"대한제국기 경찰관제와 복제"의 두 판 사이의 차이

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개요

고종(高宗. 1852-1919)은 1897년 10월 13일에 국호를 ‘대한(大韓)’으로 고치고 임금을 ‘황제(皇帝)’로 칭하며 근대적 국가로서의 대한제국(1897~1910)의 성립을 선포한다.^[1]

전통복식사에서의 대한제국은 전통식에서 서구식으로 바뀌는 과도기적 특징이 있다.^[2] 이러한 복식의 변화는 황제국의 위상에 맞는 근대국가를 형성하기 위하여 이루어진 다양한 시도 가운데 하나였으며, 서구식으로 변화되는 관원의 제복을 시작으로 점차 일반 복식에도 자연스럽게 스며들어 확대되었을 것이다.

우리나라 복식사에서 관복(官服)에 서구식 복식이 공식적으로 도입된 것은 1895년 갑오개혁기에 군인과 경찰의 제복(制服)이 규정되면서이다. 이에 서구식 복식이 도입된 이후부터 1910년 일제강점기 전까지의 기간에 국가에서 행해진 의례 행렬에 참가한 경찰의 복식을 의궤에 수록된 반차도를 중심으로 고찰하고자 한다.

의궤는 어람용을 대상으로 하였고, 반차도는 위치와 신분을 기록하고 복식을 착장한 모습이 이미지로 묘사된 도상반차도로 한정하였다. 문헌자료는 『관보(官報)』를 중심으로 『칙령(勅令)』, 『의주(儀註)』, 『주본(奏本)』, 『일성록(日省錄)』, 『고종실록(高宗實錄)』 등을 참조하여 경찰 관제와 복제의 변화를 정리한다.

내용

근대 경찰관제와 복제의 변화

근대적 경찰제도는 크게 네 단계로 나뉘는데 1894년 경무청(警務廳) 체제로 시작되어, 1900년에 경부(警部) 체제로 바뀌며, 1902년에 경무청이 복설되고, 1907년 경시청(警視廳)이 설치된다.

복제는 1895년 4월 11일(음력) 칙령 제78호 ‘육군복장규칙(陸軍服裝規則)’으로 서구식 군인의 제복이 도입되고, 이어 1895년 4월 19일 칙령 제81호 ‘경무사이하 복제’가 제정되면서 우리나라 최초의 서구식 경찰 제복이 시작된다.

경찰 제복은 착용 상황에 따라 상복(常服)과 예복(禮服)으로 나뉘고, 상복은 계절에 따라 하복(夏服)과 동복(冬服)으로 나뉘며 상례시 부착하는 경관표상식도 있다.

상장(常裝)과 예장(禮裝)은 부속품을 포함하여 말하는 것으로, 상장은 상모(常帽), 상의[常衣], 바지[袴], 도(刀), 도대(刀帶), 도서(刀緖), 육혈포(六穴砲), 장갑[手套], 신[靴]로 구성되었고, 예장은 상장의 육혈포가 없고 식대(飾帶)가 있다.

경무청 체제:1894.07.14. ~ 1900.06.13.

• 경무청 관제의 변천 과정

조선에 흩어져 있던 경찰 업무를 일원화하기 위하여 조선의 좌·우포도청을 합쳐 1894년 7월 14일 ‘경무청관제직장’과 ‘행정경찰장정(行政警察章程)’을 확정·반포하면서 경무청이 설립된다.

• 경무청 복제의 제정과 개정

경무청이 창설되고 9개월이 지난 1895년 4월 19일 칙령 제81호 ‘경무사이하 복제’가 제정되면서 우리나라 최초의 서구식 경찰 제복이 시작된다. 『관보』를 통해 반포된 경찰 제복은 상복(常服)에 관해서만 <표>형식으로 규정되었고, 도식은 『의주』에서 볼 수 있다.

<표 1> 경무청 관제와 복제의 변천 과정(1894.07.14. ~ 1900.06.13.)

분류	제정	칙령	내용	관보
관제 (官制)	1894.07.14.	-	<경무청관제직장> 반포로 경무청 창설	개국503년 7월 14일
	1895.04.29.	제85호	경무청관제	개국504년 5월 1일
	1895.07.15.	제137호	경무청관제 개정	개국504년 7월 15일
복제 (服制)	1895.04.19.	제81호	경무사 이하 복제	개국504년 4월 21일
	1895.06.03.	제130호	경무사 이하 복제 각부 경무관 이하 순검 확대 적용	개국504년 6월 5일
	1895.10.20.	제179호	警官表喪式	개국504년 10월 21일
	1897.01.14.	제7호	경무사 이하 복제 개정 첨입	건양2년 1월 16일
	1899.03.18.	제6호	경무사 이하 본청 각 항구 경무관의 예모·예장	광무3년 3월 28일
	1899.03.26.	제9호	경무사·경무관·총순의 복제 개정

경부체제:1900.06.13. ~ 1902.02.18.

