었던 것만은 사실이다. 그런데 평안도 도체찰사 박종우^인물의 파견은 전전년 단종^인물 원년 11월 검토관 양성지^인물(梁誠之)의 계에 의한 것으로서 그 파견의 확실한 시일은 알 수 없으나 단종실록^서적 권9, 원년 11월 갑인조에는 다음과 같은 기사가 있다.

^{쪽수▶P5-3}라 하였다. 이에 依하면 平安道 體察使 朴從愚가 鴨綠江 沿岸의 諸邑·諸口子(萬戶를 둔 小城堡)를 巡審한 結果 虞芮·閭延·茂昌 三邑은 各各 그 邑軍士의 數가 매우 저거서 清川江 以南의 (平安)南道軍士를 臨時로 抄出하여 三邑을 직하게 한 까닭으로 有弊無益하다고 論하였음으로 이를 다시 都摠府·議政府의 堂上官 及 六曹判書들로 하여금 審議케 하여 드디어 朴從愚의 意見과 같이 三邑을 撤廢하고 虞芮 住民을 江^▶P6-1界로 閭延·茂昌 住民을 古龜州로 移住시키기로 決定하였든 것이다. 三邑撤廢에 對한 善後策에 關하여는 後日 다시 言及코자 하거니와 如何間 三邑撤廢는 平安道 都體察使 朴從愚의 啟에 依한 것이며 그 主要한 理由가 本邑軍士의 數가 매우 저거서 南道軍士가 往戍함에는 弊害가 많을 뿐이라는 點에 있었든 것만은 事實이다. 그런데 平安道 都體察使 朴從愚의 派遣은 前前年 端宗 元年 十一月 檢討官 梁誠之의 啟에 依한 것으로서 그 派遣의 確實한 時日은 알 수 없으나 端宗實錄 卷九, 元年 十一月 甲寅條에는 다음과 같은 記事가 있다.

檢討官梁誠之 於經筵啓曰 今平安長城之役雖罷 閭延·茂昌·虞芮等郡隔在江邊 南道軍士越大嶺而戍守 人馬俱疲盡賣田産, 因而逃散 流入遼潘者甚多 雖棄三邑 大江限帶 我之封疆如舊 乞撤三邑之戍 以慈城爲界 以休南民 以固邦本 命議于政府 啓曰 臣等亦知有此弊 然不可以一儒之言撤邊備 請遣大臣看審 然後定之 後遣雲城府院君朴從愚往審便否 從愚亦以誠之之言爲然 卽罷三邑 時邊人謂 復三年不罷 則兵民將自潰矣

^{쪽수▶P6-2}

檢討官梁誠之 於經筵啓曰 今平安長城之役雖罷 閭延·茂昌·虞芮等郡隔在江邊 南道軍士越大嶺而戍守 人馬俱疲盡賣田産, 因而逃散 流入遼潘者甚多 雖棄三邑 大江限帶 我之封疆如舊 乞撤三邑之戍 以慈城爲界 以休南民 以固邦本 命議于政府 啓曰 臣等亦知有此弊 然不可以一儒之言撤邊備 請遣大臣看審 然後定之 後遣雲城府院君朴從愚往審便否 從愚亦以誠之之言爲然 卽罷三邑 時邊人謂 復三年不罷 則兵民將自潰矣

검토관 양성지^인물가 여연·무창·우예 등 삼군철폐를 주장한 이유는 대략 두 가지이었다고 볼 수 있다. 첫째로 여연 등 삼군은 압록강변에 따로 떨어져 있으므로 세종^인물조 이래 압록강 연안 곳곳에 여진인의 침입을 막기 위하여 막대한 경비와 인부를 써가며 역사 중이던 장성(혹 행성이라고도 함) 축조는 이를 이미 정지하였다고 하더라도 삼읍 수수(戍守)는 남도 군사가 적유령·마전령 같은 큰 고개를 넘어서 가야만 되는 고로 사람과 말이 공히 피로하고 그 까닭에 평안도 인민 중에는 전산(田產)을 팔고 만주 방면으로 유입하는 자가 많다는 것이 한 가지 이유이며, 둘째로 삼읍을 철폐하더래도 압록강이 가로질러 있으므로 국토는 조금도 멸축되는 일이 없이 옛과 같다는 것이 또 한 가지 이유였다. 그러므로 삼읍의 수수(戍守)를 철폐함으로써 인민의 로고를 덜게 하자는 것이었다. 이 양성지^인물의 주창에 대하여 의정부도 역시 동감이었으나 처리를 신중히 하기 위하여 운성부원군 박종우^인물를 평안도 도체찰사에 임명하고 다시 한번 삼읍의 사정을 심찰케 하였던 것이다. “後遣雲城府院君朴從愚” 운운 이하는 단종실록^서적 편찬자의 말이지만 당시 변인(邊人)들이 복3년에 철파치 않으면 병사와 인민들이 스스로 무너지리라 하였다는 것을 보면 사군 지방의 유지가 얼마나 곤란하였든가를 짐작할 수 있다. 그러나 사군지방 국경 수비의 어려움은 단종^인물조에 처음 생긴 일은 아니었다. 태종^인물조의 여연군 설치 이래 세종^인물조의 사군정비에 있어서 가지가지 곤란을 맛보았음은 두 말할 것도 없는 것으로 사군지방의 지형이 깊이 만주 방면에 두입(斗入)하여 있을 뿐 아니라 산악이 중첩하여 교통이 불편하고 토지가 비옥치 못한 이만치 군사의 파견과 군량 운반에 있어서 적지 않은 고심을 요하였던 것이다. 그러므로 세종^인물조에 있어서도 벌써부터 정중에는 이 방면 방비의 개혁을 주장한 사람도 없지 않었으나 진취적인 세종^인물은 단연 그러한 의견을 물리치고 조종의 강역은 결코 퇴축(退縮)치 못하리라는 자각 하에 오히려 적극적 시설을 감행하여 왔었다. 세종^인물의 이러한 적극적 정책에 대하여서는 뢰야^인물 씨도 전게 논문 중에서 논술한 바 있으므로 여기서는 거듭 노노히 발명치 않기로 하나 그러나 여기서 한가지 注意를 要하는 點이 있다. 그것은 다름이 아니라 世宗朝에 있어서는 사군 중의 어떤 한 군일지라도 그 전 군을 들어서 철폐를 주장한 사람은 없었다는 것이니 당시방수의 곤란을 들어서 개폐을 논한 것은 다만 압록강 연변 1, 2구자(성보)에 관한 것뿐이었다. 아직껏 세종^인물에 있어서는 삼군 내지 일군 전체를 철폐하자는 의론은 없었던 것이다. 이 점은 특히 주목할 바이다. 그러면 일군 내지 수군 존폐 문제가 발생한 최초는 언제인가.

^{쪽수▶P6-3}檢討官 梁誠之가 閭延·茂昌·虞芮 等 三郡撤廢을 主張한 理由은 大略 두 가지이었다고 볼 수 있다. 첫째로 閭延 等 三郡은 鴨綠江邊에 따루 떠러저 있음으로 世宗朝 以來 鴨綠江 沿岸 處處에 女眞人의 侵入을 맛기 爲하여 莫大한 經費와 人夫를 써가며 役事 中이든 長城(或 行城이라고도 함) 築造는 이를 이미 停止하였다고 하드래도 三邑戌守에는 南道軍士가 狄踰嶺·麻田嶺같은 大嶺을 넘어서 가야만 되는 故로 人馬 共히 疲勞하고 그 까닭에 平安道 人民 中에는 田產을 팔고 滿洲 方面으로 流入하는 者가 많다는 것이 한 가^▶P7지 理由이며, 둘째로 三邑을 撤廢하드래도 鴨綠江이 가루질려 있음으로 國土는 조금도 滅縮되는 일이 없이 如舊하다는 것이 또 한 가지 理由이었다. 그러므로 三邑의 戊守를 撤廢함으로써 人民의 勞苦를 덜게 하자는 것이었다. 이 梁誠之의 主唱에 對하여 議政府도 亦 同感이었으나 處理를 慎重히 하기爲하여 雲城府院君 朴從愚를 平安道 都體察使에 任命하고 다시 한번 三邑의 事情을 審察케 하였든 것이다. ｢後遣雲城府院君朴從愚｣ 云云 以下는 端宗實錄 編纂者의 말이지만 當時 邊人들이 復三年에 撤罷치 않으면 兵民이 自潰하리라 하였다는 것을보면 四郡地方의 維持가 얼마나 困難하였든가를 짐작할 수 있다. 그러나 四郡地方 防戍의 辛苦는 端宗朝에 처음 생긴 일은 아니었다. 太宗朝의 閭延郡 設置 以來 世宗朝의 四郡整備에있어서 가지가지 困難을 맛보았음은 두 말할 것도 없는 것으로 四郡地方의 地形이 깊이 滿洲 方面에 斗入하여 있을 뿐 아니라 山岳이 重疊하여 交通이 不便하고 土地가 肥沃치 못한 이만치 軍士의 派遣과 軍糧運搬에 있어서 적지 않은 苦心를 要하였든 것이다. 그러므로 世宗朝에 있어서도 벌서부터 廷中에는 이 方面 防備의 改革 主張한 사람도 없지 않었으나 進取的인 世宗은 斷然 그러한 意見을 물러 치고 祖宗의 彊域은 決코 退縮치 못하리라는 自覺 下에 오히려 積極的 施設을 敢行하여 왔었다. 世宗의 이러한 積極的 政策에 對하여서는 瀨野 氏도 前揭 論文 中에서 論述한 바 있음으로 여기서는 거듭 呶呶 發明치 않기로하나 그러나 여기서 한가지 注意를 要하는 點이 있다. 그것은 다름이 아니라 世宗朝에 있어서는 四郡 中의 어떤 한 郡일지라도 그 全郡을 들어서 撤廢을 主張한 사람은 없었다는 것이니 當時^▶P8-1防戍의 困難을 들어서 改廢을 論한 것은 다만 鴨綠江 沿邊 一二口子(城堡)에 關한 것뿐이었다. 아직껏 世宗朝에 있어서는 三郡 乃至 一郡 全體를 撤廢하자는 議論은 없었든 것이다. 이 點은 特히 注目할 바이다. 그러면 一郡 乃至 數郡 存廢 問題가 發生한 最初는 언제인가.

우예 이북 삼군 존폐 문제가 의논케 된 최초는 문종^인물이 즉위한 해 8월이었다. 그 전말에 관한 기록은 문종실록^서적 권3, 즉위 8월 정유조에 다음과 같이 적혀있다.

^{쪽수▶P8-2}虞芮 以北 三郡 存廢 問題가 議論케 된 最初는 文宗이 即位한 해 八月이었다. 그 顚末에 關한 記錄은 文宗實錄 卷三, 即位 八月 丁酉條에 다음과 같이 적혀있다.

召河·南智·金宗瑞·鄭甲孫等, 議革平安道沿邊不緊各口子萬戶及軍兵 僉曰 平安道沿邊 不緊各口子頗多 自虞芮至茂昌各官各口子 徙入江邊 土地褊少塉薄 民不聊生 南道各官防戍軍士 亦皆因此疲弊 固無利益 其弊甚鉅 宜皆革罷 以慈城爲界 今此深入設關防 實非萬世長策 自朝至日昃 堅執其議 上頗然之 令左承旨鄭而漢 與大臣更議 仍出兩界沿邊地圖以示之 而漢啓曰 臣爲都體察使皇甫仁從事官 巡行兩界 已十年矣 沿邊郡邑關防排置之事 仁一依世宗布置之策 爲之耳 我世宗以高世之見創物之智 明見萬里 備邊之事無不洞照 兩界沿邊要害之處 大城小堡星羅碁市 前後相望 邊警息矣 聖謨洋洋 豈至今日遽忍革之哉 雖不得闢國 其可蹙祖宗封疆乎 雖寸土 不可蹙也 諸大臣曰 虞芮以上 今雖革罷 限以鴨綠大江 彼人不得入居于此 固非蹙地之例也 上曰 世宗已曾布置之事 何不議其固守之策 而反獻革罷之議乎 事遂寢

^{쪽수▶P8-3}

召河·南智·金宗瑞·鄭甲孫等, 議革平安道沿邊不緊各口子萬戶及軍兵 僉曰 平安道沿邊 不緊各口子頗多 自虞芮至茂昌各官各口子 徙入江邊 土地褊少塉薄 民不聊生 南道各官防戍軍士 亦皆因此疲弊 固無利益 其弊甚鉅 宜皆革罷 以慈城爲界 今此深入設關防 實非萬世長策 自朝至日昃 堅執其議 上頗然之 令左承旨鄭而漢 與大臣更議 仍出兩界沿邊地圖以示之 而漢啓曰 臣爲都體察使皇甫仁從事官 巡行兩界 已十年矣 沿邊郡邑關防排置之事 仁一依世宗布置之策 爲之耳 我世宗以高世之見創物之智 明見萬里 備邊之事無不洞照 兩界沿邊要害之處 大城小堡星羅碁市 前後相望 邊警息矣 聖謨洋洋 豈至今日遽忍革之哉 雖不得闢國 其可蹙祖宗封疆乎 雖寸土 不可蹙也 諸大臣曰 虞芮以上 今雖革罷 限以鴨綠大江 彼人不得入居于此 固非蹙地之例也 上曰 世宗已曾布置之事 何不議其固守之策 而反獻革罷之議乎 事遂寢

