근대문화자산 활용 사례

목포 근대문화자산 활용 방안 제시를 위한 조사 연구

본 연구(「목포 근대역사문화공간 근대문화자산 아카이브 구축 연구」)를 통해 조사한 목포시의 근대문화자산이 어떤 성격의 문화공간으로 활용할 수 있을지에 대한 전략을 제시한다. 이를 위해 해외의 유사 활용 사례를 조사하고 이로부터 얻은 시사점을 전략 제안에 반영한다.

• 대상 지역 소개
• 건축물 예시
• 활용 사례

해외사례 참고 목표

목포 근대문화유산 건물과 그 주변 거리의 활용, 활성, 재생 방안 및 에 대한 모범 사례를 바탕으로 목포시에 적용할 수 있는 정책, 사업등을 제안

근대문화유산 해외사례 선정 기준/방법

이웃 국가 일본과 중국, 그리고 그 외의 지역(동남아, 북미, 유럽, 남미, 아프리카, 오세아니아) 중 목포와 유사한 점을 가진 곳

• 20세기초에 발전한 도시
• 근대시대 건축물 남아있다
• 집, 상가, 복합 건물, 대형 건물 등
• 항구에 위치한다
• 다문화적 성격
• 대중문화 유충지
• 식민지 핵심도시
• 20세기 후반 경제 약화, 인구감소 현상
• 도시재생전략계획 추진

해외 사례

일본

나가사키

개요	2–22 Sakura-machi, Nagasaki-shi, Nagasaki-ken, 850-8685, Japan
요약	인구 406,313명 면적: 405.86k㎡ 인구밀도:1,001k㎡ 인구 통계: 일본인-99.2%, 중국인-0.2 %, 한국인-0.08%, 필리핀-0.08%(2020年 기준 외국인 총 인구 3,163명 중 991명이 중국인, 330명이 한국인, 329명이 필리핀)
배경	쇄국 체제였던 에도 시대, 막부가 공인한 일본 내 유일한 국제 무역항인 데지마가 존재했던 곳, 이국적인 정서가 넘치는 항구 도시로 네덜란드, 영국 등 서양문물 유입과 그 습합이 빠르게 진행됨. 역사적 경위로 인해 천주교도의 수가 상대적으로 많아 종교시설과 관련하여 상당한 근대 건축문화유산이 잔존. 원폭 투하로 인해 히로시마와 함께 방사능으로 피폭된 도시였음. 미쓰비시 중공업 나가사키 조선소, 미쓰비시 전기 등의 공장이 집중해 미쓰비시의 기업 도시로 불림.
문제	건물 철거보다 근대 건축물 지정을 통한 건물 유지를 지향하지만 주로 전시실 용도로 활용되거나, 문화재 지정 후 방치함.
목포와의 유사점	항구도시, 근대 건축물이 잔존해있음 방치되고 노후된 건물이 다수 있음 보행자 도로 재정비 및 마을 구획 정리가 필요
정책 및 사업 요약	유니버설 디자인 추진, 관광 홈페이지 제작 및 숙박 사업자들 간의 연수회 실시 환경미화 추진, 꽃이 있는 마을 조성 교통 접근성 향상을 위한 정비·내실화, 규슈 신칸센, 니시큐슈 루트 건설 촉진 「메이지 일본의 산업 혁명 유산」「나가사키의 교회 군과 기독교 관련 유산」: 나가사키 랜턴 페스티벌, 크리스마에 맞춰 성당, 글로버가든, 물가와 숲에서 일루미네이션 프로그램 진행 나가사키 장애인 추진 협의회와의 연계: 관광 시설 숙박 시설 대응 종합 관광 안내소의 무선 LAN 환경의 정비, 안내판 다국어 표기 “아시아 국제 관광 전략” 확립, 외국인 총 숙박자수를 60만명까지 증가시키는 것을 목표로 함. 한국형 스마트폰 어플 도입, 관광 정보 발신의 충실 무슬림을 위한 숙박시설과 음식 운영 상가의 면세 매장 확충 및 음식점에서 다국어 메뉴 도입을 촉진 MICE 유치, 기업·각종 대회 관계자 및 여행사 등 프로그램 담당자 초빙 관광 고객 계층 확대를 위한 럭셔리 호텔, 상류층을 대상으로 한 고급호텔 확보 추진 관광 동향조사를 정기적으로 실시, 사업 투자 결과 검증 추진 관광 컨벤션 유치 체제 강화를 위한 나가사키 국제 관광 컨벤션 협회 기획 및 민간기업 영입 관광 안내 체제에 충실한 4개국어 안내판 정비 데지마(나가사키의 인공섬. 네덜란드 무역항)건물의 복원 및 민간시설으로 활용할 기회 제공 나가사키 역사지구 관광코스 설정 지역 역사학교 창설을 위한 기획 항구를 활용한 크루즈 축제 개최 합병한 지구의 관광자원을 끌어와서 활용 역사지구를 걸으며 야경을 관광하는 캠페인 추진 및 일루미네이션 시설 정비
효과	긍정적 나가사키시 2012년 관광 소비액은 1,154억, 해당 시의 총 생산액(GDP) 1.5조엔의 약 7.7 %에 해당하며 2015 년에는 1,973 만 7천명의 방일 외국인을 갱신함. 근대시기 국제적인 항구도시로 기능한 나가사키는 440년 이상의 서양문물 유입 역사를 지닌 근대 건축 문화유산이 근대 거리 지구에 잔존해 있고, 그곳이 내·외국민의 소비를 촉진하는 관광사업공간으로 활용됨. 일루미네이션 사업 진행은 나가사키 특유의 지형을 고려해 경사지고 비탈길이 많은 자연환경을 활용, 시가지의 입체적인 야경을 조성함. 개인이 홀로 여행하기 적합한 컴팩트 사이즈의 관광 지구 조성 부정적 도시 브랜드 미확립으로 인해 해외에서 관광 도시로서의 인지도가 낮음 시민의 아웃바운드가 적은 탓에 나가사키 공항의 국제선 편수가 적고, 그 대체로 후쿠오카 공항을 활용하는 데에 한계가 있음. 중국 크루즈 관광 증가로 인해 나가사키 유입 관광객이 늘었으나, 면세점과 호텔이 부족함. 국제 관계의 악화에 따라 몇몇 크루즈 여객선 기항이 감소, 기획 축제가 오히려 적자가 남 세계 유산의 보전 유지 비용의 재정 부담 증가 성수기의 숙박 시설과 전세 버스 부족으로 인해 주변 지역으로부터 관광객 유입이 어려움. 시민 자원봉사 가이드의 고령화가 빠르게 진행되는 한편, 젊은 계층의 현지 정착률이 낮고 성비가 매우 불균등하여 실험적인 사업 진행에 제약이 있음. 저출산 고령화의 진행에 따른 농업 어업의 담당자 부족으로 인한 관광사업의 유실 전염병(코로나)에 대응한 1인 여행 프로그램 미비 국내 인구 감소에 따른 국내 여행 수요와 소비의 감소

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건축문화재 관련 유관부서

유관부서 및 기관	관련 업무 및 사업
문화관광부 문화재과	문화재를 포함한 관광자원이 되는 시설의 보존 및 활용 담당
문화관광부 관광정책과	관광추진과 및 교류 확대 추진실과 관련된 예산의 경리에 관한 업무 진행 문화재를 제외한 관광자원이 되는 시설의 보존 및 활용 담당
문화관광부 관광교류추진실	교류 거점 시설의 정비에 관한 업무 진행
문화관광부 나가사키학연구소	나가사키 주재 대학, 박물관, 향토사 연구 단체를 중심으로, 나가사키학에 관한 연구를 진행하고 그 연구결과를 문화재안내판 정비에 활용
문화관광부 세계유산실	구성 자산의 조사 및 보전, 국가선정의 중요 근대문화 경관에 관한 업무 방문자 수용 태세의 충실화, 주지 계발 및 세계유산 가치의 이해 촉진에 관한 업무