• 경부 관제의 변천 과정

고종은 황제로 즉위한 이후 군권(軍權)과 경찰권(警察權)을 군주에게 보다 직접적이고 강력하게 복속시키고자 경무청을 확대·강화하고자 ^[3] 경부를 설치하고 관제를 정하여 복잡해진 경찰 사무를 집행하게 하였다.^[4]

1900년 6월 13일 <경부 관제>와 함께 경부가 설립되고, 경무청은 내부 소속이 아닌 ‘부(部)’로 승격되어 독립된 기관으로 운영되며 한성뿐만 아니라 전국의 경찰사무를 관리하게 되었다.^[5]

• 경부 복제의 제정과 개정

경무청의 복제를 준용하여 10월 10일에 경부대신 이하 본부 및 각 항구 경무관·총순과 각 관찰부 총순의 예복과 상복을 규정한다. 이 시기의 특징은 관제의 변화로 계급이 세분화되면서 복식의 제식이 계급에 따라 차등을 두어 여러 단계로 규정된다는 점이다.

1901년 3월 27일 『관보』의 정오(正誤)를 통하여 예복 상의(上衣)에 관한 일부 수정과 첨입이 반포된다. 짧았던 경부체제에서의 경찰복은 아직 보고된 도식이 없어 당시의 제식으로만 그 형태를 고찰할 수 있다.

<표 2> 경부 관제와 복제의 변천 과정(1900.06.13. ~ 1902.02.18.)

분류	제정 및 시행	칙령	내용	관보
관제 (官制)	제정: 1900.06.09.	-	고종 경부 설치 지시	광무4년 6월 12일
	제정: 1900.06.12. 시행: 1900.06.13.	제20호	<경부관제> 반포	광무4년 6월 13일
	제정: 1900.06.16.	-	(正誤)칙령 제20호 수정	광무4년 6월 16일
	제정: 1900.09.25.	제35호	<경부관제개정건> 반포	광무4년 9월 25일
	제정: 1900.12.19.	제51호	<경부관제중 개정건> 반포	광무4년 12월 21일
	제정: 1901.11.17.	-	포달(布達) 제77호. 제26조. <궁내부관제 중 경위원 증치에 관한 건> 반포	광무5년 11월 20일
복제 (服制)	1900.10.10.	제37호	경부대신 이하 본부 및 각 항구 경무관 총순과 각 관찰부 총순에 예모·예장을 변통	융희4년 6월 30일
		제38호	경부대신 이하 본부 및 각 항구 경무관 총순과 각 관찰부 총순에 상모·상장을 변통
	1901.03.27.	(正誤)	칙령 제37호 예복 상의 내용 수정과 첨입	광무5년 3월 27일

복설 경무청 체제:1902.02.18. ~ 1907.07.29.

• 복설 경무청 관제의 변천 과정

고종은 경무청을 경부로 승격시키고 1년도 안된 1901년 3월 15일에 실효가 없고 폐만 더한다는 이유로 다시 경무청으로 격하시키면서 관제를 이전의 경무청에 의하여 시행하라고 명한다.^[6]

1902년 <경무청관제>가 반포되면서 경무청이 복설된다.^[7]

• 복설 경무청 복제의 제정과 개정

복설된 경무청은 1902년 8월에 경부의 복제를 변통하여 예복과 상복을 규정하고,1905년 7월과 1907년 3월에 이를 개정한다.

1905년의 복제는 경시청체제에 들어선 이후인 1907년 10월에 예복과 상복을 개정할때^[8]까지 유지된다.

<표 3> 복설 경무청 관제와 복제의 변천 과정(1902.02.18. ~ 1907.07.29.)