이때 중신급에 있던 하연^인물·남지^인물·김종서^인물·정갑손^인물 등의 우예 이북 삼군을 철폐하자는 이유를 볼진대 이 역시 지리적으로는 삼군이 적지에 튀어나와 있을 뿐만 아니라 토지가 춘박(椿薄)하여 백성이 살기 어려운 것, 군사적으로는 (평안)남도 각읍의 군사가 방수왕환(防戍往還)에 있어서 폐해가 많은 것, 또 우예 이북 삼군을 철폐하더라도 압록강을 끼고 있음으로 여진인이 거기에 입거치 못할 것으로 그 지방이 우리 국토임에는 변함이 없다는 등이었다. 이러한 이유를 들어서 그들은 종일 삼군의 폐지를 주장하였으므로 문종^인물도 처음 는 그럴듯이 생각하고 도승지 정이한^인물 등에게 명하여 서북양계연변지도까지 내주어 다시 의논케 하였던 것이다. 그러나 일찍 도체찰사 황보인^인물의 종사관으로서 북방 개척에 종사한 일이 있는 정이한^인물은 북경의 변비가 오로지 세종대왕^인물의 성모(聖謨)에서 나온 것을 역설하여 비록 국토를 넓히지는 못할지언정 어찌 조종의 봉강(封疆)을 줄일 수야 있겠는가 하는 세종^인물의 적극적 방침 그것을 그대로 다시 주창함에 이르러 문종도 일직 세종대왕^인물이 포치(布置)한 일인데 어찌 그 고수책을 의론치 않고 도리어 폐지책을 주장하는가 하여 드디어 삼군철폐의 의견을 물리치고 말었든 것이다. 그러나 여기서 한가지 우리의 주의를 이끄는 것이 있으니 그것은 일찍 세종^인물조에 있어서 함경도 육진 개척에 가장 큰 공로를 남긴 김종서^인물 그이가 이때 삼군 철폐를 주창한 중의 한 사람인 점이다. 세종^인물 15년(명 선덕 8년) 오음회(지금 회령)의 알타이족 건주좌위 추장 동맹가첩목아^인물와 그 맏아들 권두^인물(權豆(관두(管豆)))는 당시 개원 방면으로부터 남하한 혐진 올적합족의 추장 양목탑올^인물에게 피살된 사건은 동북면(함경도) 개척에 있어서 일대 전환기가 되었던 것으로서 이 기회를 이용하여 조선서는 여진족의 구축과 북경 확장에 적극적 정책을 취하게 되었거니와 이때 세종^인물이 함길도 관찰사로서 중용한 이는 실로 김종서^인물 그이었다. 이래 김종서^인물가 세종^인물의 적극적 정책을 받들어 육진 개척에 진력하였음은 다같이 아는 사실로 세종^인물도 ^{현대문주5▶}“雖有寡人 若無宗瑞 不足以辦此事 雖有宗瑞 若無寡人 不足以主此事”라고까지 하였다고 전한다. 육진 개척과 삼군 철폐―이는 서로 모순되는 적극 소극의 대립이다. 어떠한 연유로 세종^인물을 받들어 함경도 방면에 있어서는 적극책을 취하여 온 김종서^인물가 이때 평안도 방면에 있어서는 소극책를 주장하였는가. ^{현대문주6▶}그뿐만 아니라 그는 이보담 앞서 세종^인물 32년 정월 평안도 병마 도절제사로서 압록강 연안 행성(장성) 축조역의 정지를 청하였고 ^{현대문주7▶}같은 해(문종^인물 즉위 후) 7월에는 우예·태일·만포 등 삼만호의 철폐를 주창한 바도 있었으니 이를 어떻게 해석할 것인가. 뢰야^인물 씨는 사군 유지의 곤란과 이에 대한 세종^인물·문종^인물의 고심을 지적한 후에 ^{현대문주8▶}“さて四郡廢棄說が世祖の時に至つてかく急に實行さるしに至つたのは, どういふ譯であるかと云ふに, 畢竟, 此の時には廷臣等の説が既に悉く廢棄に一致して居たのと, 世祖は北邊經營に開して世宗のやうな進取的意見を抱持して居なかったのと, 王の果斷な性質とに因るであらうが, 又一方から見ると世祖の即位が大體辛辣な手段を用ひて端宗から王位を無理に捥ぎ取ったのであるから, 廷臣中には成三問等六臣のやうな^註略又宗室には錦城大君瑜の如き^註略非常手段を用ひて端宗の位を復せんと企つる人々もあり, 鮮廷の内外にはそんな邊疆問題よりも當面の内治を先にせねばならぬといふ立場にあつたからであるやうに思はれる.” 운운이라 하여 세조^인물조에 이르러 갑자기 사군 폐기를 실행케 된 이유를 (1) 정신의 의견 일치, (2) 세조^인물가 북변 경영에 관하여 진취적 의견을 안 가졌던 것, (3) 세조^인물 즉위의 과단성, (4) 세조^인물 즉위의 사정이 찬탈인 만치 변경 문제보다도 내치에 치중하는 정책을 취하게 된 것 등 몇 가지를 들었다. 물론 세조^인물가 북변 경영에 진취적이 아니었다는 데 대하여는 나는 다른 견해를 가지고 있지만 대체로 상식적인 점에 있어서 이러한 견해도 타당치 않지는 않을 것이다. 그러나 이러한 견해만으로서 충분할 것인가. 사군철폐에는 앞서 지적해 둔 김종서^인물 그이에 대한 의문의 해석과 아울러 좀 더 근본적인 이유가 있을 것이다.

^{쪽수▶P8-4}이때 重臣級에 있든 河演·南智·金宗瑞·鄭甲孫 等의 虞芮 以北 三郡을 撤廢하자는 理由를 볼진대 이 亦是 地理的으로는 三郡이 敵地에 斗하여 있을 뿐만 아니라 土地가 椿薄하여 百姓이 살기 어려운 것, 軍事^▶P9的으로는 (平安)南道 各邑의 軍士가 防戍往還에있어서 弊害가 많은것, 또 虞芮 以北 三郡을 撤廢하더라도 鴨綠江을 끼고 있음으로 女眞人이 거기에 入居치 못할 것으로 그 地方이 우러 國土임에는 變함이 없다는 等이었다. 이러한 理由를 들어서 그들은 終日 三郡의 廢止을 主張하였음으로 文宗도 처음 는 그럴듯이 생각하고 都承旨 鄭而漢 等에게 命하여 西北兩界沿邊地圖까지 내주어 다시 議論케 하였든 것이다. 그러나 일즉 都體察使 皇甫仁의 從事官으로써 北方 開拓에 從事한 일이 있는 鄭而漢은 北境의 邊備가 오로지 世宗大王의 聖謨에서 나온 것을 力說하여 비록 國土를 널리지는 못할지언정 엇지 祖宗의 封疆을 주릴 수야 있겠는가 하는 世宗의 積極的 方針 그것을 그대로 다시 主唱함에 이르러 文宗도 일측 世宗大王이 布置한 일인데 엇지 그 固守策 議論치 않고 도로혀 廢止策을 主張하는가 하여 드디어 三郡撤廢의 意見을 물리치고 말었든 것이다. 그러나 여기서 한가지 우리의 注意를 이끄는 것이 있으니 그것은 일죽 世宗朝에 있어서 咸鏡道 六鎭 開拓에 가장 큰 功勞를 남긴 金宗瑞 그이가 이때 三郡 撤廢를 主唱한 中의 한 사람인 點이다. 世宗 十五年(明宣德八年) 吾音會(今 會寧)의 斡朶里族 建州左衛 酋長 童猛哥帖木兒과 그 長子 權豆(管豆)는 當時 開原 方面으로부터 南下한 嫌眞 兀狄哈族의 酋長 楊木塔兀에게 被殺된 事件은 東北面(咸鏡道) 開拓에 있어서 一大 轉換期가 되였든 것으로서 이 機會를 利用하여 朝鮮서는 女眞族의 驅逐과 北境 擴張에 積極的 政策를 取하게 되였거니와 이때 世宗이 咸吉道 觀察使로써 重用한 이는 實로 金宗瑞 그이었다. 爾來 金宗瑞가 世宗의 積極的 政策를 받들어 六鎭 開拓에 盡力하^▶P10였음은 다같이 아는 事實로 世宗도 ^{원문주5▶}｢雖有寡人 若無宗瑞 不足以辦此事 雖有宗瑞 若無寡人 不足以主此事｣라고까지 하였다고 傳한다. 六鎭 開拓과 三郡 橄廢―이는 서로 矛盾되는 積極 消極의 對立이다. 如何한 緣由로 世宗을 받들어 咸鏡道 方面에있어서는 積極策을 取하여 온 金宗瑞가 이때 平安道 方面에 있어서는 消極策를 主張하였는가. ^{원문주6▶}｢그뿐만 아니라 그는 이보담 앞서 世宗 三十二年 正月 平安道 兵馬 都節制使로써 鴨綠江 沿岸行城(長城)築 造役의 停止를 請하였고 ^{원문주7▶}同年(文宗 即位 後) 七月에는 虞芮·泰日·滿浦 等 三萬戶의 撤廢를 主唱한 바도 있었으니 이를 如何히 解釋할 것인가. 瀨野 氏는 四郡 維持의 困難과 이에 對한 世宗·文宗의 苦心을 指摘한 後에 ^{원문주8▶}｢さて四郡廢棄說が世祖の時に至つてかく急に實行さるしに至つたのは, どういふ譯であるかと云ふに, 畢竟, 此の時には廷臣等の説が既に悉く廢棄に一致して居たのと, 世祖は北邊經營に開して世宗のやうな進取的意見を抱持して居なかったのと, 王の果斷な性質とに因るであらうが, 又一方から見ると世祖の即位が大體辛辣な手段を用ひて端宗から王位を無理に捥ぎ取ったのであるから, 廷臣中には成三問等六臣のやうな^註略 又宗室には錦城大君瑜の如き^註略非常手段を用ひて端宗の位を復せんと企つる人々もあり, 鮮廷の内外にはそんな邊疆問題よりも當面の内治を先にせねばならぬといふ立場にあつたからであるやうに思はれる.｣ 云云이라 하여 世祖朝에 이르러 갑자기 四郡廢棄를 實行케 된 理由를 (1) 廷臣의 意見 一致, (2) 世祖가 北邊經營에 關하여 進取的 意見을 안 가졌든 것, (3) 世祖 即位의 果斷性, (4) 世祖 即位의 事情이 纂奪인 만치 邊境 問題보담도 內治에 置重하는 政^▶P11-1策을 取하게 된 것 等 멧가지를 들었다. 毋論 世祖가 北邊經營에 進取的이 아니었다는 데 對하여는 나는 딴 見解를 가지고 있지만 大體로 常識的인 點에 있어서 이러한 見解도 妥當치 않지는 않을 것이다. 그러나 이러한 見解만으로서 充分할 것인가. 四郡撤廢에는 앞서 指摘해 둔 金宗瑞 그이에 對한 疑問의 解釋과 아울러 좀 더 根本的인 理由가 있을 것이다.

여하튼 이상과 같은 종래의 견해는 마단 사군철폐의 내적 원인을 지적하였음에 불과한 것으로서 그것만으로서는 사군철폐의 사정을 충분히 이해하였다고 보기는 어려운 것이다. 왜 그런가 하면 그러한 내적 소인 이외에 외적 도인이 존재하여 외적 도인은 내적인 그것보다도 오히려 중차대하게 생각되는 까닭이다. ^{현대문주9▶}우리 조선과 여진인과의 관계는 경제적 교섭이 원만히 진행하는 한에 있어서 거기에는 별다른 군사적 정치적 사건은 생기지 않는 것이 보통이다. 그러면 그 외적 도인이라는 것은 무엇인가.

^{쪽수▶P11-2}如何튼 以上과 같은 從來의 見解은 마단 四郡撤廢의 內的 原因을 指摘하였음에 不過한 것으로서 그것만으로서는 四郡撤廢의 事情 充分히 理解하였다고 보기는 어려운 것이다. 왜 그런가 하면 그러한 內的 素因 以外에 外的 導因이 存在하여 外的 導因은 內的인 그것보담도 오히려 重且大하게 생각되는 까닭이다. ^{원문주9▶}우리 朝鮮과 女眞人과의 關係는 經濟的 交涉이 圓滿히 進行하는 限에 있어서 거기에는 別다른 軍事的 政治的 事件은 생기지 않는 것이 普通이다. 그러면 그 外的 導因이라는 것은 무엇인가.