사례 사진

식민지 시대의 대형 건물

이름	문화재 지정일	설명	사진
오우라 천주당(大浦天主堂)	昭和28年3月31日	에도막부 말기 개국에 따라 조성된 나가사키 거류지 중 재류 외국인을 위해 건설된 국내 현존하는 가장 오래된 교회당이다.(長崎市南山手町5番3号)
시쯔쿄 교회당(出津教会堂)	平成23年11月29日	메이지 15년(1882)에 드로 신부와 공사 감리가 설계하여 건축되었다.이후 메이지 24년(1891)에 안쪽으로 예배부를 확장하고, 메이지 42년(1909)에는 현관과 그 위의 종탑, 첨탑을 증축하여 현재의 교회 형태를 갖추었다.(長崎市西出津町2602番地)
오오노 교회당(大野教会堂)	平成20年6月9日	메이지 12년(1879) 주임 사제로 부임한 드로 신부는 현지 포교와 복지에 큰 공헌을 했는데,오오노 교회당은 이 신부가 메이지 26년(1893)에 건설한 소규모의 교회이다. (長崎市下大野町2619番地)
오루토 주택(旧オルト住宅)	昭和47年5月15日	에도막부 말기에 지어진 양옥. 나가사키에서 차(茶)사업을 한 영국인 오르트가 살았던 공간으로 그의 퇴거 후, 1879년 창립된 캇스이여학교(活水女学校)의 교사로 활용되었다. (長崎市南山手町8番1号　グラバー園敷地内)
구라바 주택(旧グラバー住宅)	昭和36年6月7日	영국인 상인 토머스 블레이크 글로버(Thomas Blake Glover)과 그의 부인이자 오페라 ‘나비부인’의 쵸쵸상의 모델이 되었던 아게쵸(揚羽蝶) 예기(藝妓)가문 출신인 글로버 쯔루(Glover Tsuru)가 손님을 접대했던 공간. (長崎市南山手町8番77号)
시쯔구조원(旧出津救助院)	平成15年12月25日	1879년 나가사키에 부임한 프랑스 선교사 드 로(Marc Marie de Rotz) 신부가 지역 주민들의 가난을 구제하기 위해 사재를 털어 건립한 일자리센터(長崎市西出津町)
나가사키 영국 영사관(旧長崎英国領事館)	平成2年3月19日	상하이의 영국 건축가 윌리엄·코완의 설계에 근거해, 고토 카메타로(後藤亀太郎)가 1908에 완공한 나가사키 시 영국 영사관(長崎市大浦町1番37号)
나가사키 세관 파출소(旧長崎税関下り松派出所)	平成2年3月19日	세관 파출소 건물로 1898에 신축되었다. 청사 내에는 검사장, 사무소, 창고가 있다. (長崎市松が枝町4番33号)
홍콩 상하이 은행 나가사키지점(旧香港上海銀行長崎支店)	平成2年3月19日	시모다 기쿠타로(下田菊太郎)가 설계한 홍콩 상하이 은행은 1896년에 개점, 1904년 준공되었다.(長崎市松が枝町4番27号)
라덴카미 학교(旧羅典神学校)	昭和47年5月15日	1873년 메이지 정부의 기독교 금교령 폐지를 계기로 오우라 천주당(大浦天主堂)의 프티잔 신부가 라틴신학교 설립을 계획하여 1875년 완공한 건물. 1926년 우라카미 신학교(浦上神学校)가 생기기 전까지는 신학교의 교사 겸 숙소로서 사용되었으며 그 후 사제관이나 집회소로도 사용되었다. (長崎市南山手町5番3号　大浦天主堂敷地内)
링가 주택(旧リンガー住宅)	昭和41年6月11日	1873년 메이지 정부의 기독교 금교령 폐지를 계기로 오우라 천주당(大浦天主堂)의 프티잔 신부가 라틴신학교 설립을 계획하여 1875년 완공한 건물. 1926년 우라카미 신학교(浦上神学校)가 생기기 전까지는 신학교의 교사 겸 숙소로서 사용되었으며 그 후 사제관이나 집회소로도 사용되었다. (長崎市南山手町5番3号　大浦天主堂敷地内)
히가시야마노테 십이번관(東山手十二番館)	平成10年12月25日	나가사키의 외국인 거류지의 일획인 히가시야마테 12번지에 위치한 이 곳은 미국인 월시가 빌렸던 공간으로 1868년에 건립된 건물로 추정된다. 러시아 영사관, 미국영사관, 선교사의 주택 등으로 사용되다 1941년 캇스이학원(活水学院)에 양도되고 1976년 나가사키시에 기증되었다. (長崎市東山手町3番7号)

고베

개요	6-5-1 Kano-chō, Chūō-ku, Kōbe-shi, Hyōgo-ken 650-8570, Japan
요약	인구:1,524,601 면적:557.02 km2 인구밀도: 275.01k㎡ 인구통계: 일본인-97.7% 한국인-1%, 중국인-0.8%, 베트남인-0.5% 2021년 기준 외국인 수 47,765명 중 한국계나 조선출신이 15,585명(32.6%), 중국이 12,662명(26.5%), 베트남이 7,962명(16.7%)
배경	항만 도시로서의 역사를 상징하는 구두나 양과자의 제조, 일본주(청주, 정종) 제조산업이 발달했으며 방적·조선·전기기기·차량·제철·제강·고무·제당 등의 공업 또한 발달했음 1868년 1월에 막부에 의해 개방된 무역 항구인 요코하마항, 니가타항, 하코다테항, 나가사키항을 비롯한 무역항에 해당하며, 오사카에 인접한 위성도시임. 무역 항구로 활용된 흔적으로 고베의 기타노정에 외국인 거류지가 남아있음. 1978년 도시경관조례를 제정하여 경관을 형성하는 중요건축물의 지정과 보호에 선두한 도시임. 2차 대전 때 고베는 미군 폭격기에 의해 1945년 3월 17일에 폭격을 받았고 8,841명이 사망,고베 도시 지역의 21%가 파괴됨. 1995년 규모 7.3의 지진이 발생, 이 한신·아와지 대지진으로 인해 약 4,600명이 사망했고 212,443명이 집을 잃었으며 도시의 많은 부분과 항구 시설이 파괴됨. 고베항 배경에는 롯코 산이 있고, 그 앞으로 너른 바다를 관망할 수 있어 명관임. 한편, 고베 시에서 관리하는 롯코산 목장이 있는데, 목가적 풍경의 스위스 마을을 본 떠 만든 40만평 규모의 시설로 소, 양, 염소 등의 동물들과 목장체험이 가능함.
문제	건물 철거보다 근대 건축물 지정을 통한 건물 유지를 지향하지만 주로 전시실 용도로 활용되거나, 문화재 지정 후 방치함.
목포와의 유사점	고베항과 목포의 자연적 배경과 지형이 유사함. 고베에는 유달산에 비견되는 롯코 산이 있고, 그 앞으로 너른 바다가 펼쳐져 있는 형태임. 항구도시, 근대 건축물이 잔존해있음 방치되고 노후된 건물이 다수 있음 보행자 도로 재정비 및 마을 구획 정리가 필요
정책 및 사업 요약	노후화 된 고베 국제 회의장 · 고베 국제 전시장 등의 컨벤션 시설정비 추진 고베의 구 외국인거류지와 같은 근대역사문화공간, 특산물을 관광홍보에 적극 활용 인센티브 투어, 스포츠 · 문화 행사 등 분야를 확대하여 다국 횡단적인 유치를 기획 기업 연수 여행이나 스포츠 · 문화의 각종 단체전국 대회가 고베에서 개최되도록 기획 국제 학술회의 유치를 촉진하기 위해 대학과의 연계 강화를 도모하여 효고 현의 대학, 오사카, 교토 등 인접지역 대학과의 연합을 촉구 고베항을 출발 항구와 외국 여객선 크루즈 유치에 노력을 강화 중국 · 대만과 거리가 가까운 항구인 하카타 항과 나가사키 항이 경쟁 항구인데, 외국 여객선 크루즈는 기항지로 상위의 항구나 고베 시내를 주유하기보다 교토 등에 주유하는 경우가 많음. 그러므로 아예 고베 항에서 출발하고 도착하는 크루즈 항로를 개설하여 경제효과를 독점하는 것이 제안됨. 하버 랜드에서 포트 터미널까지 항구의 일체감이 없고, 각각의 액세스도 분단된 상태이므로 산책로를 연결하고, 시티 루프 버스 노선을 확충하는 등 항만 교통의 정비가 시급함. 1971년 이후 일본에 새로운 내진 설계법이 도입되면서 지진으로 인한 건축물 와해 피해는 줄어들었으나, 1971년 이전에 지어진 근대건축물의 경우 지속적인 철근 콘크리트의 구조 관리가 필요. 재난 방지에 대응하는 건물로 양식을 변화시키기 위해 기능적인 설계와 보수가 필요하므로 성능 표시형 설계 체제 및 성능 평가법 확립을 희망함.
효과	긍정적 이진칸거리 등 근대역사거리 관광활성 기획의 일환으로「고베의 거리」가 고베 이외의 사람들에게 어떤같은 이미지를 가지고 잡혀 있는지를 파악하기 위한 동향조사를 실시하게 된 계기가 됨. 이국적 정서가 가득한 도시,롯코 산과 그 자연이 아름다운 도시라는 이미지 결과가 도출됨. 구체적으로 이미지는 '관광 도시'가 39.3 %로 가장 높았고, '국제 항구 도시'29.5 %,"패션 도시"20.5 % 순으로 재고되었음. 고베 특산물(디저트, 소고기, 와인 등)의 통신판촉을 활성화시킨 결과, 고베 브랜드로 가장 인정 받고 있는 품목으로 과자가 35.6 %, 고베의 소고기가 24.4 %, '패션'18.7 %, '술'8.3 %, '고베 와인'5.6 % 순으로 통계가 상향 집계됨. 고베의 구 거류지를 비롯한 일종의 조계 구역(이진칸 거리) 관광 동선을 재정비하고 가이드맵을 제작한 결과 고베를 대표하는 관광지로 연상되는 요소를 조사한 결과 근대의 건축물이 다수 잔존하는 역사의 거리인'기타노 이진 칸 거리 '가 21.1 %를 차지, 이어 「산노미야와 모토마치가 17.7 %로 관광도시이자 근대 문물이 유입된 항구로서의 역사적 이미지가 상향됨. 부정적 크루즈 여객선 기항 항로를 고베에서 출발하여 고베로 도착하는 것으로 독점적인 계약을 진행하여 관광객 점유율을 높이려했으나, 주변의 경쟁 항구들의 반발이 거세어서 무산됨 산책로를 연결을 비롯해서, 근대건축물의 유지와 보수에 많은 비용을 투자하는데 부담을 느낌. 고베는 폭격과 대지진을 경험한 지역으로 근대 건축물 중 낙후 건물의 경우 외벽이 상당히 붕괴되었고 건물의 구조를 이루는 철근 등의 유지 보수가 필요한데, 외양을 보수하는 데 급급한 한계가 있었음. 장기적인 안목에서 몇몇 근대건축물은 재건축이나 철거가 요구됨.

