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*경기도포폄등제: 조선 1824년(순조 24년), 경기관찰사 박종기가 경기도 관할 지역 내 관리들의 근무성적을 평가한 것
 
*경기도포폄등제: 조선 1824년(순조 24년), 경기관찰사 박종기가 경기도 관할 지역 내 관리들의 근무성적을 평가한 것
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2021년 9월 8일 (수) 11:53 판

개요

  • 연구 목적
    • 2010년 경기문화 기획전 《경기관찰사》를 바탕으로 1년 동안의 경기관찰사의 역할을 세부적으로 살펴본다. 경기관찰사의 역할을 문헌 자료를 통해 파악하고 과거와 현재의 국가 기관의 역할을 비교하여 알 수 있다.
  • 연구 내용 및 방법:
    • 조선 시대의 경기관찰사의 1년 동안의 일을 ⟨기영장계등록⟩을 바탕으로 타임라인으로 정리하여 경기도 최고 지도자로써의 역할을 시기별로 보여준다.
    • 조선 시대와 현대의 경기도 최고 지도자의 역할을 비교하여 본다.
  • 관련교과
    • 초등 사회 4학년 1학기, 02. 우리가 알아보는 지역의 역사, 3. 지역의 공공 기관과 주민 참여, 주제: 공공 기관의 종류와 역할
    • 성취 기준: [4사03-05] 우리 지역에 있는 공공 기관의 종류와 역할을 조사하고, 공공 기관이 지역 주민들의 생활에 주는 도움을 탐색한다.

경기 관찰사의 업무[1]

  • 관찰사는 관할 도나 군현을 통치하는 각 단위별 최고 통치자로 행정을 비롯하여 사법, 군사, 치안, 경제, 교육 등 통치에 해당하는 전 분야를 관장.
  • 아래 표와 같이 시기에 따라 집중되는 업무와 수시로 처리해야하는 일반 업무로 나누어 볼 수 있다.
업무 내용
시기별 업무 농사(2~7월까지 집중), 진휼(1~4월 집중, 대상자 선별은 12월), 환곡(3월 전후), 조세(3월초까지 완료, 8,9월에는 조세액 확정), 포폄(6,12월)
일반 업무 사법, 인사관리, 능관리, 향교, 지역 상황 보고 등
  • 경기 관찰사의 업무 총괄표
업무 내용
사법(司法) 산송(산소에 대한 소송), 살옥, 사법
군정(軍政) 습조(군사훈련 연습), 군역
진휼(賑恤) 진휼(흉년 때 가난한 백성을 도와줌, 기아, 환곡, 전염병
농사(農事) 농형(농사가 잘되고 못된 형편), 우택, 재해, 권농
조세(組稅) 수세, 조운, 진상
인사(人事) 인사, 포폄(근무 성과 평가), 규찰(지방관에 대한 감사)
능원(陵園) 봉심(능이나 묘를 보살핌), 능행
기타 향교, 역로 관리, 순행
  • 기영장계등록의 업무 내용별 월별 수효

기영장계등록업무내용별월별수효.jpeg

연간 업무력[2]

1월~2월

  • 진하와 권농, 진휼
  • 정조, 동지(12월), 성절 등의 시기에 맞춰 왕에게 전문 올리기. 전문은 사륙체로 네 글자와 여섯 글자를 기본으로 하여 대구법을 쓰는 문장체.
  • 중앙에서 1월에 권농유지를 각 도에 내려 보냄. 도에서는 수령에게 관문을 내려 유지의 내용을 각 읍민에게 전달하도록 함.
  • 굶주린 백성을 위한 진휼업무시작. 버려진 아이에 대한 구휼도 진행(1784년 1월~5월)

3~5월

  • 조세 상납 마지막 시한일(경기도의 경우 3월 10일)
  • 진휼업무 계속
  • 순행 시작. 각 군현별로 직접 살핌.
  • 농사 시작, 측우기로 우량 계측 및 중앙에 보고

6월

  • 포폄(褒貶)
    • 관찰사가 관할 도내 지방관의 6개월 간의 업무 성적에 다라 등급을 나누어 성적을 평가하던 제도
    • 법전에 정한 포폄일은 6월 15일, 12월 15일.
    • 도사 1, 중군 1, 검율 1, 부윤 1, 목사 3, 부사 9,군수 8, 현령 4, 현감 11, 첨사 1, 찰방 6, 발장 7 등 총 53명에 대한 포폄등제를 경기관찰사가 작성
  • 경기도포폄등제: 조선 1824년(순조 24년), 경기관찰사 박종기가 경기도 관할 지역 내 관리들의 근무성적을 평가한 것
경기포폄등제.jpeg
번호 직책 이름 내용 성적
1 갑신 12월 15일 이번 가을 겨울 근무고과를 다음과 같이 기록함
2 양주목사 이진연 지역을 위해서 하는 일에 힘을 다하였음, 상上
3 여주목사 박장복 원래 글을 배운 선비로 처음 관리를 담당하였으나 잘함. 상上
4 파주목사 안성연 사람이 조용하고 주민생활에 어려움을 잘 살핌. 상上
5 장단부사 이인영 탐욕이 많아 비등하는 여론을 막을 수 없음. 하下
6 인천부사 정동만 말이 별로 없고 하는 일은 완벽함. 상上
7 이천부사 이종직 초상집에서도 술을 즐기고 양곡수급이 문란함. 하下
8 고양군수 이유 결함은 없고 재치는 있다. 중中
9 용인현령 정동구 하는 일은 흡족하지 못하나 잘하려고 하는 뜻은 간절함. 중中

7~11월

  • 당해년의 수세안 정리. 권농관→수령→관찰사로의 순서로 재실에 대해 조사하여 보고하고 관찰사는 왕에게 보고한다(9월 15일까지 보고 기한).
  • 수세안을 보고 내년도 5월까지 납부해야하는 조세수 결정

12월

  • 한해 마무리, 6월과 마찬가지로 포폄등제 작성
  • 세전을 기한으로 경기도 수조안을 마련하여 상송
  • 12월에는 동지 전문 올려 왕에게 예를 갖춤.
  • 진휼 대상 명단을 조사하고 작성

참조

  1. 이선희, 조선 후기 경기관찰사의 일상과 업무, 경기관찰사 도록. 경기도박물관, 2010
  2. 이선희, 조선 후기 경기관찰사의 일상과 업무, 경기관찰사 도록. 경기도박물관, 2010
  3. 금영은 충청도 감영을 뜻함.문화재청 출처

참고문헌

  • 기영장계등록
  • 경기도박물관, 『경기관찰사 : 2010년 경기문화 기획전 special exhibition』, 2010
  • 경기도청, 『기록으로 남은 경기감영』, 2017
  • 이선희, 조선후기 경기감영의 인원 구성과 시설 특징 . 동양고전연구 73 ,2018 : 185-218.
  • 李仙喜(Yi Sun-hui). "18세기 경기도관찰사의 업무 실태와 특징." ,장서각 0.23, (2010): 89-115. 『畿營狀啓謄錄』을 중심으로.