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본문3: 사군살폐의 외적 도인(상)

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대원제국이 쇠미하여 사막의 북쪽에 퇴각한 이후 동몽고의 달단부는 때때로 명나라의 토정를 받아 피폐하여진 데 대하여 서몽고의 와랄부는 명 선덕 말년에 몽고 내부의 경쟁자인 달단의 화녕왕 아로태^인물(阿魯台)를 쓰러트리고 점차로 강대하여졌는데 와랄의 실권을 장악한 탈환^인물(脫歡)은 원나라 황실의 후예 탈탈불화^인물(脫脫不花)왕을 추대하여 한위(汗位)에 올려놓았다. 탈환의 사후 그 아들 야선이 그 아버지의 대를 계승하자 와랄부는 더욱 맹권을 사린에 펼치게 되여 그 세력이 서로는 중앙아시아에 미치고 동으로는 만주를 도약하여 우리 조선 북경에까지 미칠려고 하였으며 남으로는 명나라 북변을 위협하고 드디어 정통 14년(조선 세종^인물 31년)8월 명 영종 황제를 토목(하북성)에서 사로잡게 된 것은 주지의 사실이다. 와랄의 대외 세력은 내부의 분쟁으로 말미암아 오래 계속되지 못하였지만 와랄의 만주 경략에 관하여는 화전청^인물(和田淸) 박사의 ^{현대문주10▶}｢兀良哈三衛に關する硏究^원고｣ 중에 상술한 바 있어 만주사상 저명한 사건의 하나이다. 마문승^인물의 무안동이기^서적(撫安東夷記)에는 정통 14년 와랄 활동을 기술한 다음

^{쪽수▶P12-1}大元帝國이 衰微하여 漠北에 退却한 以後 東蒙古의 韃靼部는 때때로 明나라의 討征를 받어 疲弊하여진 데 對하여 西蒙古의 瓦剌部는 明宣德 末年에 蒙古 內部의 競敵인 韃靼의 和寧王 阿魯台를 꺼꾸러 트리고 漸次로 强大하여졌는데 瓦剌의 實權을 掌握한 脫歡은 元나라 皇室의 遺裔 脫脫不花王을 推戴하여 汗位에 올려놓았다. 脫歡의 死後 그 子 也先이 그 父의 代를 繼承하자 瓦剌部는 더욱 猛權을 四隣에 펼치게 되여 그 勢力이 西로는 中央亞細亞에 및고 東으로는 滿洲를 跳躍하여 우리 朝鮮 北境에까지 및을려고 하였으며 南으로는 明나라 北邊을 威脅하고 디디어 正統 十四年(朝鮮世宗 三十一年)八月 明英宗 皇帝를 土木(河北省)에서 사루잡게 된 것은 周知의 事實이다. 瓦剌의 對外 勢力은 內部의 紛爭으로 말미암아 오래 繼續되지 못하였지만은 瓦剌의 滿洲 經略에 關하여는 和田淸 博士의 ^{원문주10▶}｢兀良哈三衛に關する硏究｣ 中에 詳述한 바 있어 滿洲史上 著名한 事件의 하나이다. 馬文升의 撫安東夷記에는 正統 十四年 瓦剌 活動을 記述한 다음

至景泰後 始克寧證 而海西野人女直之有名者 率死于也先之亂 朝廷所賜璽書 盡爲也先所取 其子孫以無授官璽書可徵 不復承襲 雖歲遣使入貢 第名曰舍人 以是道不得乘傳 置錫宴不得預上席 賞賚視昔又薄 皆忿怨思亂 遼東人咸知之而時未有以處之也

^{쪽수▶P12-2}

至景泰後 始克寧證 而海西野人女直之有名者 率死于也先之亂 朝廷所賜璽書 盡爲也先所取 其子孫以無授官璽書可徵 不復承襲 雖歲遣使入貢 第名曰舍人 以是道不得乘傳 置錫宴不得預上席 賞賚視昔又薄 皆忿怨思亂 遼東人咸知之^▶P13-1而時未有以處之也

라 하여 야선^인물(也先)의 만주 경략에 의한 해서(海西) 등 여진인의 경제적, 정치적 타격을 지적하였거니와 와라의 만주 경략은 특히 해서 여진에 있어서 상당히 철저적이어서 이후 만주에 있어서의 여진인의 중심 세력은 해서로부터 건주로 옮아가게 되였다. 그러면 와라의 만주 경략은 얼마나 한 정도로 조선에 영향을 미쳤을까. 명 정통 13년은 우리 조선 세종^인물 29년에 해당한다. 와랄은 ^{현대문주11▶}올량합 삼위를 유린한 후 장차 그 동린인 해서 여직을 굴복시킬려고 했을 때로서 이러한 정세는 사은사(謝恩使) 이양^인물(李穰)의 조선 귀국으로 인하여 곧 조선서도 알게 되었다. 세종실록^서적 권116, 29년 윤4월 병자(15일) 조에

^{쪽수▶P13-2}라 하여 也先의 滿洲 經略에 依한 海西 等 女眞人의 經濟的 政治的 打擊을 指摘하였거니와 瓦剌의 滿洲 經略은 特히 海西 女直에 있어서 相當히 徹底的이어서 以後 滿洲에 있어서의 女眞人의 中心 勢力은 海西로부터 建州로 올마가게 되였다. 그러면 瓦剌의 滿洲 經略은 얼마나 한 程度로 朝鮮에 影響을 미쳤을가. 明 正統 十三年은 우리 朝鮮 世宗 二十九年에 該當한다. 瓦剌은 ^{원문주11▶}兀良哈 三衛를 蹂躪한 後 장차 그 東隣인 海西 女直을 屈服식힐려고 했을 때로서 이러한 情勢는 謝恩使 李穰의 歸朝로 因하여 곧 朝鮮서도 알게 되 였다. 世宗實錄 卷一百十六, 二十九年 閏四月 丙子(十五日) 條에

謝恩使工曹參判李穰 回自京師言 遼東摠兵官曹義言 今夏 深處達達討平三衛達子 欲攻海西野人 恐將深入後門 須啓殿下 謹愼備邊 遂下諭書于平安·咸吉道 申嚴隄備

^{쪽수▶P13-3}

謝恩使工曹參判李穰 回自京師言 遼東摠兵官曹義言 今夏 深處達達討平三衛達子 欲攻海西野人 恐將深入後門 須啓殿下 謹愼備邊 遂下諭書于平安·咸吉道 申嚴隄備

라 한 것이 그것으로 소위 후문은 조선의 북경 함경도 방면을 가리킨 것이다. 이보다 10여 일 후인 동 무자(27일) 조, 통사 최윤^인물(崔倫)의 계에도 “中國人言 深處達達 瓦刺也先 將兵億萬 幾殲三衛達子 又於夏秋間 謀襲海西野人 野人畏偃 鄯家登山”이라 하여 역시 같은 말이 보이는데 같은 해 6월 평안도 관찰사에게 내린 유(諭)를 보면

^{쪽수▶P13-4}라 한 것이 그것으로 所謂 後門은 朝鮮의 北境 咸鏡道 方面을 가라친 것이다. 이보담 十餘日 後인 同戊子(二十七日) 條, 通事 崔倫의 啓에도 ｢中國人言 深處達達 瓦刺也先 將兵億萬 幾殲三衛達子 又於夏秋間 謀襲海西野人 野人畏偃 鄯家登山｣이라 하여 亦是 같은 말이 보이는데 同年 六月 平安道 觀察使에게 내린 諭를 보면

^{현대문주12▶}今通事金辛 回自遼東啓 達達也先太師屯兵黃(潢)河^{〇遼河上流 西喇木倫河} 冬月 欲攻海西野人 遼東閱軍隄備 建州李滿住曾往北京 自請扈從 閏四月 挈家赴京 童倉·凡察亦無如之何 欲將向東屯居 予料也先 旣滅三衛 欲殲海西 諸種野人 莫不畏懼不敢寧居 蓋其勢方張如此 其盛將來之變 難以盡知 卿密知此意 一應防禦諸事 預愼布置

^{쪽수▶P13-5}

^{원문주12▶}今通事金辛 回自遼東啓 達達也先太師屯兵黃(潢)河^{〇遼河上流 西喇木倫河} 冬月 欲攻海西野人 遼東閱軍隄備 建州李滿住曾往北京 自請扈從 閏四月 挈家赴京 童倉·凡察亦無如之何 欲將向東屯居 予料也先 旣滅三衛 欲殲海西 諸種野人 莫不畏懼^▶P14-1不敢寧居 蓋其勢方張如此 其盛將來之變 難以盡知 卿密知此意 一應防禦諸事 預愼布置

라 하여 조선서는 야선^인물 대사의 내침보다도 야선의 해서 공략에 의한 영향을 더 중대시하고 따라서 건주 여진 추장 이만주^인물·동창^인물·범찰^인물 등이 조선으로 몰려올 것을 우려하여 평안도의 방비를 굳게 하려고 하였던 것이다. 그럼으로 ^{현대문주13▶}같은 해 9월에는 하삼도(충청·전라·경상) 및 서울 중의 미곡을 모아 황해도와 평안도로 수송하여 군수에 충당케 하였는데 ^{현대문주14▶}이는 당시 평안도 방면의 변비가 함경도 방면의 그것에 비하여 훨씬 빈약하였던 까닭이다. 그러나 얼마 안 되어 당인압송관 김유례^인물(金有禮)가 요동서 치계하되 ^{현대문주15▶}“也先率兵數萬 屯黃河^〇潢河上 帝勅諭遼東隄備曰 也先將幷朝鮮打擾”라 하여 장차 야선^인물의 병마가 조선에까지 미치리라는 정보를 보내자 조선에서는 이에 대하여 처음으로 적극적 방어책을 강구하게 되었던 것이니 ^{현대문주16▶}즉 김효성^인물(金孝誠)을 평안도 도절제사 이확^인물(李穫)을 강계 절제사 박호문^인물(朴好問)을 삭주 절제사 조석강^인물(趙石岡)을 판의주 목사에 임명하고 만약 야선^인물이 친히 중병을 거느리고 올 때는 이와 일전을 상교할 결심까지 가지게 되었던 것이다. 이것을 편의상 와랄 내침에 대비한 제1차 동원이라고 하여 두자. 이 제1차 동원을 계기로 해서 가장 주목되는 바는 압록강 연변 방어책이 종래의 그것과는 달라진 점이니 ^{현대문주17▶}군사상으로 연변의 군읍을 강계와 삭주 양도에 나누어 각각 2품 이상의 절제사를 두고 위원·자성·우예·여연·무창 강계도에 이산·벽단·창성·정녕·의주·인산을 삭주도에 속하게 하며 도절제사영을 영변에 두고 연변 구자의 세약고단(勢弱孤單)한 것은 병합해서 방무케 하였다. 연변 방어책은 다음 해 만주의 정세수화(情勢綏和)로 말미암아 복구되었으나 그러나 드디어 자성군 서해구자(자성군 삼흥면 서해동)의 만호는 철폐되고 말었으니 세종실록^서적 권119, 30년 3월 갑진 조에

^{쪽수▶P14-2}라 하여 朝鮮서는 也先大師의 來侵보담도 也先의 海西 攻略에 依한 影響을 더 重大視하고 따라서 建州 女眞 酋長 李滿住·童倉·凡察 等이 朝鮮으로 몰려올 것을 憂慮하여 平安道의 防備를 굿게 할려고 하였든 것이다. 그럼으로 ^{원문주13▶}同年 九月에는 下三道(忠淸·全羅·慶尙) 及 京中의 米穀을 모와 黃海道와 平安道로 輸送하여 軍需에 充當케 하였는데 ^{원문주14▶}이는 當時 平安道 方面의 邊備가 咸鏡道 方面의 그것에 比하여 훨신 貧弱하였든 까닭이다. 그러나 얼마 안 되여 唐人押送官 金有禮가 遼東서 馳啟하되 ^{원문주15▶}｢也先率兵數萬 屯黃河^〇潢河上 帝勅諭遼東隄備曰 也先將幷朝鮮打擾｣라 하여 장차 也先의 兵馬가 朝鮮에까지 밋츠리라는 情報를 보내자 朝鮮서는 이에 對하여 처음으로 積極的 防禦策을 講究케 되였든 것이니 ^{원문주16▶}즉 金孝誠을 平安道 都節制使 李穫을 江界 節制使 朴好問을 朔川 節制使 趙石岡을 判義州 牧使에 任命하고 萬若 也先이 親히 重兵을 거나리고 올 때는 이와 一戰을 相交할 決心까지 가지게 되였든 것이다. 이것을 便宜上 瓦剌 來侵에 對備한 第一次 動員이라고 하여 두자. 이 第一次 動員을 契機로 해서 가장 注目되는 바는 鴨綠江 沿邊 防禦策이 從來의 그것과는 달라진 點이니 ^{원문주17▶}軍事上으로 沿邊의 郡邑을 江界와 朔川 兩道에 나누어 各各 二品 以上의 節制使를 두고 渭原·慈城·虞芮·閭延·茂昌 江界道에 理山·碧團·昌城·定寧·義州·麟山을 朔川道에 屬하게 하며 都節制使營을 寧邊에 두고 沿邊口子의 勢弱孤單한 것은 併合해서 防戊케 하였다. 沿邊 防禦策은 翌年 滿洲의 情勢綏和로 말미암어 復舊되였으나 그러나 드디어 慈城郡 西解口子^▶P15-1(慈城郡 三興面 西海洞)의 萬戶는 撤廢되고 말었으니 世宗實錄卷 一百十九, 三十年 三月 甲辰 條에

議政府據兵曹呈啓 平安道慈城郡西解口子 人稱土瘠 又爲鴨綠江分流之處 行城亦難築 勢甚孤單 不宣民居 請罷西解萬戶 移其民于奉浦等處……從之

^{쪽수▶P15-2}

議政府據兵曹呈啓 平安道慈城郡西解口子 人稱土瘠 又爲鴨綠江分流之處 行城亦難築 勢甚孤單 不宣民居 請罷西解萬戶 移其民于奉浦等處……從之

라 한 것이 그것으로 이후 다시 만주 정세의 급박과 이에 대한 제2차·제3차 동원을 거처 드디어 사군철폐에까지 진전함으로 이하 와라 활동에 대하여 추급하여 보자.

^{쪽수▶P15-3}라 한 것이 그것으로 이後 다시 滿洲 情勢의 急迫과 이에 對한 第二次·第三次 動員을 거처 드디어 四郡撤廢에까지 進展함으로 以下 瓦刺 活動에 對하여 追及하여 보자.