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건축문화재 관련 유관부서

유관부서 및 기관	관련 업무 및 사업
문화스포츠국 문화재과	문화재를 포함한 관광자원이 되는 시설의 보존 및 유관 자료 관리
시회 사무국 정책조사과	시내산업 현황 조사 및 통계, 해외비즈니스 지원, 대규모 소매점포입지법, 중소기업 융자제도 조사, 효고현 신용보증협회 및 금융기관과의 연락 및 조정, 도시형 창조산업 진흥
관광기획과	관광진흥 조사 및 계획, MICE, 관광객 유치 및 수용, 관광사업, 아리마 온천원 관리, 국민숙소·스마 해변 수족원·고베시 아리마 온천관, 고베 국제회의장 및 고베 국제전시장 관리

사례 사진

식민지 시대의 대형 건물

이름	문화재 지정일	설명	사진
고베 물의 과학박물관(神戸市水の科学博物館)	1998년 9월 2일	가와이 코조(河合浩蔵)의 설계로 다이쇼 6년(1917)에 완공되어 고베시의 사무실로 활용되었음. 현재는 내부를 리모델링하여 박물관으로 꾸밈.(兵庫県神戸市兵庫区楠谷町)
고베 시립 박물관(神戸市立博物館)	1998년 9월 2일	구 요코하마 쇼킨은행 고베 지점이었으나 1982년에 내부를 개수해 고베 시립 박물관으로서 개관함. (兵庫県神戸市中央区京町24)
구 토마스 주택(旧トーマス住宅)	1978년 1월 21일	독일인 건축가 라란데의 설계로 독일 무역상 토마스 씨의 자택으로 1909년 완공됨(兵庫県神戸市中央区北野町3-13-3)
구 간사이 학원 브런치 메모리얼 채플(旧関西学院ブランチ･メモリアル･チャペル)	昭和47年5月15日	설계는 위그놀로, 시공은 요시다 이노스케가 담당, 1904에 완공된 벽돌 단층 건물로 메이지 시대 교회 건축의 좋은 예로 꼽힌다. 2006년 12월에 고베 문학관으로 개관했다.(兵庫県神戸市灘区王子町3-1-2)
구 효고현 청사(旧兵庫県庁舎)	2003년 1월 31일	야마구치 한로쿠의 설계로 1902년에 완공. 제 2차 세계 대전의 재해 후 개수되어 최근 지붕의 복원이 이루어졌다. 프랑스 르네상스 양식의 단아한 외관을 가지고 있어 고베의 랜드마크로 사랑받고 있다.(兵庫県神戸市中央区下山手通4-4-1)

중국

건축문화재 관련 유관부서

유관부서 및 기관	관련 업무 및 사업
국가문화재국	국무원산하의 문화재와 박물관 사업을 담당. 문화재보호, 세계문화유산보호,고고학, 문화재 및 박물관 공공 서비스, 문화재 보호 과학 기술 성과 전환 및 홍보
지자체별 문화재국	법규와 방침에 따라 문화재발전계획 실시, 문화재에 대한 관리, 보수관리 등
성,시와 현급(省市县)별 문화재보호소	문화유산 조사, 평가 및 문화재보호와 과학연구

푸젠(福建)성 샤먼(廈門)시 구랑위(鼓浪嶼

개요	구랑위(鼓浪嶼)는 푸젠(福建)성 샤먼(廈門)시를 마주하고 있는 주룽(九龍) 강 하안의 작은 섬 19세기 유럽풍의 건물들이 남아 있어 “만국건축박물관”, "지붕없는 박물관"으로 불리며 국가 5A급 풍구임 샤먼은 아편전쟁을 계기로 강제 개항되었으며 영국, 프랑스 등 서구 열강들이 대거 진출했던 아픈 역사를 품고 있음 구랑위의 고유의 자연경관과 외국풍의 영사관저의 터로, 1900년대 초부터 외국인들이 많이 살았음.
요약	인구 : 15373 면적 : 209km² 인구 밀도 : 약 9836인/km²(2020.2) 인구 통계 교통 : 터미널- 페리로이동 (120cm 이하는 무료 성인 5위완 정도) /시간 15분 정도/ 피아노부두는 하문 시민들만 가능. /차량통제,지정전기차 외 전부 금지 자전거도 불가
배경	1843년 샤먼이 개항되었고 1903년에 구랑위가 국제 조계로 정해짐 중국과 외국 간의 중요한 교역 창구로 됨 ‘구랑위 공공조계(鼓浪嶼 公共租界)’는 이러한 국제적 교류가 낳은 문화적 융합을 보여주는 매우 특별한 사례이며 지금도 잘 보존되고 있음 전통적인 중국 남부의 푸젠(福建) 양식 건축, 서구 신고전주의 양식(classical revival style)의 건축, 베란다 콜로니얼 건축 양식(Veranda Colonial Style, 서구의 건축 양식을 따르되 고온다습한 아시아의 현지 기후에 적응하여 변형 및 추가한 ‘베란다’가 있는 건축양식) 등을 포함하여 여러 가지 건축 양식이 혼재되어 있음 931곳의 제각기 다른 본토 및 국제 스타일의 역사 건물, 원림, 자연경관을 보유한 구랑위는 현대인의 거주 이념과 현지 전통문화와의 융합을 보여줌
문제	본적을 가진 젊은층들은 구랑위를 떠나는 추세임 노령화가 심하며 상주인구 60세 이상 인구가 19.79%를 차지함 여행객이 너무 많이 몰림 (2017 년 6월 30일 실행- 방문객 5만명 이하로 제한)
목포와의 유사점	식민지 역사 근대시대 신도시 급속한 경제적 발전 개항시기 대형 건물(은행, 교회 등)이 남아있음 근대 상가 건물이 남아있음 젊은 시민들의 공부 및 취직을 위한 도시 이탈
정책 및 사업 요약	-지정된 문화재를 경계로 인접한 건축물들도 보호범위에 포함시킴 -건축시설들을 엄격하게 보호하고 원형유지의 원칙을 지킴. 일정한 요건에 도달하면 추가 공사를 진행한 가건물들을 철거함 -건물주변의 신축건물에 대한 제도를 마련하고 건축물들의 전체적인 경관유지와 주변녹화 환경보호 2003년 구역 조정과 함께 특별경제구역을 취소함과 동시에 관리위원회(万石山风景名胜区管委会) 발족 2005년, 10개의 가도로 분할관리 2008년에 구랑위 세계 문화 유산 선언 작업 시작 2012년에 중국의 세계 문화 유산 준비 목록에 등재되어 2014년 5월에 구 구랑위 신청사를 하문시 지구에 배치 2016년에 1월 유네스코에 정식적으로 신청 2017년 7월 유네스코 세계문화유산으로 등재 조직 - 사무실 : 당위원회와 CMC의 일상적인 업무 및 관리를 책임지고 당의 건물, 조직, 인사, 기밀 유지, 영적 문명, 기타 관리 - 마케팅 사무소 명승지의 경제발전, 관광 기획의 수립, 관광 시장 운영 및 명승 문화 산업의 발전, 문화 브랜드 홍보 등 - 기획실: 구랑위 경관 보호구의 보호 관리, 마스터 플랜 등 명승지 상세 계획 수립 , 관련 주 규정 및 일반 계획 요구 사항에 따라 건설 승인, 입찰, 품질 감독 등 -관리 사무소: 구랑위 스트레이트 공공 주택 및 개인 주택 관리 감독, 명승지 건설 감독 및 명승지의 생산 안전 감독 관리, 법령에 따른 법률 및 규정, 정책 및 업무 담당 -금융 서비스: 국가 세수입 법, 규정 및 지침, 정책 수행, 재정 자원 사용에 대한 규제 및 감독, 각 부서의 재무 감사, 예산 조정, 승인 및 사후 평가 작업 -웬 바오 바오: 세계 문화 유산 보호에 관련 법률 및 규정의 선전 및 시행, 문화 유산 보호 계획, 문화 유산에 관한 계획 검토 의견의 발행, 문화 유산 조사 및 연구, 데이터베이스 구축, 문화유산 보호 및 이용 관련 조항 연구 등
효과	긍정적 이포 출신의 20대후반, 30대초반 시민들이 귀향하여 카페, 숙박시설, 예술시설등의 사업 시작. 호텔 등의 건물을 정비함으로써 부동산 가격이 상승. 건축물을 보거나 음식을 맛보려는 관광객들의 수가 증가. 외국인 및 현지인의 공공예술물(벽화)을 설치한 후 도시의 이미지가 개선되어 관광객이 증가함. 비위생적인 시설들을 개선. 정부의 개입이 없는 개인 투자도 증가. 부정적 2014년도에 정부의 개발 계획 발표 이후 시민들이 비판하고 우려했던 문제들이 있었다. 주상복합건물들이 주거가 없는 상업공간으로 바뀌게됨. 건물 정비에만 많은 예산이 지원됨. 부동산 가격 상승으로 인해 본 거주민들이 더 이상 못 살게 되고 경계계층 및 다양성 문제를 악화시킴. 관광과 경제에 집중함으로서 시민의 건강, 안전, 생활의질 등은 고려되지 못하는 점 경제 원리를 바탕으로 한 복원 사업이 역사적 가치, 지역 전통, 자연보호를 무시하는 점. 고령자들에 대한 여론 수렴 및 홍보 부족. 다른 큰 도시를 모방한다는 비판.