분류	제정 및 시행	칙령	내용	관보
관제 (官制)	제정: 1901.12.08. 시행: 1902.02.18.	제3호	<경무청관제> 반포	광무6년 2월 18일
	제정: 1902.02.28.	-	(正誤)칙령 제3호 수정	광무6년 2월 28일
	제정: 1902.03.18.	-	칙령3호 <경무청관제> 중 첨입수정	광무6년 3월 18일
	제정: 1902.08.20.	-	칙령3호 <경무청관제> 중 첨입수정	광무6년 8월 20일
	제정: 1905.02.26. 시행: 1905.03.01.	제16호	<경무청관제> 반포	광무9년 3월 1일
	제정: 1905.04.10.	(正誤)	칙령 제16호 수정	광무9년 4월 10일
	제정: 1906.02.12. 시행: 1906.02.17.	제8호	<경무청관제개정 건> 반포	광무10년 2월 17일
복제 (服制)	1902.08.03.	제11호	경무사 이하 각 관찰부 총순의 예모·예장 변통	광무6년 8월 6일
		제12호	경무사 이하 각 관찰부 총순의 상모·상장 변통
	1905.07.22.	제39호	경무사이하 총순의 예모·예장 제식 개정	광무9년 7월 27일
		제40호	경무사이하의 상모·상장·하복 제식 개정
	1907.03.19.	제10호	경무사 이하 예모·예장 제식 중 개정건	광무11년 3월 21일
		제11호	경무사 이하 간수장 상모·상장·하복 제식 개정
	1907.06.22.	-	칙령 제11호·제40호 중 첨입·수정·삭제	광무11년 6월 22일

경시청 체제:1907.07.29. ~ 일제강점기 이전

• 복설 경무청 관제의 변천 과정

• 복설 경무청 복제의 변천 과정

<표 4> 경시청 관제와 복제의 변천 과정(1907.07.29. ~ 일제강점기 이전)

분류	제정 및 시행	칙령	내용	관보
관제 (官制)	1907.07.27.	제1호	<경시청 설치>경무청관제 중 개정의 건	광무11년 7월 19일
	1907.12.13.	제39호	경시청관제	광무11년 12월 18일
	1907.12.27.	제65호	경시청관제 중 개정의 건	융희원년 12월 29일
	1908.07.20.	제48호	칙령 제39호 개정	융희2년 7월 23일
	1908.02.17.	제13호	칙령 제39호 개정	융희3년 2월 20일
	1908.02.04.	제13호	칙령 제39호 개정	융희4년 2월 5일
	1908.07.01.	제33호	칙령 제39호 개정	융희4년 6월 30일
복제 (服制)	1907.10.15.	제28호	경시총감 및 경시부감 예모 예장	융희원년 10월 18일

지식관계망

클래스

관계정보

주석

1. ↑ 『高宗實錄』 光武 34년(1897) 10월 13일(음력 9.17).
2. ↑ 최규순, 「1905~1906년 서구식 대례복제도 개정에 나타난 일제의 한국병탄 준비-일본 서구식 대례복 제도와의 비교를 통하여」, 『한국독립운동사연구』, 2011, 5-6쪽.
3. ↑ 손영상, 「갑오개혁 이후 근대적 경찰 제도의 정립과 운영」, 석사학위 논문, 서울대학교. 2005, 46-47쪽.
4. ↑ 『高宗實錄』 光武 4년(1900) 6월 9일: “詔曰. 更張之初 警務廳雖屬內部直轄 而現今國內警察事務漸次殷繁 因時制宜 不容少緩 另設警部 新定官制 令政府不日會議以入.”
5. ↑ 『高宗實錄』 光武 4년(1900) 6월 12일; 『관보』 1900년(광무 4) 6월 13일 칙령 제20호 <경부관제>. 본 제도의 제정일은 6월 12일이지만, 제46조에서 ‘반포일부터 시행한다’고 했으므로 제도의 시행은 6월 13일부터이다. 또한 황궁보호를 위하여 1900년에는 경부 산하에 궁내경무서, 1901년에는 궁내부 산하에 경위원을 설치한다.
6. ↑ 『高宗實錄』高宗 38년(1901) 3월 15일.
7. ↑ 『관보』 1902년(광무 6) 2월 18일. 본 <경무청관제>는 왕의 재가를 받은 날짜가 1901년 12월 8일이다. 단, 관제 제34조에 “本令은 頒布日로부터 施行事”라 명시하였고, 『관보』를 통한 공포가 1902년 2월 18일에 이루어졌으므로, 제도의 시행은 이날부터 실시된 것으로 보는 것이 마땅하다.
8. ↑ 『관보』 隆熙 1년(1907) 10월 18일.

참고문헌

『고종실록(高宗實錄)』, 『관보(官報)』, 『의궤(儀軌)』, 『의주(儀註)』, 『일성록(日省錄)』, 『주본(奏本)』, 『칙령(勅令)』

경찰청, 『韓國警察服制史』, 민속원, 2015.
김정민, 「구한말 경찰복 연구」, 석사학위논문, 이화여자대학교, 2011.
박선희, 「대한제국기 의례반차도의 경찰 제복 고증」, 석사학위논문, 단국대학교, 2019.
제송희, 「조선시대 儀禮班次圖연구」, 박사학위논문, 한국학중앙연구원, 경기도, 2013.