와라가 그 맹위을 유감없이 발휘한 것은 정통 14년(조선 세종^인물 31년) 7, 8월간의 일로서 한편으로 탈탈불화^인물왕이 인솔한 일군은 요동의 광녕을 공격하여 이에 큰 손해를 주고 또 한편으로 야선^인물은 대동을 침범하여 드디어 친정의 도에 있든 명제 영종을 토목에서 사로잡고 말았다. ^{현대문주18▶}명제가 포로된 소식은 9월 29일 곧 조선에 알려졌지만 ^{현대문주19▶}이보다 앞서 명나라에서는 조선군과 여진군을 요동에 회합시켜 가지고 동측으로부터 와라를 정토할 계획을 세워 명사 요동지휘 왕무^인물(王武)는 9월 9일 경성에 도착 명제의 칙유를 교부하였다. 그러나 조선으로 하여금 극도로 경요케 한 것은 탈탈불화^인물 군사의 광녕 습격의 보도이었다. 탈탈불화^인물 군사의 광녕 습격에 관하여는 명사^서적 권177, 왕고전에

^{쪽수▶P15-4}瓦刺가 그 猛威을 遺憾없이 發揮한 것은 正統 十四年(朝鮮 世宗 三十一年) 七八月間의 일로서 한편으로 脫脫不花王이 引率한 一軍은 遼東의 廣寧을 攻擊하여 이에 大損害를 주고 또 한편으로 也先은 大同을 侵犯하여 드디어 親征의 途에 있든 明帝 英宗을 土木에서 사로잡고말었다. ^{원문주18▶}明帝가 捕虜된 消息은 九月 二十九日 곧 朝鮮에 알려졌지만 ^{원문주19▶}이보담 앞서 明나라에서는 朝鮮軍과 女眞軍을 遼東에 會合시켜 가지고 東側으로부터 瓦刺를 征討할 計畫을 세워 明使遼東指揮王武는 九月 九日 京城에 到着 明帝의 勅諭를 交附하였다. 그러나 朝鮮으로 하여금 極度로 驚擾케 한 것은 脫脫不花軍의 廣寧 襲擊의 報道이었다. 脫脫不花軍의 廣寧 襲擊에 關하여는 明史 卷一 百七十七、王翶傳에

(正統十四年)……脫脫不花大擧犯廣寧 翺方閱兵 寇碎至業潰 翺入城自保 或謂城不可守 翺手劒曰 敢言棄城者斬 寇退 坐停俸半載

^{쪽수▶P15-5}

(正統十四年)……脫脫不花大擧犯廣寧 翺方閱兵 寇碎至業潰 翺入城自保 或謂城不可守 翺手劒曰 敢言棄城者斬 寇退 坐停俸半載

라 하고 요동지^서적 권5, 왕고전에는

^{쪽수▶P15-6}라 하고 遼東志 卷五, 王翶傳에는

(正統)十四年八月內 北虜大學犯京師 部落數萬寇廣寧 時翺聚兵教場 虜騎卒至 我軍遂潰 翺收散卒 堅壁固守 虜遂遁去

^{쪽수▶P16-1}

(正統)十四年八月內 北虜大學犯京師 部落數萬寇廣寧 時翺聚兵教場 虜騎卒至 我軍遂潰 翺收散卒 堅壁固守 虜遂遁去

^{쪽수▶P16-2}라 하였는바 북로가 경사를 범하였다는 것은 물론 야선^인물이 명제를 사로잡은 것을 의미한 것이라고 생각되지만 우리 조선측 기록에 의하면 먼저 세종실록^서적 권125, 31년 8월 무신(1일)조에

^{쪽수▶P16-2}라 하였는바 北虜가 京師를 犯하였다는 것은 勿論 也先이 明帝를 사로잡은 것을 意味한 것이라고 생각되지만 우리 朝鮮側 記錄에 依하면 먼저 世宗實錄 卷一百二十五, 三十一年 八月 戊申(一日)條에

通事李裕德 自遼東先馳報云 臣謁都司 王大人言 西有聲息甚急 外郞謝本曰 今七月二十日 達達 也先兵馬 夜入長城 廣寧摠兵官不知賊入 出校場散銀於軍士 也先兵馬直來 摠兵官與軍士奔入城內 閉門自守 也先兵馬圍城三重 虜軍卒一千馬八千匹 又自廣寧至遼東站路 人馬奪掠殆盡 先騎至遼東西門 臣亦狼狽出來

^{쪽수▶P16-3}

通事李裕德 自遼東先馳報云 臣謁都司 王大人言 西有聲息甚急 外郞謝本曰 今七月二十日 達達 也先兵馬 夜入長城 廣寧摠兵官不知賊入 出校場散銀於軍士 也先兵馬直來 摠兵官與軍士奔入城內 閉門自守 也先兵馬圍城三重 虜軍卒一千馬八千匹 又自廣寧至遼東站路 人馬奪掠殆盡 先騎至遼東西門 臣亦狼狽出來

라 하였다. 여기에 이른바 야선^인물병마라는 것은 탈탈불화^인물 병마의 잘못이나 곧 계속하여 “是日夜二鼓報至 即召政府·兵曹·都鎭撫·議兩界陽備之事”라 하고 또 같은 책^서적 기미 및 을축조에 이에 관련한 기사가 보이는 것으로 보면 조선이 얼마만큼 이 사건을 중대시하였던가를 찰지할 수 있을 것이다. 만일 와라군이 광녕을 습격한 후 곧 동남으로 향하여 조선으로 오게 된다면 위기는 순일지간에 절박하였던 것이니 통사 이유덕^인물(李裕德)의 치보(馳報)가 이르자 심야임에도 불구하고 의정부·병조·도진무 등을 소집하여 대책을 강구하게 한 것은 오히려 당연한 일이었다고 볼 수 있다. 세종실록^서적 권125, 31년 8월 기유(2일)조에는 이어서 대책협의에 관한 상세한 기재가 있는데 거기 의하면 자고로 변보가 많았으나 이때보다 더 중대한 적은 없었다고 하여 특히 지략과 경험이 많은 우찬성 김종서^인물를 평안도 도절제사에 임명하고 이조참의 박강^인물(朴薑)으로 평안도 도진무를 삼아 문신 이전수^인물(李全粹)·구치관^인물(具致寬) 두 사람을 이에 종속케 하며 좌찬성 박종우^인물(朴從愚)를 함길도 도체찰사에 임명하고 공조참의 남우량^인물(南祐良)으로 함길도 도진무를 삼아 문신 원효연^인물(元孝然)·이영서^인물(李永瑞) 두 사람을 이에 종속케 하며 경군 중에서 특히 사납고 날쌘 장사 60명을 선출하여 평안도에 40명 함길도에 20명을 배정하고 당시 제도의 병사는 단지 십수만에 불과하였으므로 군사를 더 모집할 방침을 수립하여 각 도에 타보(駝報) 소집케 되었으므로 중외가 시끄럽고 수선스러웠다고 한다. 이것이 와라 내침에 대비한 제2차 동원이다. 이때 향리 양산에 있던 전 지중추원사 이징석^인물(李澄石) 전 도절제사 이징옥^인물(李澄玉) 형제도 피소되었는데 그 아버지 전 중추 이전생^인물(李全生)은 98세의 노령이었다. 그는 두 아들이 징소됨을 듣고 그들을 불러놓고 국가를 위하여 진력하기를 격려한 가화(佳話)는 본고 벽두에 게재한 것과 같다. 같은 조에 “左議政河演等啓……停今年行城之役 以休士卒 上曰善……時東西兩界困於築城 士馬勞憊 平安尤甚 猝有聲息 朝議恐賊闌入 無如之何”라 하여 제2차 동원과 동시에 당년도 행성 축조의 역을 정지한 것은 주목할 바로서 ^{현대문주20▶}같은 해 10월 요동의 정세가 얼마큼 평온해짐을 따라 평안도 도진무 박강^인물을 소환하고 이어서 함길도 도체찰사 박종우^인물도 소환하였지만 ^{현대문주21▶}다음 해 5월 평안도 관찰사 한확^인물(韓確)·평안도 도절제사 김종서^인물 등이 또다시 행성의 역을 정지하자고 청하였음에 대하여 그 역군의 수를 줄이게 하였던 것이다. 이는 세종^인물이 승하하시기 2개월 전의 일이었다.

^{쪽수▶P16-4}라 하였다. 여기에 이른바 也先兵馬라는 것은 脫々不花兵馬의 誤傳이나 곧 繼續하여 ｢是日夜二鼓報至 即召政府·兵曹·都鎭撫·議兩界陽備之事｣라 하고 또 同 己未 及 乙丑條에 이에 關聯한 記事가 보이는 것으로 보면 朝鮮이 얼마만큼 이 事件을 重大視하였든가를 察知할 수 있을것이다. 萬一 瓦刺軍이 廣寧을 襲擊한 後 곧 東南으로 向하여 朝鮮으로 오게 된다면 危期는 旬日之間에 切迫하였든 것이니 通事 李裕德의 馳報가 이르자 深夜임에도 不拘하고 議政府·兵曹·都鎭撫 等을 召集하여 對策을 講究케 한 것은 오히려 當然한 일이었다고 볼 수 있다. 世宗實錄 卷一百二十五, 三十一年 八月 己酉(二日)條에는 이어셔 對策協議의 關한 詳細한 記載가 있는데 거기 依하면 自古로 變報가 많었으나 이때보담 더 重大한 적은 없었다고 하여 特히 智略과 經驗이 많은 右贊成 金宗瑞를 平安道 都節制使에 任命하고 吏曹參議 朴薑으로 ^▶P17-1平安道 都鎭撫를 삼아 文臣 李全粹·具致寬 兩人을 이에 從屬케 하며 左贊成 朴從愚를 咸吉道 都體察使에 任命하고 工曹參議 南祐良으로 咸吉道 都鎭撫를 삼아 文臣 元孝然·李永瑞 兩人을 이에 從屬케 하며 京軍 中에서 特히 驍勇한 將士 六十名을 選出하여 平安道에 四十名 咸吉道에 二十名을 配定하고 當時 諸道의 兵士는 단지 十數萬에 不過하였음으로 軍士 增募의 方針을 樹立하여 各 道에 駝報 召集케 되였음으로 中外가 騷然하였다고 한다. 이것이 瓦刺 來侵에 對備한 第二次 動員이다. 이때 鄕里 梁山에있던 前知中樞院事 李澄石 前都節制使 李澄玉 兄弟도 被召되였는데 그 父 前中樞 李全生은 九十八歲의 老齡이었다. 그는 二子가 徵召됨을 듣고 그들을 불러놓고 國家를 爲하여 盡力하기를 激勵한 佳話는 本稿 劈頭에 揭載한 것과 같다. 同條에 ｢左議政河演等啓……停今年行城之役 以休士卒 上曰善……時東西兩界困於築城 士馬勞憊 平安尤甚 猝有聲息 朝議恐賊闌入 無如之何｣라 하여 第二次 動員과 同時에 當年度 行城築造의 役을 停止한 것은 注目할 바로서 ^{원문주20▶}同年 十月 遼東의 情勢가 얼마큼 平穩해짐을 따라 平安道 都鎭撫 朴薑을 召還하고 이어서 咸吉道 都體察使 朴從愚도 召還하였지만은 ^{원문주21▶}翌年 五月 平安道 觀察使 韓確·平安道 都節制使 金宗瑞 等이 또다시 行城의 役을 停止하자고 請하였음에 對하여 그 役軍의 數를 減케 하였던 것이다. 이는 世宗이 升遐하시기 二個月 前의 일이었다.

문종^인물이 즉위하자 그해 3월 의정부의 헌의에 의하여 동국병감^서적 2권을 찬성하게 되었다. 이 동국병감^서적의 편찬은 우리 조선의 상고로부터 고려 말엽에 이르기까지의 외적 내침을 열거하고 이에 대한 우리의 방어책과 그 득실을 상고할 목적에서 나온 것이니 문종실록^서적 권1, 즉위 3월 을묘조에

^{쪽수▶P17-2}文宗이 即位하자 그해 三月 議政府의 獻議에 依하여 東國兵鑑 二卷을 撰成케 되였다. 이 東國兵鑑의 編纂은 우리 朝鮮의 上古로부터 高麗 末葉에 이르기까지의 外敵 來侵을 列舉하고 이에 對한 우리의 防禦^▶P18-1策과 그 得失을 詳考할 目的에서 나온 것이니 文宗實錄 卷一, 即位 三月 乙卯條에

議政府啓 方今中國有警 我國備邊之事 不可不慮 若中國歷代之事 稽之史冊可知 我國之事最宜先知 而專不知之 甚不可也 願自三國以至高麗 彼敵來侵之事 我國備禦之策 首尾得失 詳考採摭 以備觀覽 上曰 此意甚善 宜速撰集廣布 後撰成模印 名曰東國兵鑑

^{쪽수▶P18-2}

議政府啓 方今中國有警 我國備邊之事 不可不慮 若中國歷代之事 稽之史冊可知 我國之事最宜先知 而專不知之 甚不可也 願自三國以至高麗 彼敵來侵之事 我國備禦之策 首尾得失 詳考採摭 以備觀覽 上曰 此意甚善 宜速撰集廣布 後撰成模印 名曰東國兵鑑

이라 하였다. 유시관지(由是觀之)면 동국병감^서적은 확실히 상술한 바와 같은 정세 하의 제2차 동원의 문화적 산물이라고 할 수 있다.

^{쪽수▶P18-3}이라 하였다. 由是觀之면 東國兵鑑은 確實히 上述한 바와 같은 情勢下의 第二次 動員의 文化的 產物이라고 할 수 있다.