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구랑위관리위원회는 2003년 10월 18일에 설립되었으며 하문시 정부 기관으로서, 주로 구랑위 - 완시산 경관 지역 계획, 보호, 건설 및 관리를 담당하였으며 CMC에는 사무실, 마케팅 사무소, 기획 사무실, 관리 사무실, 재무 부서, 무노하 유산 보호 사무국 등 6개 기능 부서가 있음

이름	건립연도	설명	사진
미국영사관터(美国领事馆旧址)	1930년	주소:산밍로26호(三明路26号) -지금의 미국영사관터는 1930년에 리모델링한 것이며 건축면적은 1000m²임 -회란식쌓기（Flemish Bond）의 형식으로 19세기말, 20세기초 미국에서 유행하는 건축양식임 -지금은 호텔로 사용 중
일본영사관터(日本领事馆旧址)	1928년	주소:루쟈오로26호(鹿礁路26号) -1896년 3월, 일본 영사관은 공식적으로 루쟈오로에 건물을 짓기로 하고 1898년에 준공됨 -지상2층, 지하1층으로 면적은 2930m².벽돌 나무 구조에 현관식으로 되었으며 영국 빅토리아 시대 별장 건축을 모방한 현관 스타일을 하고 있는 아치형 넓은 복도식. 벽면은 화강암 돌담이고, 붉은 벽돌구조임 -북측 루쟈오로를 경계로 동,서방향으로 12m, 인접한 건축물들은 보호범위에 포함, 남측은 천주당보호범위로 포함됨
훠이펑(汇丰)은행 관저 옛터 개요 (汇丰银行旧址)ll	1910-1920	주소:구신로 57호(鼓新路57号) -1873년, 영국 "Hongkong and Shanghai Banking Corporation"는 샤먼에서 지점을 개설하였는데, 이는 샤먼에서 가장 일찍 세워진 근대 은행임 -1920년 전후, 훠이펑은행은 은행 행장의 관저로 비쟈산(笔架山)동북쪽 절벽 꼭대기에 건물을 지음 -건물은 영국 건축가가 설계한 전형적인 유럽풍 별장 건물 -석조 구조물은 지상 1층, 반지하 1층으로 면적은 384.6m²임 -루쟝(鹭江)연안의 풍경 감상에 영향을 끼치지 않게 보호 중
천주당(天主堂)	1917년	주소:루쟈오로34호(鹿礁路34号) -1842년, 스페인 천주교가 샤먼에서 선교를 하기 위해 처음에는 민가에 예배당을 세웠고 이후 루쟈오(鹿礁)로 스페인영사관내로 옮김. 1858년 후, 스페인 전추교는 샤먼 츠안(磁安)로에 천주당(天主堂)및 교회서를 지음. 1917년, 주교 마서우런(馬守仁) 주교는 주구랑위스페인영사관 옆에 지금의 천주당을 지었으며 교회서를 구랑위로 옮김 -천주당은 고딕양식의 건축물이며 스페인건축사가 설계함. 1916년 마서우런(馬守仁) 주교에 의해 지어진 고딕식 건물 -흰 벽에 붉은 지붕을 하고 있는 전형적인 서양식 건축이다. 에스파냐 도미니크 교단 소속으로 성당 기능을 이어왔으나 1966년 문화혁명 이후 공장으로 사용되기도 함 -1982년 천주당으로서의 기능을 회복해 현재에 이르고 있음
삼일당(三一堂)	1934-45년	주소:안하이로69(安海路69号) -20세기 이후 인구증가와 더불어 날씨가 굳은 날 섬에서 샤먼으로 예배를 하는 불편함이 있었음. 이에 영국장로교회파 소속 샤먼항예배당, 미국귀정교회파 소속 신거리예배당과 죽수각예배당 세 교회가 연합하여 구랑위에 교회를 세우기로 함 -1936년 교회 준공 -세개의 교회에서 연합하여 함께 지은 교회라고 하여 삼일당(三一堂)이라고 지음. 성부(圣父), 성자(圣子), 성령(圣灵)이 3위1체라는 의미도 있음 -아주 전형적인 유럽식 교회 특성을 가진 건축물 (독일에 유학한 중국건축사와 네덜란드 엔지니어와 공동으로 설계) -건축물 주변의 건물 높이와 건축양식을 조율. 동남측 빈터는 녹화용지로 사용되며 주변 환경을 묶어서 유지보수 진행함
안선루(安献楼)	1934년	주소:지산로18호(鸡山路18号) 안선루(安献楼) 개요 -1906년 안리쉰(安礼逊)이 구랑위에 선교하러 갔다가 "육수소학교(育粹小学)"를 설립.이후"미화소학교(美华小学)"로 변경.1934년 지산(鸡山) 산등성이에 건물을 세우고 준공일에 "안선의식安献典礼"을 치르면서 "안선루(安献楼)"라고 지음
팔괘루(八卦楼)	1907년	주소:구신로43호(鼓新路43号) -팔괘루는 1907년에 지어진 린허서우(林鹤寿)의 개인 별장임. 본적이 푸젠성룽시(福建龙溪)이며 일본이 대만을 수복한 후 망국노가 되지 않기 위해서 구랑위로 이사옴 - 1913년에 자금문제로 잠깐 작업중단을 했다가 일본인의 도움으로 1920년에 준공 - 1924년 일본영사관에서 이 건물을 관리하였고 쉬잉서원(旭瀛书院)구랑위분점으로 개설함 - 1938년 일본이 샤먼을 점령했을때 임시난민수용소로 활용하다가 일본 쉬잉서원(旭瀛书院)으로 복구 - 1945년 일본이 투항 후 괴뢰정권의 재산으로 몰수하여 샤먼대학교에서 사용 - 지금은 샤먼시박물관, 피아노박물관으로 활용
감청별장(서림별장포함)瞰青别墅（含西林别墅）	1918년 경	주소:융춘로(72호,73호)永春路72号、73号 - 화교 황중쉰(黄仲训)의 개인별장임 - 1918년 일광암북쪽에 감청별장을 지었고, 1927년에 서북측에 서림별장을 지음 - 현재 샤먼정성공기념관으로 사용 - 융춘로방향에서 바라보는 경치 보존이 잘돼있으며 건축물북측(일광암범위내) 균형을 잃은 건축양식을 철거할 계획이 있음
액족산장(亦足山庄)	1919년	주소:비산로9호(笔山路9号) -1919년 화교 쉬샌(许澖)의 개인별장. 베트남에서 쌀장사로 성공한 뒤 구랑위에서 이 별장을 지음 - 만족한다는 의미에서 '액족(亦足)산장'이라고 지음 - 건축물 주변에 균형을 잃은 건축양식을 철거할 계획이 있음
숙장화원(菽庄花园)	1913년	주소:캉자이허우로7호(港仔后路7号) 구랑위의 동남쪽 남부해변에 위치하며 대만 린얼쟈(林尔嘉)가 건립한 개인정원임 - 린얼쟈의 본적은 푸젠성룽시(祖籍福建龙溪)이며 선조가 건륭년에 담수개간을 명받고 대만으로 건너감 - 갑오전쟁이후 청국정부에서 대만을 일본에 떼어주었는데 린웨이왠(林维源)은 망국노가 되지 않으려고 구랑위에 정착함 - 1905년 린얼쟈가 린웨이왠(林维源)은 가업을 이어 샤먼총상회의 대표, 샤먼시정치회회장 등 직을 맡음 -1913년 린얼쟈가 바다 한쪽을 사서 개인정원을 만들었음 - 린얼쟈는 이후 홍콩에 살다가 전쟁이 끝난 이후 대만에 다시 돌아감 -1956년 린수좡(林菽庄) 가족은 이 정원을 샤먼시 정부에 증정하였고 1965년에 공원을 조성함

