어제 유함경남북관대소민인등윤음

정조윤음

한자명칭	正祖綸音
영문명칭	King Jeongjo’s royal message to the people of Hamgyeong Province who were suffering from famine.
작자	정조
작성시기	1783년
간행시기	조선후기
소장처	한국학중앙연구원 장서각
청구기호	2-1878
유형	고서
크기(세로×가로)	30.8×20.7㎝
판본	금속활자본(정유자)
수량	1冊
표기문자	한글

정의

정조가 1788년(정조 12) 10월, 흉년으로 고통 받는 함경도 백성에게 내린 윤음이다.

내용

장서각 한글특별전 내용

이 윤음에는 한문본과 언해본이 함께 실려 있다. 정조는 흉년으로 양곡이 부족한 상황을 보고한 함경도 관찰사와 도사의 장계를 받고, 대신·비변사 당상·한성부 판윤·경기관찰사·위유어사를 불러서 북도 백성을 위로하고 달래는 윤음을 내렸다. 또한 정조는 규장각 직각(直閣) 정대용(鄭大容)을 위유어사로 내려 보내 진휼하도록 조처를 내렸다. 백성을 위로하는 윤음의 뒤에 진휼 방안이 세세하게 밝혀져 있다. 첫째, 상환해야 할 환곡을 다른 곡물로 대치해서라도 바쳐야 하는 것이 원칙이지만 이를 감면하거나 뒤로 미루어 받는 조항이다. 둘째, 전세(田稅)·대동미포의 경우 경흥(慶興) 지방은 모두 기한을 미뤄주고, 우심읍(尤甚邑)은 1/2 만 기한을 미루어 주되 가장 납부하기 어려운 백성들은 모두 기한을 미루어준다. 지차읍(之次邑)은 1/3, 초실읍(稍實邑)에서 심한 곳은 1/4 을 납부 기한을 미루어 준다. 셋째, 내수사 노비가 서울로 상납할 물건을 탕감해주었다. 그 대상은 함흥 본궁과 영흥 본궁에 별도로 차정하여 관할해오던 해호(海戶)에서 진상하던 57종이었다. 진휼할 예산은 함경도의 절미(折米) 1만 5,000석, 함경도 남관(南關) 곡식으로 북관(北關)으로 옮긴 2만 석, 대비와 중궁전 진상을 감면한 전(錢)·미(米)·포(布) 등이다. 또 매달 진상하던 삭선(朔膳)·삼명일 물선과 방물을 감면한 전(錢)·미(米)·포(布), 납육(臘肉) 등을 아직 바치지 못한 고을이 탕감할 비용, 공명첩 1,000장, 삼수군 전(三手軍錢)·삼가 전포(蔘價錢布) 일부, 월과 전미(錢米), 선세전 등을 진휼 자금으로 사용하게 하였다. 이와 함께 설날 특별 진휼을 위해서 내탕 2,000냥, 면포 100필, 호초 30두를 하사하였다.^[1]

실록에 기록된 정조의 애민사상

어제 유함경남북관대소민인등윤음(御製諭咸鏡南北關大小民人等綸音)은 『정조실록』 16권, 정조 7년(1783년), 10월 5일 기사에 상세히 기록되어 있다. 실록에 기록된 내용을 어제 유함경남북관대소민인등윤음과 비교해 보면 그 맥락은 대체로 비슷하나 실록에서는 왕이 백성을 걱정하는 감성적인 측면이 많이 부각된다.^[2] 정조는 어제 유함경남북관대소민인등윤음에서도 알 수 있듯이 애민정신(愛民精神) 사상이 강한 군주였다. 이런 영향은 정조가 왕위에 오르기 전 세손이었을 때 영조와 나눈 대화를 통해서도 알 수 있다. 그리고 1500~1800년대 시기를 기후적 차원에서 소빙기로 보는 학술적 관점에 기초할 때 당시 조선은 지속적인 기상이변과 재해를 입고 있었다. 이와 같은 상황에서 정조는 어제 유함경남북관대소민인등윤음과 같은 윤음(綸音)을 수시로 반포하여 재해를 입은 백성들을 어루만지고 달래주려 하였던 것이다.^[3]

조선 전기 윤음에 대해서

조선 초기 윤음은 황제가 내리는 유지(諭旨)의 성격에 가까웠다. 특히 조선 『태종실록』에서는 황제가 왕에게 내리는 문서를 윤음이라고 하였다.^[4] 『세종실록』으로 오면 윤음이 황제가 내리는 칙서(勅書) 혹은 왕이 신하들에게 하사하는 윤음 성격으로 중복되는 모습을 보인다. 이후 『세조실록』부터는 점차 왕이 아랫사람에게 내리는 문서로 윤음의 성격이 변해가는 모습을 볼 수 있다. 그리고 『효종실록』에 이르면 황제가 내리는 칙서 성격의 모습은 완전히 자취를 감추게 된다.^[5]