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본문4: 사군살폐의 외적 도인(중)

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문종^인물이 즉위한 후에 있어서도 북방의 불안은 조금도 해소되지 않았다. 왜 그러냐 하면 와라가 요동 방면을 교란한 틈을 타서 건주의 여진인들은 명나라 변경을 침략하고 다시 그 여파가 조선에까지 미치려고 하였던 까닭이다. 이에 관하여는 무안동이기^서적에 “正統十四年 也先犯京師 脫脫不花王犯遼東 阿樂出犯陜西 各邊具失利 而遼東被虜尤甚 以故朶顏三術 幷海西建州夷人 處處蜂起 遼東爲之弗靖者數年” 운운이라 하고 엄종간^인물(嚴從簡)의 수역주자록^서적 권24, 여진조 등에도 이와 동일한 기사가 보인다. 황명 영종실록 권188, 경태 원년 5월 무오조에는

^{쪽수▶P19-1}文宗이 即位한 後에 있어서도 北方의 不安은 조금도 解消되지 않었다. 웨 그려냐 하면 瓦刺가 遼東 方面을 攪亂한 틈을 타서 建州의 女眞人들은 明나라 邊境을 侵略하고 다시 그 餘波가 朝鮮에까지 및을랴고 하였든 까닭이다. 이에 關하여는 撫安東夷記에 ｢正統十四年 也先犯京師 脫脫不花王犯遼東 阿樂出犯陜西 各邊具失利 而遼東被虜尤甚 以故朶顏三術 幷海西建州夷人 處處蜂起 遼東爲之弗靖者數年｣ 云云이라 하고 嚴從簡의 殊域周咨錄 卷二十四, 女眞條 等에도 이와 同一한 記事가 보인다. 皇明英宗實錄 卷一百八十八, 景泰 元年 五月 戊午條에는

召鎭守遼東太監易信還京 陞羽林前衛指揮使 李谱爲貴州都指揮僉事 時建州衛都督李滿住潜通胡虜 都贅剌塔兵剽掠 少保兼兵部尙書于謙 以信谱皆親黨 恐泄事机(機) 請密爲區處 故有是命

^{쪽수▶P19-2}

召鎭守遼東太監易信還京 陞羽林前衛指揮使 李谱爲貴州都指揮僉事 時建州衛都督李滿住潜通胡虜 都贅剌塔兵剽掠 少保兼兵部尙書于謙 以信谱皆親黨 恐泄事机(機) 請密爲區處 故有是命

라 하고, 같은 책 권189, 같은 해 6월 임오조, 제독요동군무좌도어사 왕고^인물(王翺)의 진문에는

^{쪽수▶P19-3}라 하고, 同書 卷一百八十九, 同年 六月 壬午條, 提督遼東軍務左都御史王翺의 秦文에는

海西‧建州賊徒李滿住‧刺塔等 累入境聿(肆)掠 臣等設調官軍 分三路 先擒勦滿住·凡察·董山三寨 然後發兵問罪海西

^{쪽수▶P20-1}

海西‧建州賊徒李滿住‧刺塔等 累入境聿(肆)掠 臣等設調官軍 分三路 先擒勦滿住·凡察·董山三寨 然後發兵問罪海西

라 하였다. 자탑(刺塔)은 해서여진용자위도독이며 이만주^인물·범찰^인물·동산^인물(동창)은 각각 건주위·건주우위·건주좌위의 도독이다. 그들 여진인은 무론 와라에게 복속함을 즐기지는 않았으나 그러나 와라의 만주 경략을 기회로 명나라 변경에 입구하게 되었던 것이니 명국은 또한 이들 여진 정토를 계획하였던 것이다. 그러나 그들은 다음 해 10월에 명국의 초무에 의하여 다시 귀순케 되었던 것으로 황명 영종실록 권205, 경태 2년 10월 을유조에 “建州等衛都督李滿住·董山等 自正統十四年以來 乘間窃掠邊境 遼東爲之困敝 提督遼東軍務左都御史王翺等 遣指揮王武·經歷修成往招之 至是梢歸所掠男女 而身自入朝 貢馬謝罪”라 하였다. 이제 이에 관련된 조선측 기록을 보면 문종실록^서적 권1, 즉위 4월 계사조에

^{쪽수▶P20-2}라 하였다. 刺塔은 海西女眞冗者衞都督이며 李滿住·凡察·董山(童倉)은 各各 建州衞·建州右衞·建州左衞의 都督이다. 그들 女眞人은 毋論 瓦剌에게 服屬함을 즐기지는 않었으나 그러나 瓦刺의 滿洲經略을 機會로 明나라 邊境에 入寇하게 되였든 것이니 明國은 또한 이들 女眞征討를 計劃하였든 것이다. 그러나 그들은 翌年 十月에 明國의 招撫에 依하여 다시 歸順케 되였든 것으로 皇明英宗實錄 卷二百五, 景泰 二年 十月 乙酉條에 ｢建州等衛都督李滿住·董山等 自正統十四年以來 乘間窃掠邊境 遼東爲之困敝 提督遼東軍務左都御史王翺等 遣指揮王武·經歷修成往招之 至是梢歸所掠男女 而身自入朝 貢馬謝罪｣라 하였다. 이제 이에 關聯된 朝鮮側 記錄을 보면 文宗實錄 卷一, 即位 四月 癸巳條에

金宗瑞上書論邊事 下議政府議之 時韃靼脫脫王屯兵廣寧遼東近地 也先屯大同城外,李滿住等諸種野人 皆投于彼 聲言將擊遼東 以及我國 時平安道困於築城 仍之饑饉疾疫 死亡流移者過半 民生殘弊 兵馬疲弱 人言 滿住有憾於我 若引賊長驅 則無如之何 群情恟恟

^{쪽수▶P20-3}

金宗瑞上書論邊事 下議政府議之 時韃靼脫脫王屯兵廣寧遼東近地 也先屯大同城外,李滿住等諸種野人 皆投于彼 聲言將擊遼東 以及我國 時平安道困於築城 仍之饑饉疾疫 死亡流移者過半 民生殘弊 兵馬疲弱 人言 滿住有憾於我 若引賊長驅 則無如之何 群情恟恟

이라 하였다. 탈탈불화^인물·야선^인물·이만주^인물 등의 동정이 명백히 알려져 있어 조선서는 이에 대한 선후책에 급급하였던 것이니 당시 평안도민의 사망유이자(死亡流移者)가 과반이라고 함은 과장적 표현일 것이나 평안도 인민이 년년의 축성·사행 등으로 인하여 또는 때때의 기근·병역으로 인하여 팔도 중 가장 피폐한 상태였음은 사실로 국경에 가장 가까운 이만주^인물 등 건주 야인의 병마가 요동에 횡행함을 듣고 군정이 흉흉하였음도 가히 상상할 수 있는 일이다. 그러나 전문에 계속해서

^{쪽수▶P20-4}이라 하였다. 脫脫不花·也先·李滿住 等의 動情이 明白히 알려져 있어 朝鮮서는 이에 對한 善後策에 汲汲하였든 것이니 當時 平安道民의 死亡流移者가 過半이라고 함은 誇張的 表現일 것이나 平安道 人民이 年年의 築城·使行 等으로 因하여 또는 때때의 饑饉·病疫으로 因하여 八道 中 가장 疲弊한 狀態이었음은 事實로 國境에 가장 가까운 李滿住 等 建州 野人의 兵馬가 遼東에 橫行함을 듣고 群情이 恟恟하였음도 可^▶P21-1히 想像할 수 있는 일이다. 그러나 前文에 繼續해서

宗瑞前在平安道 目擊其弊 請罷築城休民力 修州郡城堡 以備要害 政府沮之 至是 宗瑞復上書言之 領議政河演廢書不觀 左議政皇甫仁曰 我國山川險固 야선^인물志在中原 安能遽至我境 宗瑞曰 一朝賊騎至鴨綠 然後始爲之謀乎 凡論國事 三人持議 本自不同 今議邊事 同異若此

^{쪽수▶P21-2}

宗瑞前在平安道 目擊其弊 請罷築城休民力 修州郡城堡 以備要害 政府沮之 至是 宗瑞復上書言之 領議政河演廢書不觀 左議政皇甫仁曰 我國山川險固 也先志在中原 安能遽至我境 宗瑞曰 一朝賊騎至鴨綠 然後始爲之謀乎 凡論國事 三人持議 本自不同 今議邊事 同異若此

라 하였다. 이에 의하면 당시 평안도 인민의 피폐를 목격한 김종서^인물가 축성의 역을 정지하고 민력을 휴양시켜 다만 주군의 읍성을 수리하여 대요해지를 견고히 하자고 누차 상서하였음에 불구하고 영의정 하연^인물는 폐서불관의 태도에 나오고 좌의정 황보인^인물로 말하면 우리나라 산천이 험하고 높을 뿐만 아니라 야선^인물이 뜻하는 바는 중원이니 우리나라에 침입할 리는 없을 것이라는 극히 낙관적 관측을 내리고 있으므로 김종서^인물의 “一朝賊騎至鴨綠 然後始爲之謀乎”라는 강경한 주창에도 귀를 기울일 리 없었던 것이다. 김종서^인물·황보인^인물·하연^인물―이 세 사람은 모두 세종^인물조의 중신이다. 매양 국사를 의논함에 있어서 이 세 사람의 의견이 각각 상이하였다고 하였는데 이는 세종^인물이 승하한 후였으므로 세 사람의 의견을 통제할 이가 없었던 까닭이다. 그러나 이때로부터 3개월을 경과한 7월에 이르러 김종서^인물의 주장의 일부분은 실현을 보게 되여 태일(자성군 자하면 연풍동)·만포 양처 구자가 철폐되었다. 문종실록^서적 권2, 즉위 7월 무오조에

^{쪽수▶P21-3}라 하였다. 이에 依하면 當時 平安道 人民의 疲弊를 目擊한 金宗瑞가 築城의 役을 停止하고 民力을 休養시키여 다만 州郡의 邑城을 修理하여 大要害地을 堅固히 하자고 屢次 上書하였음에 不拘하고 領議政 河演은 廢書不觀의 態度에 나오고 左議政 皇甫仁으로 말하면 我國 山川이 險固할 뿐만 아니라 也先의 뜻하는 바는 中原이니 我國에 侵入할 理는 없을 것이라는 極히 樂觀的 觀側을 내리고 있음으로 金宗瑞의 ｢一朝賊騎至鴨綠 然後始爲之謀乎｣라는 強硬한 主唱에도 귀를 기우릴 理 없었던 것이다. 金宗瑞·皇甫仁·河演―이 세 사람은 모다 世宗朝의 重臣이다. 매양 國事를 議論함에 있어서 이 세 사람의 意見이 各各 相異하였다고 하였는데 이는 世宗이 昇遐한 後이었음으로 三人의 意見을 統制할 이가 없었든 까닭이다. 그러나 이때로부터 三個月을 經過한 七月에 일으러 金宗瑞의 主張의 一部分은 實現을 보게 되여 泰日(慈城郡慈下面延豊洞)·滿浦 兩處口子가 撤廢되였다. 文宗實錄 卷二, 即位 七月 戊午條에

初平安道兵馬都節制使金宗瑞 請革虞芮·泰日·滿浦 至是召政府·兵曹議之……南智議 三處萬戶革除之事 竝令監司…節制使同議啓聞後更議……上曰 虞芮仍舊 革泰日‧滿浦

^{쪽수▶P21-4}

初平安道兵馬都節制使金宗瑞 請革虞芮·泰日·滿浦 至是召政府·兵曹議之……南智議 三處萬戶革除之事 竝令監司…節制使同議啓聞後更議……上曰 虞芮仍舊 革泰日‧滿浦

라 하였다. 여기에 이른바 우예는 우예군을 가리킨 것이 아니라 세종실록^서적 지리지에도 보이는 바와 같이 우예군 내에 있는 구자의 하나인 소우예를 말함이다. 태일·만포를 철폐하였다는 것은 다시 말하자면 태일·만포 두 곳의 만호를 소환하고 말은 것이다. 태일·만포 두 곳의 영유권을 포기한 것은 아니다. 따라서 아래 서술할 바와 같이 사군의 철폐라는 것도 또한 그러하다. 여하튼 이 태일·만포 양 구자의 철폐는 앞서 세종^인물 30년 3월 서해 구자의 철폐와 아울러 사군철폐의 선구가 되는 것이니 이는 (국)내적인 방수의 곤란과 외적인 만주에 있어서의 정세에 관계를 가진 점에 있어서 이해치 않으면 안 될 것이다. 또 이들 각 구자를 철폐한 진의는 북방비어의 중심되는 대요해―예컨댄 강계·삭주·의주·영변 같은 곳의 방비를 먼저 튼튼히 하여 가지고 소구보다도 오히려 대적을 막으려고 함에 있었던 것으로서 문종^인물 즉위 8월 의정부가 양계 방수책을 조진한 중에 ^{현대문주22▶}“國家於江邊^{〇鴨綠江邊}擇要害 築城置兵 令大城小堡自相爲援 然內地空虛 又無關防之處 脫有彼賊大擧入寇 江邊各鎭苟不能禦 而徑至腹裏 則勢成破竹 誰能沮遏 此乃已驗於古 而爲今之所當虞也 寧不預圖” 운운이라 하고 다음 9월 문종^인물도 ^{현대문주23▶}“行城未易猝成 姑堅邑城以自保 實吾良策”이라 하였음을 보아도 이를 이해할 수 있다.

^{쪽수▶P22-1}라 하였다. 여기에 이른바 虞芮는 虞芮郡을 가르친 것이 아니라 世宗實錄 地理志에도 보이는 바와 같이 虞芮郡 內에 있는 口子의 하나인 小虞芮를 말함이다. 泰日·滿浦를 撤廢하였다는 것은 다시 말하자면 泰日·滿浦 二處의 萬戶를 召還하고 말은 것이다. 泰日·滿浦 二處의 領有權을 抛棄한 것은 아니다. 따라서 下述할 바와 같이 四郡의 撤廢라는 것도 또한 그러하다. 如何튼 이 泰日·滿浦 兩 口子의 撤廢는 앞서 世宗 三十年 三月 西解口子의 撤廢와 아울러 四郡撤廢의 先驅가 되는 것이니 이는 (國)內的인 防戍의 困難과 外的인 滿洲에 있어서의 情勢에 關係를 가진 點에 있어서 理解치 않으면 안 될 것이다. 또 이들 諸 口子를 撤廢한 眞意는 北方備禦의 中心되는 大要害―例컨댄 江界·朔州·義州·寧邊 같은 곳의 防備를 먼저 튼튼히 하여 가지고 小寇보담도 오히려 大敵을 막을려고 함에 있었든 것으로서 文宗 即位 八月 議政府가 兩界 防戍策을 條陳한 中에 ^{원문주22▶}｢國家於江邊^{〇鴨綠江邊}擇要害 築城置兵 令大城小堡自相爲援 然內地空虛 又無關防之處 脫有彼賊大擧入寇 江邊各鎭苟不能禦 而徑至腹裏 則勢成破竹 誰能沮遏 此乃已驗於古 而爲今之所當虞也 寧不預圖｣ 云云이라 하고 翌 九月 文宗도 ^{원문주23▶}｢行城未易猝成 姑堅邑城以自保 實吾良策｣이라 하였음을 보아도 이를 理解할 수 있다.