톈진 우다다오（五大道）

만국건축박람
-9개（영국, 프랑스, 미국, 독일, 이탈리아, 러시아, 일본, 헝가리, 벨기에)제국주의 열강들이 확보한 조계지

통상항구 -자본주의 세례를 받게 되었고 서양의 종교 사상뿐만 아니라 제국주의 열강 스타일의 건축물로 채워나가며 상점 상가들로 가득 메움

건축특징
-영국식, 이탈리아식의 건축, 르네상스, 고전주의 바로크 등 풍격을 지닌 건축물들이 보존되어 있음

보호조치
-20세기 50년대부터 톈진은 이미 우다다오지역내의 건물의 건축재질, 높이, 용적율 등에 엄격한 기준을 제정하며 조치를 취해왔음

활용사례 }

상하이 톈즈팡（田子坊）

근대 주거위주의 건축
-상하이의 근대화, 도시화의 변화 과정중의 사람들의 생활변화를 보여줌. 건축양식의 변화뿐만 아니라 당시 조계지의 토지관리방식, 개발자, 건축사와 일반 시민들이 현대화 거주요구에 의한 변화

지역특징
-지역주민들이 90년대초기 예술가들에게 폐가 및 비어있는 공장들을 싸게 세를 주어 작업실로 활용함. 지역주민들도 함께 생활하는 공간이기도 함.

발전현황
-젠트리피케이션이 일어남. 점점 늘어나는 관광객들때문에 생활침해를 받음

활용사례
- 젊은 예술인들이 모여 조성한 거리이며 예술과 상업이 오묘하게 녹아들어 있음

명칭	구분	건립연도	건축양식	주소	활용 전	활용 후
리순더호텔(利顺德大酒店）	상업	1863				200픽셀
싱예은행(兴业银行）	상업	1933	르네상스 양식	天津市和平区小白楼街和平路237号	200픽셀

명칭	구분	건립연도	건축양식	주소	활용 전	활용 후
타이캉로（泰康路）- 톈즈팡 田子坊	공공	1933	바로크 양식	上海市黄浦区泰康路210弄

상하이 융캉로（永康路）

융캉로커피거리

근대 주거위주의 건축
-상하이의 근대화, 도시화의 변화 과정중의 사람들의 생활변화를 보여줌.

지역특징
-600m정도의 거리. 과거 재래시장으로 활용

발전현황
-펍이 많은 거리였지만 최근 커피의 거리로 재부상,"왕홍(网红)"거리로서 핫플레이스로 떠오름

명칭	구분	건립연도	건축양식	주소	활용 전	활용 후
융캉로（永康路）커피의 거리	공공	1884년--1943년	프랑스 르네상스 양식	上海市徐汇区永康路

중국 활용 사례 시사점

동남아시아

말레시아 페락주 이포시

개요	Ipoh, Perak, Malaysia 영국, 일본 식민지 역사를 가진, 양철 붐으로 19세기말, 20세기초에 발달된 말레세아 페락주의 주도
요약	인구 : 657,892(말레이시아의 4번째 큰 도시) 면적 : 643㎢ 인구 밀도 : 1,023/㎢ 인구 통계 : 중국인 - 44% , 부미푸트라인(말레이시아 원주민) - 39%, 인도인 - 14%, 기타 - 3% 교통 : 쿠알라룸푸르에서 약 200km / 2~3시간 기차(6천~1만원) / Sultan Azlan Shah 공항(국내외 항공편이 있음)
배경	1867년에 말레이시아가 영국의 식민지가 됨 1880년대에 주변 킨타천(Kinta River) 분지에서 거대한 양의 주석 퇴적물이 발견 1892년 대화재로 마을의 절반 이상 소실, 이후 보다 체계적인 도시 재개발 이후로 멜레시아의 두번째로 제일 큰 도시, 페락주의 제일 큰 도시가 되었다 하카 출신 광부 Yau Tet Shin이 1905년~1914년 킨타천 건너편으로 마을을 확장 1908년까지 이포의 신도시에 216채의 집을 건설 1920~30년대의 이포에 제2의 양철 광업 붐 중국인을 비롯한 외국인들이 이포로 들어오면서 다문화도시화 1941년 일제의 식민지배 --> 1945년 영국의 식민지배 --> 1963년 독립 1970년대 주석 퇴적물 고갈과 주석 가격 폭락으로 수십년동안 쇠퇴 및 방치됨
문제	노후되고 방치된 근대시대 건물이 많음 건물 주인의 건물 복원 지식 부족으로 인한 건물 철거 'Brain Drain' - 재능이 있는 젊은 시민들의 공부 및 취직을 위한 도시 이탈 안내표지판, 영어에 능숙한 투어가이드 등이 부족, 대중 교통이 불편함 지저분한 도로
목포와의 유사점	식민지 역사 근대시대 신도시 급속한 경제적 발전 다문화 도시 식민시대 대형 건물(은행, 학교 등)이 남아있음 근대 상가 건물이 남아있음 방치된 건물이 많음 젊은 시민들의 공부 및 취직을 위한 도시 이탈 노후된 건물 및 지저분한 도로등으로 인한 불편하고 개끗하지 못한 이미지
정책 및 사업 요약	이포지역계획(Ipoh Local Plan)을 통해 이포주석유산도시(Ipoh Tin Heritage City)를 선정하여 중심지대, 완충지대로 나눠 관리함. 노후된 건물을 철거하거나 정비하라는 행정 명령 개인투자들에 의한 자율적인 건물 리모델링(호텔, 카페, 빵집, 음식점 등) - 젊은이, 건축가, 예술가 등이 주도, '퓨전', '철충적' 분의기 강조 특산물, 맛집 등을 홍보함 외국인 벽화 예술가를 초대하여 일부에 오래된 건물에 벽화를 그림 --> 다른 건물주들도 원해서 현지인들이 벽화를 많이 그리게 됨 녹색 도시 계획을 발표함 차 없는 거리 확장하기, cctv와 전등, 와이파이 설치, 강변 정비 등 이포시청, 구우체국 건물들은 예술문화회관, 디지털예술관으로 정비 비자 발급 완화를 통해 일본인을 비록한 외국인 은퇴자에게 투자 어필
효과	긍정적 이포 출신의 20대후반, 30대초반 시민들이 귀향하여 카페, 숙박시설, 예술시설등의 사업 시작. 호텔 등의 건물을 정비함으로써 부동산 가격이 상승. 건축물을 보거나 음식을 맛보려는 관광객들의 수가 증가. 외국인 및 현지인의 공공예술물(벽화)을 설치한 후 도시의 이미지가 개선되어 관광객이 증가함. 비위생적인 시설들을 개선. 정부의 개입이 없는 개인 투자도 증가. 예술적 문화 발달되기 시작했다. 부정적 2014년도에 정부의 개발 계획 발표 이후 시민들이 비판하고 우려했던 문제들이 있었다. 주상복합건물들이 주거가 없는 상업공간으로 바뀌게됨. 건물 정비에만 많은 예산이 지원됨. 부동산 가격 상승으로 인해 본 거주민들이 더 이상 못 살게 되고 경계계층 및 다양성 문제를 악화시킴. 관광과 경제에 집중함으로서 시민의 건강, 안전, 생활의질 등은 고려되지 못하는 점 경제 원리를 바탕으로 한 복원 사업이 역사적 가치, 지역 전통, 자연보호를 무시하는 점. 고령자들에 대한 여론 수렴 및 홍보 부족. 다른 큰 도시를 모방한다는 비판. 관광객이 문화유산보다 여전히 음식(맛집)에만 관심을 보여줌 문화예술을 발달하고 싶지만 이를 위한 종합 계획은 없음

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건축문화재 관련 유관부서

유관부서 및 기관	관련 업무 및 사업
Ipoh City Council(이포시의회)	이포시의 개발 계획 설립, 시행
City Planning Department(이포시의회 도시계획부)	이포시의 개발 계획 설립, 시행
Tourism Perak(페락주 관광공사)	페락의 개발 계획 설립, 시행, 이포시을 지원함.
Northern Corridor Implementation Authority	말레시아 4개의 북부 주의 경제 발달 공사
People of Remarkable Talent	이포 예술 행사 등 지원하는 단체
State Tourism and Culture Committee (페락주청의 관광문화부)	페락주 관광 전략 설립, 홍보