^{현대문주24▶}그런데 文宗 即位 八月에 明使 太監尹鳳 等은 다음과 같은 皇帝의 詔勅을 받들고 京城에 到春하였다.

^{쪽수▶P22-2원문주24▶}그런데 文宗 即位 八月에 明使 太監尹鳳 等은 다음과 같은 皇帝의 詔勅을 받들고 京城에 到春하였다.

勅朝鮮國王李珦 近得鎭守遼東摠兵等官奏報 開原等處達賊 入境搶掠人畜 及攻圍撫順千戶所 城池審知各賦 乃津(建)州 海西野人女直頭目이만주^인물 凡察‧董山·剌塔 爲北虜迫脇 領一萬五千餘人來寇 守備官軍追逐出境 又欲增人馬再來攻刧 已遺勅遼東摠兵等官 整搠軍馬 固守城池 設法擒勦 朕詳이만주^인물等素與王國有讐 至今懷恨不已 恐其乘机(機)前往王國地方 哄嚇爲寇不可不預爲之備 勅至 王宜戒飭邊將 嚴整軍馬 謹愼熢堠 設法防備 倘遇前賊出沒濳遁 即便截殺 以除邊患病 將士等有功 一體賞賚 王其圖之

^{쪽수▶P22-3}

勅朝鮮國王李珦 近得鎭守遼東摠兵等官奏報 開原等處達賊 入境搶掠人畜 及攻圍撫順千戶所 城池審知各賦 乃津(建)州 海西野人女直頭目李滿住 凡察‧董山·剌塔 爲北虜迫脇 領一萬五千餘人來寇 守備官軍追逐出境 又欲增人馬再來攻^▶P23-1刧 已遺勅遼東摠兵等官 整搠軍馬 固守城池 設法擒勦 朕詳李滿住等素與王國有讐 至今懷恨不已 恐其乘机(機)前往王國地方 哄嚇爲寇不可不預爲之備 勅至 王宜戒飭邊將 嚴整軍馬 謹愼熢堠 設法防備 倘遇前賊出沒濳遁 即便截殺 以除邊患病 將士等有功 一體賞賚 王其圖之

이 조칙은 이만주^인물 등 여진인이 와라에게 협박받어―그실 여진인은 이러한 기회의 내도를 내심으로 기뻐하였는지도 모른다―요동에 내구하였음을 통지하고 혹은 남하하여 조선에 이를지도 모르겠으니 변비를 엄중히 하라는 것이었다. 명나라는 그실 조선이 와라나 여진과 합류함을 경계하여 이러한 조칙을 교부하였는지도 알 수 없다. 여하간 요동 방면은 소연한 중에 있었음으로 조선으로서도 종래의 북방 방비책을 그냥 지속하여 나아갈 수는 없게 되었다. 그뿐만 아니라 육진·사군 설치 이래 년년 속계되어 온 축성의 역으로 말미암아 민력에는 여유가 적어졌으며 ^{현대문주25▶}또 세종^인물 27년 경기‧강원 양도 기근, 같은 왕 32년 4월로부터 6월에 이르는 대한과 여역(癘疫)은 특히 저명하였던 것으로서 더구나 상술한 바와 같이 평안도의 피폐도 극도에 달하였던 만큼 북방 비어책 개정의 필요도 더욱 긴급하였던 것이다. 다시 말하자면 대내적으로나 대외적으로나 평안도 방면 방비책 개혁은 긴박한 당면의 문제로 전환되고 말었던 것이다. 여기에 있어서 우예 이북 삼군을 철폐하자는 의견이 처음으로 제출케 되었다. 즉 문종 즉위 8월이었다. 하연^인물·김종서^인물 등이 삼군 철폐를 주장하였으나 정이한의 반대로 실현을 보지 못하게 된 전말은 앞서 논술한 바와 같거니와 당시 기록상에 나타난 바는 다만 “土地編少堉薄 民不聊生 南道各官防戍軍士 亦皆此疲弊 固無利益 其弊甚鉅” 운운이라는 대내적 폐해만이 열거되어 있지만 상술한바 요동의 정세와 아울러 고찰할 때 우예 이북 삼군 철폐를 주장한 김종서^인물 등의 심중을 충분히 이해할 수 있다. ^{현대문주26▶}다시 다음 9월에는 판중추원사 한확^인물 등이 평안도 인민의 유리 상황을 술하고 여연·무창 2군의 철폐를 청하였지만 이 역시 실현되지 않고 ^{현대문주27▶}다만 여연군 훈두보(후창군 후창면 장흥동)의 만호를 철폐하고 아울러 익년도(신미) 압록강 연안의 축성을 정지키로 되었던 것이다.

^{쪽수▶P23-2}이 詔勅은 李滿住 等 女眞人이 瓦剌에게 脅迫받어―그實 女眞人은 이러한 機會의 來到를 內心으로 깁버하였는지도 모른다―遼東에 來寇하였음을 通知하고 或은 南下하여 朝鮮에 이를지도 모르겠으니 邊備를 嚴重히 하라는 것이었다. 明나라는 그實 朝鮮이 瓦剌나 女眞과 合流함을 警戒하여 이러한 詔勅을 交附하였는지도 알 수 없다. 如何間 遼東 方面은 騷然한 中에 있었음으로 朝鮮으로서도 從來의 北方 防備策을 그냥 持續하여 나아갈 수는 없게 되였다. 그뿐만 아니라 六鎭·四郡 設置 以來 年年 續繼되여온 築城의 役으로 말미암어 民力에는 餘裕가 적어졌으며 ^{원문주25▶}또 世宗 二十七年 京畿‧江原 兩道 饑饉 同 三十二年 四月로부터 六月에 이르는 大旱과 癘疫은 特히 著名하였든 것으로서 더구나 上述한 바와 같이 平安道의 疲弊도 極度에 達하였더니만치 北方 備禦策 改正의 必要도 더욱 緊急하였든 것이다. 다시 말하자면 對內的으로나 對外的으로나 平安道 方面 防備策 改革은 緊迫한 當面의 問題로 轉換되고 말었든 것이다. 여기에 있어서 虞芮 以北 三郡을 撤廢하자는 意見이 처음으로 提出케 되였다. 即 文宗 即位 八月이었다. 河演·金宗瑞 等이 三郡 撤廢를 主張하였으나 鄭而漢의 反對로 實現을 보지 못하게 된 顚末은 앞서 論述한 바와 같거니와 當時 記錄上에 나타난 바는 다만 ｢土地編少堉薄 民不聊生 南道各官防戍^▶P24-1軍士 亦皆此疲弊 固無利益 其弊甚鉅｣ 云云이라는 對內的 弊害만이 列擧되여 있지만은 上述한바 遼東의 情勢와 아울러 考察할 때 虞芮 以北 三郡 撤廢를 主張한 金宗瑞 等의 心中을 充分히 理解할 수 있다. ^{원문주26▶}다시 翌 九月에는 判中樞院事 韓確 等이 平安道 人民의 流離狀況 述하고 閭延·茂昌 二郡의 撤廢을 請하였지만 이 亦是 實現되지 않고 ^{원문주27▶}다만 閭延郡 薰豆堡(厚昌郡 厚昌面 章興洞)의 萬戶를 撤廢하고 아울러 翌年度(辛未) 鴨綠江 沿岸의 築城을 停止키로 되였든 것이다.

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본문5: 사군살폐의 외적 도인(하)

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이상에 있어서 우예 이북 삼군철폐에 관한 의론이 대내적으로는 평안도 인민의 피로에 반한 삼군 방수의 곤란을 기초로 하고 대외적으로는 와라의 만주에 있어서의 활동에 자극되어 문종^인물이 즉위하자 급속히 전개하였음을 고찰하였거니와 와라의 만주 경략은 좀 더 계속되었다. ^{현대문주28▶}탈탈불화^인물왕이 인솔한 와라군은 문종^인물 즉위 12월 해서 여진을 습격하여 당시 친명파로 전향한 올자위 도독 자탑(刺塔) 이하 많은 추장을 살육하고 이를 완전히 정복한 다음 그 선봉은 다시 남하하여 건주 개략에 착수하게 된 것은 다음 해 4월경이었다. 와라의 건주 경략은 뜻대로 되지 않았으므로 따라서 조선 북경에까지 미치지 못하고 말았다. 그러나 탈탈불화^인물의 해서 정복은 상당히 철저적이어서 이 소문이 전하자 조선서는 또다시 긴장하게 되었던 것이다. 이에 關하여는 문종실록^서적 권5, 즉위 12월 계미(13일)조 이하 가장 상세한 기사가 보이는바 이때 조선서는 다시 좌찬성 김종서^인물를 평안도 도체찰사에 임명하는 등 대책을 강구하였다. 이것이 와라 내침에 대비한 제3차 동원이다. 이 제3차 동원을 계기로 북방 비어책 특히 사군 방면의 그것은 어떻게 진전되었는가. 문종실록^서적 권5, 원년 정월 무신(8일)조에 보이는 평안도 도체찰사 김종서^인물의 상언은 이때에 있어서 평안도 방면의 군비 상황을 고찰함에는 절호한 사료이므로 번쇄하지만 다음에 그 전문을 게재한다.

^{쪽수▶P24-2}以上에 있어서 虞芮 以北 三郡撤廢에 關한 議論이 對內的으로는 平安道 人民의 疲勞에 伴한 三郡 防戍^▶P25-1의 困難을 基礎로 하고 對外的으로는 瓦剌의 滿洲에 있어서의 活動에 刺戟되여 文宗이 即位하자 急速히 展開하였음을 考察하였거니와 瓦刺의 滿洲 經略은 좀 더 繼續되였다. ^{원문주28▶}脫脫不花王이 引率한 瓦剌軍은 文宗 即位 十二月 海西 女眞을 襲擊하여 當時 親明派로 轉向한 兀者衛都督刺塔 以下 많은 酋長을 殺戮하고 이를 完全히 征服한 다음 그 先鋒은 다시 南下하여 建州 槪略에 着手하게 된 것은 翌年 四月頃이었다. 瓦刺의 建州 經略은 뜻대로 되지 않었음으로 따라서 朝鮮 北境에까지 및이지 못하고 말었다. 그러나 脫脫不花의 海西 征服은 相當히 徹底的이어서 이 所聞이 傳하자 朝鮮서는 또다시 緊張하게 되였든 것이다. 이에 關하여는 文宗實錄 卷五, 即位 十二月 癸未(十三日)條 以下 가장 詳細한 記事가 보이는바 이때 朝鮮서는 다시 左贊成 金宗瑞를 平安道 都體察使에 任命하는 等 對策을 講究하였다. 이것이 瓦剌 來侵에 對備한 第三次 動員이다. 이 第三次 動員을 契機로 北方 備禦策 特히 四郡 方面의 그것은 어떻게 進展되였는가. 文宗實錄 卷五, 元年 正月 戊申(八日) 條에 보이는 平安道 都體察使 金宗瑞의 上言은 이때에 있어서 平安道 方面의 軍備 狀況을 考察함에는 絶好한 史料임으로 煩瑣하지만 다음에 그 全文을 揭載한다.

臣竊謂 沿邊置邑與小堡 將以防鼠竊狗偸也 若巨盜至 則不可以此而待之也 是故 世宗於己巳^{世宗 三十一年}九月 諭臣曰 太宗之時 朝議以爲平安道 若有大黨之賊 沿江州郡幷力 必不能敵也 當於其道中 擇要衝之地 設險築城 置重兵以守之 我不二聖 炳於幾先 發爲此訓 臣常服膺勿失 臣於數年間 再承閫外之命 歷觀山川險夷 道路迂直 彼我要害 詢諸故老 謀及褊裨 晝夜忖度 若有大黨賊變 以今日之布置 其不可與對敵 不待明智 而勝負可知 大抵兵聚則力强 兵散則力弱 勢之必然也 自麟山至茂昌 將千有餘里 其間沿江 連設大城十六‧小堡二十五, 分屬守兵, 多者僅四百, 少者三四十故小寇之至 尙慮攻守之不周 況遇巨盜乎 若不更張 預爲布置 則誠恐巨盜之至 雖有良將 不得施其策矣 臣妄意 義州(○○)事大之路 沿江巨州 不可退縮 又當賊路 固宜高其城 深其池 幷麟山(○○)‧定寧(○○)人民疊入 多遣軍兵 以備攻守 大朔州(○○○)城基據險 正當賊路 亦脩城池 右道都節制使退守本城 多率軍馬 以扼賊路 昌城‧碧潼 城皆完固 然守兵俱少 若遇大黨 勢難固守 退入靑山(○○) 幷力固守 則此城險阻 雖一夫 可以敵萬夫 理山(○○)平地壁城 不可一日持守 渭原(○○)雖石城 四面守敵 城北高峯臨壓 賊若乘高 則投石可攻 此兩邑退入古理山邑城 幷力固守 共扼賊路 滿浦(○○)石堡雖堅 主將率衆 棄本邑大城而出守於江邊 非計之得 賊若圍滿浦而分兵 由高山里‧南坡之路而入侵 則邑城恐非我有矣 慈城(○○)軍卒二百八十二(●●●●●●●) 虞芮(○○)七十一(●●●) 閭延(○○)一百二十一(●●●●●) 茂昌(○○)一百六十九(●●●●●) 以如此之兵(●●●●●) 其能抗大敵乎(●●●●●●) 左道主將(●●●●) 必不能越險隘之路(●●●●●●●●) 而及機往救矣(●●●●●●) 況主將之兵亦不多乎 若有大黨賊變 權撤慈城以上各官 退入江界邑城 幷力固守 則誰能擾之 賊必不能棄江界而踰狄嶺矣 又於龍川(○○)城 幷鐵山(○○)之民疊入 添置守兵 以爲義州之援 淩漢(○○)城合宣川(○○)‧隨川(○○)‧郭山(○○)之民而疊入 幷力固守 則此城險阻無比 賊不能仰攻矣 藥山(○○)城合定州(○○)‧嘉山(○○)‧博川(○○)‧泰川(○○)‧雲山(○○)‧熙川(○○)‧价川(○○)‧德川(○○)之民而疊入 幷力固守 安州(○○)‧平壤(○○)城 安州以南各官人民量分疊入 使我民皆有保全之所 且於寧邊‧安州 皆置大兵 以安州爲大將之所 寧邊爲副將之所 賊從義州而來 則龍川‧淩漢城偏將邀之於隘 從朔州而來 則靑山城偏將邀之於隘 從靑山而來 則朔州主將邀之於隘 從理山而來 則靑山‧朔州將卒共邀之 或擊其首 或擊其尾 則不得肆意而行 如此布置 則腹裏有實 大小相維 制敵得計 賊不敢深入爲寇 雖有數十萬之衆 又何慮乎 伏望 詢于臣庶 裁自聖心 以圖萬全 國家幸甚

^{쪽수▶P25-2}

臣竊謂 沿邊置邑與小堡 將以防鼠竊狗偸也 若巨盜至 則不可以此而待之也 是故 世宗於己巳^{世宗 三十一年}九月 諭臣曰 太宗之時 朝議以爲平安道 若有大黨之賊 沿江州郡幷力 必不能敵也 當於其道中 擇要衝之地 設險築城 置重兵以守之 我不二聖 炳於幾先 發爲此訓 臣常服膺勿失 臣於數年間 再承閫外之命 歷觀山川險夷 道路迂直 彼我要害 詢諸故老 謀及褊裨 晝夜忖度 若有大黨賊變 以今日之布置 其不可與對敵 不待明智 而勝負可知 大抵兵聚則力强 兵散則力弱 ^▶P26勢之必然也 自麟山至茂昌 將千有餘里 其間沿江 連設大城十六‧小堡二十五, 分屬守兵, 多者僅四百, 少者三四十故小寇之至 尙慮攻守之不周 況遇巨盜乎 若不更張 預爲布置 則誠恐巨盜之至 雖有良將 不得施其策矣 臣妄意 義州(○○)事大之路 沿江巨州 不可退縮 又當賊路 固宜高其城 深其池 幷麟山(○○)‧定寧(○○)人民疊入 多遣軍兵 以備攻守 大朔州(○○○)城基據險 正當賊路 亦脩城池 右道都節制使退守本城 多率軍馬 以扼賊路 昌城‧碧潼 城皆完固 然守兵俱少 若遇大黨 勢難固守 退入靑山(○○) 幷力固守 則此城險阻 雖一夫 可以敵萬夫 理山(○○)平地壁城 不可一日持守 渭原(○○)雖石城 四面守敵 城北高峯臨壓 賊若乘高 則投石可攻 此兩邑退入古理山邑城 幷力固守 共扼賊路 滿浦(○○)石堡雖堅 主將率衆 棄本邑大城而出守於江邊 非計之得 賊若圍滿浦而分兵 由高山里‧南坡之路而入侵 則邑城恐非我有矣 慈城(○○)軍卒二百八十二(●●●●●●●) 虞芮(○○)七十一(●●●) 閭延(○○)一百二十一(●●●●●) 茂昌(○○)一百六十九(●●●●●) 以如此之兵(●●●●●) 其能抗大敵乎(●●●●●●) 左道主將(●●●●) 必不能越險隘之路(●●●●●●●●) 而及機往救矣(●●●●●●) 況主將之兵亦不多乎 若有大黨賊變 權撤慈城以上各官 退入江界邑城 幷力固守 則誰能擾之 賊必不能棄江界而踰狄嶺矣 又於龍川(○○)城 幷鐵山(○○)之民疊入 添置守兵 以爲義州之援 淩漢(○○)城合宣川(○○)‧隨川(○○)‧郭山(○○)之民而疊入 幷力固守 則此城險阻無比 賊不能仰攻矣 藥山(○○)城合定州(○○)‧嘉山(○○)‧博川(○○)‧泰川(○○)‧雲山(○○)‧熙川(○○)‧价川(○○)‧德川(○○)之民而疊入 幷力固守 安州(○○)‧平壤(○○)城 安州以南各官人民量分疊入 使我民皆有保全之所 且於寧邊‧安州 皆置大兵 以安州爲大將之所 寧邊爲副將之所 賊從義州而來 則龍川‧淩漢城偏將邀之於隘 從朔州而來 則靑山城偏將邀之於隘 從靑山而來 則朔州主將邀之於隘 從理山而來 則靑山‧朔州將卒共邀之 或擊其首 或擊其尾 則不得肆意而行 如此布置 則腹裏有實 大小相維 制敵得計 賊不敢深入爲寇 雖有數十萬之衆 又何慮乎 伏望 詢于臣庶 裁自聖心 以圖萬全 國家幸甚

이에 의하면 김종서^인물는 첫째로 압록강 연변에 군읍과 소보를 설치한 목적이 원래 소구를 막는 데 있는 것이요 결코 거도(巨盜)를 방어하는 데 있지 않음을 지적하고 둘째로 그러므로 세종^인물도 태종^인물 때의 조의를 들어 마땅히 평안도 중에 요충를 택하여 중병으로써 수비할 필요가 있다고 한 유훈을 내세우고 셋째로 평안도의 산천의 험난하고 평탄함과 병력의 많고 적음을 상찰한 결과 도저히 현상으로서는 대적을 막지 못하리라는 결론에 이른 바를 말하고 넷째로 각 군읍에 대하여 구체적으로 방어책을 논하였다. ^{현대문주29▶}이에 대하여는 문종^인물을 비롯하여 앞서 삼군 철폐에 반대한 도승지 정이한^인물도 찬동의 뜻을 표하였다. 과연 김종서^인물의 말과 같이 사군 방면의 수병이 자성 282, 우예 71, 여연 121, 무창 169, 도합 643명에 불과하다고 하면 대명황제를 사로잡고 만주를 휩쓸어 맹위를 떨친 와라군이 남하를 들은 당시에 있어서 사군 방면의 방수를 철회하여 강계에 퇴수(退守)하자고 한 것은 오히려 당연하다고 니할 수 없을 것이다. ^{현대문주30▶}그러나 이번에는 탈탈불화^인물왕의 병마가 벌서 건주를 떠나 해서 방면으로 북상하였다는 보고가 정월 22일에 도달하였으므로 역시 임시 징발하였든 군사를 방환시키고 조전 절제사를 소환하는 등 김종서^인물의 방어책도 실현을 보지 못하고 말었던 것이다. 그 후 와라는 내부의 세력 다툼을 비롯하여 야선^인물은 탈탈불화^인물왕을 살해하고 스스로 황제가 되었지마는 얼마 안 되어 야선^인물도 그 부장 아자화원(阿刺和院)에게 살해되고 말았다 따라서 와라의 세력은 점차 쇠약하여지고 말았다. ^{현대문주31▶}그러나 앞서 탈탈불화^인물의 침략을 입은 건주 여진인들은 육속(陸續) 만포와 자성에 도래하여 양료를 구걸하게 되었다. 단종^인물가 즉위하자 얼마 안 되어 일종 풍문에 불과하였지만 ^{현대문주32▶}야선^인물이 병마를 세 개의 길로 나누어 하나의 길은 조선으로 향하였다는 보도가 있었고 ^{현대문주33▶}단종^인물 2년 2월에는 야선^인물이 탈탈불화^인물왕을 죽이고 자칭 황제가 되었다는 보도가 있어 실제에 있어서의 만주 방면의 정세는 여하간 조선서는 긴장을 계속했던 것만은 사실이다. 그러므로 단종^인물 원년 11월 검토관 양성지^인물(梁誠之)가 재차 여연·무창·우예 삼군의 철폐를 주창하자 운성부원군 박종우^인물로 하여금 그 편부(便否) 왕심(往審)케 한 다음 단종^인물 3년(세조^인물 원년) 4월에 이르러 드디어 삼군의 정식 철폐를 보게 되었던 것이다.

^{쪽수▶P27-1}이에 依하면 金宗瑞는 첫째로 鴨綠江 沿邊에 郡邑과 小堡를 設置한 目的이 元來 小寇를 막는 데 있는 것이요 決코 巨盜를 防禦하는 데 있지 않음을 指摘하고 둘째로 그러므로 世宗도 太宗 때의 朝議를 들어 맛당히 平安道 中에 要衝를 擇하여 重兵으로써 守備할 必要가 있다고 한 遺訓을 내세우고 셋째로 平安道의 山川險夷와 兵力 多寡를 詳察한 結果 到底히 現狀으로서는 大敵을 막지 못하리라는 結論에 이른 바를 말하고 넷째로 各 郡邑에 就하여 具體的으로 防禦策을 論하였다. ^{원문주29▶}이에 對하여는 文宗을 爲始하여 앞서 三郡 撤廢에 反對한 都承旨 鄭而漢도 贊同의 意를 表하였다. 果然 金宗瑞의 말과 같이 四郡 方面의 守兵이 慈城 二百八十二 虞芮 七十一 閭延 一百二十一 茂昌 一百六十九 都合 六百四十三 名에 不過하다고 하면 大明皇帝를 사로잡고 滿洲를 휩쓰러 猛威를 떨친 瓦剌軍이 南下를 들은 當時에 있어서 四郡 方面의 防戍을 撤回하여 江界에 退守하자고 한 것은 오히려 當然하다고 니할 수 없을 것이다. ^{원문주30▶}그러나 이번에는 脫脫不花王의 兵馬가 벌서 建州을 떠나 海西 方面으로 北上하였다는 報告가 正月 二十二日에 到達하였음으로 亦是 臨時 徵發하였든 軍士를 放還시키고 助戰 節制使를 召還하는 等 金宗瑞의 防禦策도 實現을 보지 못하고 말었든 것이다. 그後 瓦刺는 內部의 勢力다툼을 始作하여 也先은 脫脫不花王을 殺害하고 스사로 皇帝가 되었지마는 얼마 안 되여 也先도 그 部將 阿刺和院에게 殺害되고 말았다 따라서 瓦刺의 勢力은 漸次 衰弱하여지고 말었다. ^{원문주31▶}그러나 앞서 脫脫不花의 侵掠을 입은 建州 女真人들은 陸續 滿浦와 慈城에 到來하여 糧料를 求乞하게 되였다. 端宗이 即位하자 얼마 안 되여 一種 風聞에 ^▶P28-1不過하였지만 ^{원문주32▶}也先이 兵馬를 三路로 分하여 一路는 朝鮮으로 向하였다는 報道가 있었고 ^{원문주33▶}端宗 二年 二月에는 也先이 脫脫不花王을 죽이고 自稱 皇帝가 되였다는 報道가 있어 實際에 있어서의 滿洲 方面의 情勢는 如何間 朝鮮서는 緊張을 繼續했든 것만은 事實이다. 그러므로 端宗 元年 十一月 檢討官 梁誠之가 再次 閭延·茂昌·虞芮 三郡의 撤廢를 主唱하자 雲城府院君 朴從愚로 하여금 그 便否를 往審케 한 다음 端宗 三年(世祖 元年) 四月에 이르러 드디어 三郡의 正式 撤廢를 보게 되였든 것이다.

우예 이북 삼군은 필경 철폐되고 말었다. 삼군철폐 결정과 동시에 앞서 언급한 단종실록^서적 권14, 3년 무자조에 보이는 바와 같이 그 선후책도 대략 결정되어 우예 주민은 강계로 여연·무창 주민은 고구주의 땅에 구성군을 신설하고 그리로 이주케 하며 그들 신사(新徙) 인민에 대하여는 5년 동안 요역(徭役)을 견면하는 등 가급적 편의를 주게 하였으니 구성군 신설에 관하여는 다른 기회에 따로 논술하고자 한다. 이제 삼군철폐 직후의 이 방면의 방비책를 볼진댄 사군 중의 나머지 자성군은 자연 북방 비어의 최후단이 되고 말었던 것이다. 처음 삼군이 철폐되자 자성군의 방비를 담당하고 있던 남도 군사도 전부 철퇴하고 본군 군사만이 남어 있었다. ^{현대문주34▶}그러나 본군 군사만으로는 그 수가 얼마나 안 되는 만큼 국경 방비에 곤란을 느끼게 되었으므로 얼마 안 되어 남도 군사도 또다시 부방(赴防)케 되었던 것이다. 당시 자성군 내의 주요한 방수처는 세조실록^서적 권2, 원년 11월 신사조, 평안도 경차관 양성지^인물의 계에 의하면 상봉포보‧하봉포보·허공교구자·지녕귀구자·금창동 및 혼야동 등 6개 곳이었다. ^{현대문주35▶}그 위치는 대략 다음과 같이 추측된다.(부도 참조)