사례 사진

식민지 시대의 대형 건물

이름	건립 연도	설명	사진
Ipoh Railway Station	1917년	주소 : Stesen KTM 건축가 A.B. Hubback
Birch Memorial Clock Tower	1909년	주소 : 기차역 앞 1984년 페락주의 첫 영국 주민 J.W.W. Birch의 기념 시계탑; 그러나 현지인들의 문화를 존중하지 않아서 나중에 암살 당한다. 암살자 Dato Maharaja Lela는 말레시아의 영웅으로 추앙된다. 기념탑 바로 북편에 있는 도로는 'Dato Maharaja Lela-길'길이 되었다. 바로 옆에 1960년에 걸립된 주립모스크가 자리잡고 있다.
Ipoh Town Hall	1916년	주소 : 2700, Jalan Panglima Bukit Gantang Wahab 건축가 A.B. Hubback, 신고전주의 디자인, 전 우체국 건물
HSBC Bank Building	1931년	주소 : 138, Jalan Sultan Yusof 1957년 독립전 까지 가장 높았던 건물
Chung Thye Phin Building (Arlene House)	1909년	주소 : 18, Jalan Dato Maharajalela 건축가 Chung Thye Phin (페락주의 마지막 중국인 카피탄)
St. Michael's Institution	1912년	주소 : Jalan S.P Seenivasagam 서양 기독교 학교, 일제시대 때 행정부 건물로 사용되었다.
F.M.S. Bar & Restaurant	1923년	주소 : 2, Jalan Sultan Idris Shah 1906년에 하이난 이민자가 설립한 식당이며 말레이시아의 제일 오래된 식당으로 알려져 있다.
S.P.H De Sila Building	1900년 경	주소 : 41, Jalan Dato Maharajalela 이포의 제일 오래된 상업 건물 중에 하나이며 트로피, 방패, 메달 등을 만들어 팔았다.
Straits Trading Building(OCBC)	1907년	주소 : 2, Jalan Dato Maharajalela 이탈리아 르네상스 양식, 광부들로부터 주석을 구입하였으며, 페락주의 황금기 때 주석 판매 2분의 1을 담당한 회사이다.
The Chartered Bank	1924년	주소 : 21-27, Jalan Dato Maharajalela, Kampung Pematang Ipoh 이포 지점은 1902년에 설립되었다. Straits Trading Company와 Eastern Smelting Company에게 신용 대출을 제공해주었다.
Mercantile Bank	1931년	주소 : 7, Jalan Dato Maharajalela 아트데코 양식, 인도의 은행 건물로 사용되었다.
Perak Hydro Building	1930년대	주소 : 2, Jalan Dato Maharajalela 1926년에 킨타분지의 광업소와 준설 사업을 위한 전력을 제공했던 기관

근대시대 Shophouse(상점가옥)

동남아시아에서 흔히 볼 수 있는 근대식 주상복합건물이다. 1층은 가게 운영 공간이 있고 2층은 가게 주인의 거주 공간으로 쓰인다. 여러 건물이 서로 이어져 있어 상가를 이룬다.

이포에는 상점가옥이 1,022채 있다. 과도기적(1880~1900년대, 280개-27.7%), 절충식(1890~1930년대, 365개-35.7%), 신고전식(1880-1920년대, 45개-4.4%), 아르데코식(1925~1950년대, 44개-4.3%), 초기 근대식(1940-1970년대, 220개-21.5%), 근대식(1970년대, 68개-6.7%) 등 6개 양식으로 나뉠 수 있다. 기존 건물주가 원래의 가게나 식당 기능을 유지하거나, 투자자나 귀향한 청춘이 구입하여 새로운 카페, 식당, 호텔, 미술갤러리 등으로 정비하고 있다.

이름	건립 연도	설명	사진
Han Chin Pet Soo Building	1929년	주소 : 3, Jalan Bijeh Timah 광부회로 설립되었다가 현재 말레이시아의 첫 하카 주석 광산 박물관으로 활용되고 있다.
Jan Sahib's Office	1930년대	주소 : Jalan Datuk Onn Jaafar, Taman Jubilee 여러 상업 건물 중 하나. Town Padang Mosque 설립자 아들의 사무실. 베이커리로 쓰인다.
Mikasa Photo Shop	1911년 이전	주소 : 89, Jalan Sultan Yusof 이 사진관에서 일했던 일본 간첩이 말레이시아에 대한 정보를 일제에 보냈었다.
Concubine (Panglima) Lane	1900년 경	주소 : Jalan Panglima 이 거리에 있는 건물들은 아편, 도박, 창가로 유명했다. 나중에는 중국인 부자들의 첩들이 살았다고 하며 현재는 주택지로 바뀌었다.
Residence and Law Office of the Seenivasagam Brothers	1942년 이전	주소 : 3, Jalan Tun Sambanthan, 30000 Ipoh Padang 운동장 앞에 위치한 이 거리에는 시니바사감 형제를 비롯한 많은 법무사무소가 위치하였다. 이 형제는 1953년에 진보당이라는 정당을 설립하였다.
Ipoh Kong Heng Coffeeshop	1920년대	주소 : 75, Jalan Bandar Timah 원래 중국 오페라 배우들의 호스텔이었으며, 카페 및 식당으로 활용되다가 2012년 호텔로 정비되었다. 건물의 윗층과 뒷면이 독특한 것으로 유명하다.
Perak Ku Kong Chow Association	1928년	주소 : 75, Jalan Panglima 광동인의 회관으로 건립되었다.
Kin Kwon Daily News	미상	주소 : 74, Jalan Bandar Timah 중국어 신문 건물, 신문의 반공주의적 입장으로 인해 1949년 공산주의 테러리스트들의 첫 수류탄 공격의 표적이 되었다.

미국

미시간주 디트로이트시

개요	Detroit, Michigan, USA 자동차 산업으로 20세기 초반에 발달되다가 자동차 산업의 국제화와 교외화, 인종차별 등으로 몰락을 겪은 도시; 미국의 도시재생 모범 사례로 널리 인정 받는 도시
요약	인구 : 639,111명 면적 : 370.08 ㎢ 인구 밀도 : 1,778.92/㎢ 인구 통계 : 백인 14.7%, 흑인 78.3%, 히스패닉 7.7%, 동양인 1.7% 교통 : Detroit Metropolitan Airport
배경	미국-캐나다 국경에 위치함 1701년에 프랑스인에 의해 건립 하항(河港)을 가졌으며 오대호의 수운과 철도의 요충지 1903년에 포드자동차회사 설립으로 인해 미국의 자동차 산업이 발달했던 곳 원래 백인만 살던 도시였으나 1910년부터 남부지역의 흑인 대이동으로 인해 흑인 인구가 배로 많아졌다 1920년대부터 1940년대까지 미국의 4번째큰 도시였다 흑인 인종 차별이 심해 1943년에 시민운동 일어난다 1956년에 흑인이 살던 지역 한 가운데에 고속도로가 건설되어 흑인들이 큰 경제적 피해를 입음 1959년에 설립된 모타운 음반 회사를 비롯한 대중음악의 메카가 됨 1950년대부터 백인들이 교외 대이동함 교외화, 국제화된 자동차업, 인종차별적 부동산 법 등으로 수십 년에 걸쳐 엄청난 경제적 쇠퇴와 인구 감소로 인해 몰락되고 범죄, 황폐화가 늘어남 2013년 디트로이트 시정부는 미국 역사상 최대규모의 지자체 파산을 선언했다.
문제	경제적 쇠퇴 및 인구 감소로 인해 방치된 건물이 많음 20세기의 인종차별적 부동산 정책으로 인해 생긴 낮은 부동산 가치 경제력이 부족하여 치안이 나빠져 도시의 이미지가 나빠졌고 인구가 감소
목포와의 유사점	20세기 초반에 빠른 경제 발전 및 인구 상승 20세기 중반의 대중음악 중심지 인종차별로 인해 생긴 경제적 피해와 지리적 분리 교외화 경제적 쇠퇴 및 인구 감소 방치된 근대시대 건물이 많음
정책 및 사업 요약	1980년대부터 역사적 건물을 보존하기 위해 '역사적 지구(Historic District)'를 지정하기 시작한다 2010년대 후기부터 공공 및 민간 투자가 증가하기 시작함 대기업(마이크로소프트 등)의 지점이 새로 설립되거나 교외에서 도심으로 이전 모타운역사관 확장 대중교통에 투자 동네 단위로 방치된 집 정비 사업 아파트 건설 주상복합 부동산 정비 추진 - 1+5형태(1층에 상가, 2~6층에 주거) 기존 사무용 건물에 소형 아파트가 증가함 2018년에 5년 이내로 10,000채의 저렴한 주택을 보존하고 2,000채의 새로운 주택을 확장하기 위한 '다가족경제적주택계획(Multifamily Affording Housing Strategy)를 추진 소득별로 입주할 수 있는 인구의 제한을 두어 모든 계증의 사람들이 한 동네에서 어느정도 동등한 주거기회를 누릴 수 있게하는 정책 투자자가 개발 가능한 부동산 찾기 위해 부동산 지도 홈페이지(Detroit Development Opportunities) 운영 빈터에 공원, 유기농 농장 개설 국제 다리 건설로 인해 피해 당한 주민들은 다른 동네에 있는 정비된 폐가를 무료로 구입할 수 있게 하는 지원 사업 혁신센터 설립 고등학생, 대학생 등이 참여할 수 있는 사업 인큐베이터 프로그램 설립 역사적 건물에 코워킹공간을 설립 유명 은행, 재단 등이 사업가를 위한 저렴한 대출과 상담 등을 제공한다 자전거 문화 활성화 강변 정비 보존가치가 있는 근대건물들을 홍보 시민 예술가들이 방치된 건물을 활용하여 예술 작품을 제작 시민들이 다양한 축제, 행사 등을 스스로 개발하고 운영
효과	긍정적 17,000채의 방치된 집을 정비하거나 철거함으로써 부동산 가치 상승 아직 초기이지만 도심활성화 모범사례로 인정을 널리 받고 있는 중 정비나 철거로 인해 방치된 건물 수 감소 20대후반~30대초반 인구 증가중 이민자들의 수가 늘어나 건물 정비, 경제활성화에 큰 기여함 관광객 증가 사업가 지원 펀드가 성공하여 투자자가 증가한다 2015년에 미국의 첫째 UNESCO '디자인의 도시'로 선정됨 2001년 이후로 실업률이 제일 낮음 부정적 대형 재개발, 사업 중에 투자자가 빠져서 실패한 사례가 있음 방치된 집 정비는 계획보다 오래걸리는 중 개발-정비 계획이 시민과 소통이 부족하다는 비판 시민들의 소득은 아직 낮고 실업률이 높음 몇몇의 외부인 부호가 대다수의 토지를 독점하여 기존 거주민이 소외된다는 비판 보존해야할 역사적 건물을 건물개발자가 구입하여 철거하기 위해 일부러 관리 안 하고 방치하는 사례가 발생함