^{쪽수▶P28-2}虞芮以北 三郡은 畢竟 撤廢되고 말었다. 三郡 撤廢 決定과 同時에 前揭 端宗實錄 卷十四, 三年 戊子條에 보이는 바와 같이 그 善後策도 大略 決定되여 虞芮 住民은 江界로 閭延·茂昌 住民은 古龜州의 地에 龜城郡를 新設하고 그리로 移住케 하며 그들 新徙 人民에 對하여는 五年 동안 徭役을 蠲免하는 等 可及的 便宜를 주게 하였으니 龜城郡 新設에 關하여는 다른 機會에 따루 論述코자 한다. 이제 三郡 撤廢 直後의 이 方面의 防備策를 볼진댄 四郡 中의 남아지 慈城郡은 自然 北方 備禦의 最後端이 되고 말었든 것이다. 처음 三郡이 撤廢되자 慈城郡의 防備를 擔當하고 있든 南道軍士도 全部 撤退하고 本郡軍士만이 남어 있었다. ^{원문주34▶}그러나 本郡軍士만으로는 그 數가 얼마나 안 되느니만치 國境 防備에 困難을 늣기게 되였음으로 얼마 안 되여 南道軍士도 또다시 赴防케 되였든 것이다. 當時 慈城郡內의 主要한 防戍處는 世祖實錄 卷二, 元年 十一月 辛巳條, 平安道 敬差官 梁誠之의 啓에 依하면 上奉浦堡‧下奉浦堡·虛空橋口子·池寧貴口子·金昌洞及昏夜洞等 六個處이었다. ^{원문주35▶}그 位置는 大略 다음과 같이 推測된다.(附圖參照)

(1)상봉포보 자성군 이배면 용출동 부근
(2)하봉포보 자성군 이평면 삼형제평 부근
(3)허공교구자 자성군 자하면 신풍동
(4)지녕귀구자 자성군 삼흥면 운봉동
(5)금창동 자성군 자성면 호례동
(6)혼야동 미상

^{쪽수▶P29-1}(1)上奉浦堡 慈城郡 梨坏面 龍出洞 附近
(2)下奉浦堡 慈城郡 梨坪面 三兄弟坪 附近
(3)虛空橋口子 慈城郡 慈下面 新豊洞
(4)池寧貴口子 慈城郡 三興面 雲峯洞
(5)金昌洞 慈城郡 慈城面 浩禮洞
(6)昏夜洞 未詳

이 중에서 금창동과 혼야동에는 연대(烟臺)가 있었고 상봉포와 하봉포에는 140명의 군사가 분수하고 있었으며 허공교와 지녕귀에는 각각 100여 명의 군사가 있었는데 ^{현대문주36▶}세조^인물 4년 6월에 이르러 여연·무창 방면으로부터 상봉포·하봉포에 이르는 도로는 극히 험악하여 외적이 침래할 우려가 적다는 이유로 상하봉포의 방비는 이것을 폐지하고 그 군사를 자성읍성 허공교 및 지녕귀 세 곳에 분속시키고 말았다. 그러나 자성군의 인구가 희박한 이만치 의연히 방수의 곤란은 조금도 해소되지 않았던 모양으로 다음 해(세조^인물 5년) 정월에는 자성군 전부도 철폐하고 그 주민은 강계 경내로 이주시키고 말았다. 세조실록^서적 권15, 5년 정월 무술조에

^{쪽수▶P29-2}이 中에서 金昌洞과 昏夜洞에는 烟臺가 있었고 上奉浦와 下奉浦에는 一百四十名의 軍士가 分戍하고 있었으며 虛空橋와 池寧貴에는 各各 一百餘名의 軍士가 있었는데 ^{원문주36▶}世祖 四年 六月에 이르러 閭延·茂昌 方面으로부터 上奉浦·下奉浦에 이르는 道路는 極히 險惡하여 外賊이 侵來할 憂慮가 적다는 理由로 上下奉浦의 防備는 이것을 廢止하고 그 軍士를 慈城邑城 虛空橋 及 池寧貴 三處에 分屬시키고 말었다. 그러나 慈城郡의 人口가 稀薄한이만치 依然히 防戍의 困難은 조금도 解消되지 않았든 모양으로 翌年(世祖 五年) 正月에는 慈城郡 全部도 撤廢하고 그 住民은 江界境內로 移住식히고 말었다. 世祖實錄 卷十五, 五年 正月 戊戌條에

兵曹據平安‧黃海道都體察使啓本啓 平安道慈城郡 人物鮮少 而分戍邑城及池寧貴‧虛空橋三處 因病氣 每當入保 轉相傳染 多致殞命 江界境內 自上土至瓦洞‧滿浦 田多陳荒 地廣人稀 請革慈城 而移其民於上土‧滿浦‧瓦洞 其前此徙居人移置龜城鎭 幷依新徙例 復戶免稅……從之

^{쪽수▶P29-3}

兵曹據平安‧黃海道都體察使啓本啓 平安道慈城郡 人物鮮少 而分戍邑城及池寧貴‧虛空橋三處 因病氣 每當入保 轉相傳染 多致殞命 江界境內 自上土至瓦洞‧滿浦 田多陳荒 地廣人稀 請革慈城 而移其民於上土‧滿浦‧瓦洞 其^▶P30-1前此徙居人移置龜城鎭 幷依新徙例 復戶免稅……從之

라 하였다. 자성군의 철폐는 우예 이북 삼군철폐의 연장으로 볼 수 있는 것으로서 지세상으로도 사군은 한 지역을 형성하고 있는 것이다. 자성군 철폐의 이유를 보면 인물이 아주 적다는 이외에 전염병의 유행이 심하였다는 것이다. 당시 자성 지방의 전염병 유행은 수년래의 일로서 세조^인물 원년 11월 평안도 경차관 양성지^인물의 계에도 ^{현대문주37▶}“慈城郡癘氣大熾 轉染不息 女則百無一差 以故境內女少男多 有求婚隣邑者 拒而不應 實爲異事 請遣良醫 多方救治”라 하였다. 자성군의 주민은 강계 경내의 상토(지금 종포진)로부터 와동(미상), 만포(지금 만포진)에 이르는 지방―대체로 강계 북부에 이주케 하고 앞서 거기에 이주하였던 우예 인민은 다시 구성으로 보내게 되었던 것이다. ^{현대문주38▶}이와 같이 자성군까지도 철폐한 결과 종래 강계로부터 자성에 통하는 도로 중의 합배(合排) 즉 체마소(遞馬所)에 불과하였던 상토(지금 후포진)은 북방 경비의 최선단이 되고 말았으므로 새로 구자로 승격 만호를 두고 남도 군사도 더하여 이를 방비케 되었으며 또 종래 만주 방면 특히 건주위에 통하는 중요 지점인 만포 구자는 이때부터 여진인 접대의 모든 일을 홀로 맡게 되었으므로 진으로 승격되었다.

^{쪽수▶P30-2}라 하였다. 慈城郡의 撤廢는 虞芮 以北 三郡 撤廢의 延長으로 볼 수 있는 것으로서 地勢上으로도 四郡은 한 地域을 形成하고 있는 것이다. 慈城郡 撤廢의 理由를 보면 人物鮮少라는 以外에 傳染病의 流行이 甚하였다는 것이다. 當時 慈城地方의 傳染病 流行은 數年來의 일로서 世祖 元年 十一月 平安道 敬差官 梁誠之의 啓에도 ^{원문주37▶}｢慈城郡癘氣大熾 轉染不息 女則百無一差 以故境內女少男多 有求婚隣邑者 拒而不應 實爲異事 請遣良醫 多方救治｣라 하였다. 慈城郡의 住民은 江界 境內의 上土(今 從浦鎭)로부터 瓦洞(未詳) 滿浦(今 滿浦鎭)에 이르는 地方―大體로 江界 北部에 移住케 하고 앞서 거기에 移住하였든 虞芮人民은 다시 龜城으로 보내게 되였든 것이다. ^{원문주38▶}이와 같이 慈城郡까지도 撤廢한 結果 從來 江界로부터 慈城에 通하는 道路 中의 合排 即 遞馬所에 不過하였든 上土(今 後浦鎭)은 北方 警備의 最先端이 되고 말었음으로 새로 口子로 陞格 萬戶를 두고 南道 軍士도 加하여 이를 防備케 되였으며 또 從來 滿洲 方面 特히 建州衛에 通하는 重要地點인 滿浦口子는 이때부터 女眞人 接待의 모든 일을 獨擔하게 되였음으로 鎭으로 陞格되였다.

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본문6: 결언

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이상과 같은 경로로 드디어 사군은 철폐되고 말았다. ‘폐사군’의 역사적 명칭은 여기서부터 생긴 것이다. 태종^인물 16년 병신 7월 여연군이 설치된 이래 세조^인물 5년 기묘 정월 자성군이 철폐되기까지 겨우 40여 년간에 사군 지방은 성쇠하였다. 사군의 철폐는 그 설치가 적극적이었음에 반하여 소극적이었음은 두말할 것도 없다. 그러나 사군을 철폐한 원인에 있어서 나는 종래 전혀 몰각해 버렸던 외적 도인인 와라의 만주에 있어서의 활동을 지적하였거니와 끝으로 사군철폐의 의의를 다시 한번 밝혀두지 않으면 안 되겠다.

^{쪽수▶P31-1}以上과 같은 經路로 드디어 四郡은 撤廢되고 말었다. ｢廢四郡｣의 歷史的 名稱은 여기서부터 생긴 것이다. 太宗 十六年 丙申 七月 閭延郡이 設置된 以來 世祖 五年 己卯 正月 慈城郡이 撤廢되기까지 겨우 四十餘年 間에 四郡 地方은 盛衰하였다. 四郡의 撤廢는 그 設置가 積極的이었음에 反하여 消極的이었음은 두말할 것도 없다. 그러나 四郡을 撤廢한 原因에 있어서 나는 從來 全혀 沒却해버렸든 外的 導因인 瓦剌의 滿洲에 있어서의 活動을 指摘하였거니와 끝으로 四郡撤廢의 意義를 다시 한번 발켜두지 않으면 안 되겠다.

종래 사군철폐라는 것은 곧 영토의 폐기라는 의미로 해석되어 왔다. 예를 들면 뢰야^인물 씨 같은 이는 전게 논문에 있어서 “是れ等の四郡は廢棄せられ, 其の地域は擧げて悉く女眞人の蹂躙に委せられて了った” 운운이라 하여 사군 지방을 전혀 여진인의 유린에 맡겨 두게 되어 그것을 조선의 강역 밖으로 인정한 것같이 생각하였다. 그러나 사군철폐라는 것은 사군 소유권의 포기는 아니다. 문종^인물 즉위 8월 하연^인물은 ^{현대문주39▶}“虞芮以上 今雖革罷 限以鴨綠大江 彼人^〇女眞人不得入居于此 固非蹙地之例也”라 하고 다음 해 정월 김종서^인물는 ^{현대문주40▶}“若有大黨賊變 權撤慈城以上各官 退入江界邑城 幷力固守 則誰能擾之”라 하고 단종^인물 원년 11월 양성지^인물도 ^{현대문주41▶}“雖乘三邑 大江限帶 我之封疆如蕉”라 하였다. 축지지례(蹙地之例)가 아니라고 하며 우리 봉강(封疆)이 옛과 같다고 주창한 것은 우예 이북 삼군철폐론자의 일시적 권사(權辭)로만 볼 수 있을까. 단종^인물 3년 4월 삼군 존폐 결정의 중요한 임무를 가졌던 평안도 도체찰사 박종우^인물도 그 철폐를 주장하는 동시에 ^{현대문주42▶}“且三邑之民 不可置之度外 宜令慈城郡 時遣兵探候 江界節制使 亦一年兩度巡察”이라 하였음을 보면 사군철폐가 그 소유권의 폐기를 의미한 것 아님이 더욱 명백하다. 그러면 사군철폐라는 것은 무엇인가. 그것은 첫째로 군사상 국경 방어의 후퇴이며 둘째로 법제상 사군관제의 폐지이다. 따라서 사군의 주민을 철귀시켰으며 사군의 경제적 이권의 일부를 포기하였던 것이다. (소화 15년 8월 10일 탈고 우한성 동부 홍수동 지장암 구항청 분실)

^{쪽수▶P32-1}從來 四郡撤廢라는 것은 곧 領土의 廢棄라는 意味로 解釋되여 왔다. 例를 들면 瀨野 氏 같은 이는 前揭 論文에 있어서 ｢是れ等の四郡は廢棄せられ, 其の地域は擧げて悉く女眞人の蹂躙に委せられて了った｣ 云云이라 하여 四郡 地方을 全혀 女眞人의 蹂躪에 맥게 두게 되여 그것을 朝鮮의 疆域 밖으로 認定한 것같이 생각하였다. 그러나 四郡撤廢라는 것은 四郡 所有權의 抛棄는 아니다. 文宗 即位 八月 河演은 ^{원문주39▶}｢虞芮以上 今雖革罷 限以鴨綠大江 彼人^〇女眞人不得入居于此 固非蹙地之例也｣라 하고 翌年 正月 金宗瑞는 ^{원문주40▶}｢若有大黨賊變 權撤慈城以上各官 退入江界邑城 幷力固守 則誰能擾之｣라 하고 端宗 元年 十一月 梁誠之도 ^{원문주41▶}｢雖乘三邑 大江限帶 我之封疆如蕉｣라 하였다. 蹙地之例가 아니라고 하며 우리 封疆이 如舊타고 主唱한 것은 虞芮 以北 三郡撤廢論者의 一時的 權辭로만 볼 수 있을가. 端宗 三年 四月 三郡 存廢 決定의 重要한 任務를 갖었든 平安道 都體察使 朴從愚도 그 撤廢를 主張하는 同時에 ^{원문주42▶}｢且三邑之民 不可置之度外 宜令慈城郡 時遣兵探候 江界節制使 亦一年兩度巡察｣이라 하였음을 보면 四郡撤廢가 그 所有權의 廢棄를 意味한 것 아님이 더욱 明白하다. 그러면 四郡撤廢라는 것은 무엇인가. 그것은 첫째로 軍事上 國境 防禦의 後退이며 둘재로 法制上 四郡官制의 廢止이다. 따라서 四郡의 住民을 撤歸식혔으며 四郡의 經濟的 利權의 一部를 抛棄하였든 것이다. (昭和 十五年 八月 十日 脫稿 于漢城 東部 紅樹洞 地藏庵 舊巷清 芬室)

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