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건축문화재 관련 유관부서

유관부서 및 기관	관련 업무 및 사업
City of Detroit-Housing and Revitalization Department	디트로이트시청 주택활성부
City of Detroit-Planning and Development Department-Historic District Commission(디트로이트시청 계획개발부 역사적지구위원회)	역사적 가치가 있는 지구에 있는 건축물 철거, 정비 사업 등 허가해 주는 위원회
Detroit Land Bank(디트로이트 부지 은행)	빈터, 폐가를 관리하기 위해 2010년에 설립한 금융기관
Preservation Detroit	디트로이트의 역사 유적 보존 단체
Preservation Partnership	저렴한 주택을 공급 위한 정부-민간 연합
Quicken Loans(부동산 융자 회사) 등과 같은 대형 투자회사, 대기업	건물 구입, 정비, 개발 등
그 외 수십여 개의 창업.정비 펀드, 부동산개발 민간 협력 기관

사례 사진

이름	건립 연도	설명	사진
Fitzgerald Revitalization Project	2018~2021년	주소 : 16625 Prairie St. 일대 엘라피츠제럴드공원 주변에 있는 동네의 빈터와 폐가를 시에서 구입한 후 개발업체에 판매하여, 개발 업체가 총 100여개의 건물을 정비한 후 저렴하게 판매하도록 한 사업. 목표했던 100채 중 12채만 정비되어 주민들이 실망했으나 부동산가치에 긍정적 영향을 주었고 지역 투자에 대한 관심을 끌었다.
Ransom Gillis House	1876년~1878년	주소 : 205 Alfred Street 1960년대부터 방치되었다가 2015년에 복원되었다. Quicken Loans 회사가 지원했다. 건물을 재정비하여 다세대가 거주 가능한 빌라(duplex)로 정비하였다. 복원 과정이 유명한 티비프로그램의 특집을 통해 널리 알려지게 되었다.	1879년(건립 당시) 2005년(복원전) 2015년(복원후)
64 Watson	1905년, 2019년 재건	주소 : 64 Watson Street 오래된 건물 철거하고 같은 외형으로 새로 지었다. 하나의 큰 건물을 6세대가 거주가능한 고급스러운 아파트가 되었다.
Erskine Mansion	1911년	주소 : 304 Erskine St 과거 미국 중부지역의 손꼽히는 부촌에 인근한 브러쉬공원 인근에 위치한 건물이다. 1970년대부터 방치되었다가 이후 화재도 겪였다. 건물개발회사가 수리.정비하여 2021년에 복원되었으며 원룸 2개, 투룸 4개, 쓰리룸 2개로 임대 중이다.	복원전 복원후 복원후 내부
State Savings Bank	1900년	주소 : 151 W. Fort St. 1982년에 국립역사공간으로 등록되었으나 20~30년동안 방치되었고 철거될 번한 건물이였다. 보존을 해야 했으나 건물주가 철거를 원해 일부러 오래동안 방치했다는 의혹이 있었으며 훗날 철거후 주차장을 지으려고 했던 계획이 밝혀졌다. 역사적지구위원회가 철거를 막았고 2014년에 건축개발업체가 구입한 후 2018년에 완공하여 설치예술, 결혼식장, 음악 행사장 등으로 활용하고 있다.	외부 내부 설치 예술
CoAct Building	1896년	주소 : 6568 Woodward Ave. 2019년 정비 후 1층에 코워킹 공간, 윗층에 원룸, 투룸을 가진 아파트로 사용되고 있다	외부 1층 내부 아파트 복도 아파트 내부
Henry Glover House	1874년	주소 : 229 Edmund Place 2017년부터 복원 사업 진행 중 (2021년 말 완공 예정), 5세대가 거주가능한 아파트로 복원될 예정이다.	1960년대 모습 2014년대 모습 복원 중인 모습 복원 중인 모습
Motown Museum	?? (1959년 이전)	주소 : 2648 W. Grand Blvd. 1959년에 베리고디가 창건한 모타운레코트로 템테이션스, 슈프림스, 스티비 원더, 잭슨 5 등이 소속했던 음반회사; 회사는 1972년에 로스앤젤레스로 이전; 1985에 박물관이 건립되었다. 2016년 확장 계획이 발표되었고 현재 진행 중; 극장, 녹음스투디오, 상호적 전시, 공동 공간 등이 추가될 예정이다.	박물관 원래 모습 확장 계획 그림

활용 제안

근대문화자산 활용 제안(초고)

전라남도 목포시는 1897년에 개항한 후 일제강점기에 개설된 호남선 목포역과 목포항을 중심으로 발달하였다. 철도와 항만을 이용한 물자 집중으로 발전하는 동안 목포에는 많은 건물들이 건축되었다. 100여 년이 지난 지금도 구도심 곳곳에 근대건축물이 다수 남아 그 시절을 보여주고 있다. 목포는 서남해 섬들을 잇는 항만을 갖추고 있고 근래 관광 흐름이 미식기행, 섬 기행, 레트로 경향이 커지는 만큼 근대건축자산들을 활용할 필요성도 커지고 있다. 이를 위해서는 개인 소유 건축물을 포함해 지역의 다양한 활성화 계획이 필요하다.

근대문화자산 활용 사례 조사 연구는 목포시의 근대문화자산을 어떻게 문화공간으로 활용할 것인가에 대한 전략을 모색하고자 시행되었다. 이를 위해 목포시와 비슷한 역사적 배경 또는 사회 환경을 찾을 수 있는 외국의 도시들 조사하여 그 도시의 근대문화자산 활용 사례를 조사하였다. 대상지역은 일본과 중국, 동남아시아, 미국 등지에서 100여 년 전인 20세기 초에 발전한 도시들이다. 근대기 당시 건물이 다수 남아 있고, 항구에 위치하며, 식민지의 핵심도시였거나 어떤 시기에 집중적으로 발전했다가 쇠퇴한 곳들이기도 하다. 경제력이 축소되면서 인구도 유출되어 정부 및 공공기관의 도시재생전략계획을 거친 도시들이 어떤 긍・부정적 효과를 냈는지도 살펴보았다.

정책/사업 상의 시사점

• 건물의 활용

사례로 본 대부분 도시에서 빈 건물들을 철거하지 않고 근대 유적으로 지정 보호하고자 하였다. 그러나 오히려 오랜 기간 빈 상태로 방치되어 유지보수 비용이 증가하는 문제가 대두되었다. 이에 대한 해답으로 말레이시아 이포 시의 경우처럼 행정명령으로 건물 정비를 결정한 후 건물주나 투자자 개인의 자율적인 리모델링으로 정비되는 경우를 들 수 있다. 이 때 보수비용을 위한 저리대출이나 수리비 보조 등 경제적 지원이 뒷받침되면 도시 정비에 동력이 될 수 있을 것이다. 또 정비회사를 선정하여 방치된 건물을 공공에서 구입한 후 마을 단위로 재활용할 수 있게 제공하는 방안도 필요하다. 특히 규모가 큰 건물들은 주상복합 용도로 재정비되었을 때 상주인구가 늘어나게 됨으로써 지역 활성화로 이어질 수 있을 것이다. 이 과정에서 공공기관은 정비보수의 기준을 만들어 도시 전체의 균형을 맞추어야 한다.

• 인구 유입 유도

이포 시나 중국 구랑위는 지역 출신의 젊은 예술가와 창업가들에게 작업공간과 주거공간을 함께 제공하였다. 이는 거리에 활력을 불어넣어 인구 유입으로 이어졌다. 이런 정책을 채택할 때 소요되는 비용은 공공기관과 민간이 공동으로 펀드를 조성하여 충당하는 방법도 있다. 또 타지인이나 외국인 유치를 위해 비자 조건을 완화하거나 이주 비용을 지원하는 등의 부차적 지원도 수반되어야 할 것이다.

• 스토리텔링 개발

나가사키는 ‘메이지 일본의 산업 혁명 유산’, ‘기독교 관련 유산’ 등 이야기를 품은 관광코스를 만들고 해설과 안내를 위해 한국형 앱을 연결하였다. 목포 또한 근대역사와 전설(예: 삼학도), 문화(예: 목포의 눈물)에 대한 스토리텔링을 기획할 수 있다. 이를 위해 해설사 뿐 아니라 앱을 통해 지역 거점마다 충분한 정보를 얻을 수 있도록 한다.

• 관련 법령의 제정 / 공적 기구의 설치

미국 디트로이트나 구랑위의 사례에서 보는 것처럼 근대적 특성을 잘 살리도록 외형을 보전하기 위해서는 관계 법령이 제정되어야 할 것이다. 건물 용도를 상업용으로 바꾸고 난개발을 막아 일정 수준 이상을 유지하며 정비하려면 분야별로 세심한 법령이 뒷받침되어야 한다. 이와 함께 소유주가 빈 집을 상업적으로 활용할 수 있는 장려 대책이 마련되어야 할 것이다. 유네스코 세계문화유산에 등재를 위한 조직을 둔 구랑위의 경우처럼 시민이나 관광객의 관심을 높일 수 있는 공적 기구도 필요하다.

부정적 영향에 대한 대안 필요

사례 도시의 경우, 지역 환경을 개선하고 인구 유입 장려책을 펼침으로써 상업이 되살아나고 인구도 증가하는 긍정적인 영향이 있었으나, 주거공간이 상업공간으로 바뀌고 부동산 가격이 상승하면서 젠트리피케이션으로 상인과 주민이 떠나는 국면에 이르는 경우도 많았다. 공공 주도로 정비를 진행한 후에는 부동산 가치가 상승한다. 그러나 막상 주민들의 주거공간은 상업공간으로 바뀌는 등 피해를 불러오기도 한다. 문화 보전이 단순히 투자 목적으로만 접근할 수 없는 이유이기도 하다. 정책이 시행될 때는 역사적 가치를 지키면서 마을공동체를 활성화하는 등 거주민들의 삶을 고려하는 것이어야 한다. 건물이 있는 지역을 정비하는 하드웨어 중심에서 나아가 일자리, 다양한 행사, 창업투자 등이 함께 진행되어야 하며, 지역 주민과 다얀한 분야의 전문가로 구성된 소통기구가 상설되어야 할 것이다. 이러한 소프트웨어 지원책이 동반되지 않으면 문화재로 지정된 후 오히려 방치되는 경우가 많았다. 그러면 지자체의 문화재 유지 보수 비용이 증가하여 다시 지역 활성화에 걸림돌이 되는 것이다. 지역과 거주민 등 여러 가지 특성에 대한 고려 없이 다른 도시의 정책을 모방한다면 그 도시들의 부정적 결과도 함께 답습하게 될 것이다.

참고 자료

참고 문헌

나가사키

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푸젠성-샤먼시-구랑위

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말레시아 페락주 이포시

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미국 미시간주 디트로이트시

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아카이브(디지털)	Historic Detroit	-	Dan Austin	-	2011년에 설립된 디트로이트의 역사적 건축물을 소개하는 아카이브	URL
기사	12 developments set to transform Detroit	2019	Robin Runyan and Aaron Mondry	Curbed - Detroit	디트로이트 개발 계획 12 개를 소개하는 글	URL
기사	Detroit’s most ambitious neighborhood project turns two	2019	Aaron Mondry	Curbed - Detroit	피츠제랄드 동네 재생 프로젝트 2주년 현황 소개 글	URL
기사	Ransom Gillis Open House Draws Massive Crowd	2015	Rebecca Golden	Curbed - Detroit	랜섬길리스의 고택 개관에 대한 글	URL
기사	Rebuilt Detroit mansion selling for $3.3M	2016	JC Reindl	Detroit Free Press	랜섬길리스의 고택이 복원 된 후 330만 달라에 매매된 것에 대한 기사
기사	Brush Park’s rapid redevelopment, mapped	2019	Robin Runyan and Aaron Mondry	Curbed - Detroit	브러시공원 인근 지역의 빠른 재개발에 대한 기사 및 지도	URL
기사	Detroit Builds a Symbol of Resurgence on Iconic Spot	2017	-	Voice of America News	엣 백화점 부지에 고층 건물 건축 게획에 대한 글	URL
기사	Detroit: The Most Exciting City in America	2017	Reif Larsen	New York Times	디트로이트가 미국에서 가장 흥미로운 일이 많이 일어나는 도시임을 소개하는 글	URL
기관	Co.act Detroit	-	-	-	비영리, 시민단체를 지원하는 코워킹 사무실	URL
기사	Detroit in ruins	2011	-	The Guardian	디트로이트의 방치된 건물들을 사진을 통해 소개하는 기사	URL
기사	10 redevelopments that shaped Detroit over the last 10 years	2019	Aaron Mondry	Curbed - Detroit	디트로이트에서 지난 10년간 진행된 유명한 건물 정비-복원 사례 10개를 소개하는 글	URL
기사	‘Mirage Detroit’ in 15 trippy photos	2018	Robin Runyan	Curbed - Detroit	옛날 은행 건물(State Savings Bank)를 현대 설치 미술 공간으로 재활용한 사례를 소개하는 글	URL
기사	Are Immigrants Driving the Motor City?	2017	Ramon Taylor	Voice of America News	디트로이트로 이민한 외국인들이 도시재생에 긍정적인 영향에 주었다는 기사	URL
기사	Economics of Immigration on Display in Detroit	2017	Ramon Taylor	Voice of America News	디트로이트로 이민한 외국인들이 도시재생에 긍정적인 영향에 주었다는 기사	URL
계획안	Multifamily Affordable Housing Strategy	2018	-	디트로이트시청	다세대 주택 공급 정책을 소개하는 브로셔	URL
기관	Kraemer Design Group	-	-	-	디트로이트에 위치한 건물 복원-재활용 전문 회사	URL
기타	Detroit Labs	2019	-	Kraemer Design Group	1920년대 건물을 사무실로 재정비한 사례 소개하는 글	URL
기관	Century Partners	-	-	-	방치된 건물을 구입하여 정비하는 건축회사	URL
기사	The Fitzgerald Revitalization Project is winding down. Why did it fall short of expectations?	2021	Aaron Mondry	Detour Detroit	피츠제랄드 재생 사업이 기대했던 만큰 성공하지 못한 이유에 대한 글	URL
기사	Can’t tell the difference between Detroit’s new apartment buildings? Here’s why	2021	Aaron Mondry	Detour Detroit	디트로이트에서 새로 생긴 아파트의 1+5 복합 형태에 대한 글	URL
기사	Held Hostage: How Two Detroit Neighborhoods Fought To Break Developers’ Grip	2021	Violet Ikonomova	Deadline Detroit	폐가.빈터의 대규모 매입.정비 사업의 실패 및 주민들의 소외감에 대한 글	URL
기관	Home Swap Program - Bridging Neighborhoods	-	-	디트로이트시청 - 시장실	국제 교량 건설로 인해 피해를 입은 주민들이 다른 동네에 있는 정비된 폐가를 무료로 구입할 수 있게 하는 지원 사업	URL
기사	Things Look Soggy Inside the State Savings Bank Building	2014	Paul Beshouri	Curbed - Detroit	문화유산으로 등록된 건축물의 건물주가 건물의 철거를 원하여 건물을 일부러 방치하고 관리하지 안았다는 의혹에 대한 글	URL
기사	The Detroit Land Bank and its many controversies, explained	2020	Tom Perkins	Curbed - Detroit	빈터, 폐가를 관리하기 위해 2010년에 설립한 '디트로이트 부지 은행'에 대한 비판들에 관한 글	URL

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