근대문화자산 활용 사례

목포 근대문화자산 활용 방안 제시를 위한 조사 연구

본 연구(「목포 근대역사문화공간 근대문화자산 아카이브 구축 연구」)를 통해 조사한 목포시의 근대문화자산이 어떤 성격의 문화공간으로 활용할 수 있을지에 대한 전략을 제시한다. 이를 위해 해외의 유사 활용 사례를 조사하고 이로부터 얻은 시사점을 전략 제안에 반영한다.

• 대상 지역 소개
• 건축물 예시
• 활용 사례

해외 사례

일본

개요	2–22 Sakura-machi, Nagasaki-shi, Nagasaki-ken, 850-8685, Japan
요약	인구 406,313명 면적: 405.86k㎡ 인구밀도:1,001k㎡ 인구 통계: 일본인-99.2%, 중국인-0.2 %, 한국인-0.08%, 필리핀-0.08%(令和２年 기준 외국인 총 인구 3,163명 중 991명이 중국인, 330명이 한국인, 329명이 필리핀)
배경	쇄국 체제였던 에도 시대, 막부가 공인한 일본 내 유일한 국제 무역항인 데지마가 존재했던 곳, 이국적인 정서가 넘치는 항구 도시로 네덜란드, 영국 등 서양문물 유입과 그 습합이 빠르게 진행됨. 역사적 경위로 인해 천주교도의 수가 상대적으로 많아 종교시설과 관련하여 상당한 근대 건축문화유산이 잔존. 원폭 투하로 인해 히로시마와 함께 방사능으로 피폭된 도시였음. 미쓰비시 중공업 나가사키 조선소, 미쓰비시 전기 등의 공장이 집중해 미쓰비시의 기업 도시로 불림.
문제	건물 철거보다 근대 건축물 지정을 통한 건물 유지를 지향하지만 주로 전시실 용도로 활용되거나, 문화재 지정 후 방치함.
목포와의 유사점	항구도시, 근대 건축물이 잔존해있음 방치되고 노후된 건물이 다수 있음 보행자 도로 재정비 및 마을 구획 정리가 필요
정책 및 사업 요약	유니버설 디자인 추진, 관광 홈페이지 제작 및 숙박 사업자들 간의 연수회 실시 환경미화 추진, 꽃이 있는 마을 조성 교통 접근성 향상을 위한 정비·내실화, 규슈 신칸센, 니시큐슈 루트 건설 촉진 「메이지 일본의 산업 혁명 유산」「나가사키의 교회 군과 기독교 관련 유산」: 나가사키 랜턴 페스티벌, 크리스마에 맞춰 성당, 글로버가든, 물가와 숲에서 일루미네이션 프로그램 진행 나가사키 장애인 추진 협의회와의 연계: 관광 시설 숙박 시설 대응 종합 관광 안내소의 무선 LAN 환경의 정비, 안내판 다국어 표기 “아시아 국제 관광 전략” 확립, 외국인 총 숙박자수를 60만명까지 증가시키는 것을 목표로 함. 한국형 스마트폰 어플 도입, 관광 정보 발신의 충실 무슬림을 위한 숙박시설과 음식 운영 상가의 면세 매장 확충 및 음식점에서 다국어 메뉴 도입을 촉진 MICE 유치, 기업·각종 대회 관계자 및 여행사 등 프로그램 담당자 초빙 관광 고객 계층 확대를 위한 럭셔리 호텔, 상류층을 대상으로 한 고급호텔 확보 추진 관광 동향조사를 정기적으로 실시, 사업 투자 결과 검증 추진 관광 컨벤션 유치 체제 강화를 위한 나가사키 국제 관광 컨벤션 협회 기획 및 민간기업 영입 관광 안내 체제에 충실한 4개국어 안내판 정비 데지마(나가사키의 인공섬. 네덜란드 무역항)건물의 복원 및 민간시설으로 활용할 기회 제공 나가사키 역사지구 관광코스 설정 지역 역사학교 창설을 위한 기획 항구를 활용한 크루즈 축제 개최 합병한 지구의 관광자원을 끌어와서 활용 역사지구를 걸으며 야경을 관광하는 캠페인 추진 및 일루미네이션 시설 정비
효과	긍정적 나가사키시 2012년 관광 소비액은 1,154억, 해당 시의 총 생산액(GDP) 1.5조엔의 약 7.7 %에 해당하며 2015 년에는 1,973 만 7천명의 방일 외국인을 갱신함. 근대시기 국제적인 항구도시로 기능한 나가사키는 440년 이상의 서양문물 유입 역사를 지닌 근대 건축 문화유산이 근대 거리 지구에 잔존해 있고, 그곳이 내·외국민의 소비를 촉진하는 관광사업공간으로 활용됨. 일루미네이션 사업 진행은 나가사키 특유의 지형을 고려해 경사지고 비탈길이 많은 자연환경을 활용, 시가지의 입체적인 야경을 조성함. 개인이 홀로 여행하기 적합한 컴팩트 사이즈의 관광 지구 조성 부정적 도시 브랜드 미확립으로 인해 해외에서 관광 도시로서의 인지도가 낮음 시민의 아웃바운드가 적은 탓에 나가사키 공항의 국제선 편수가 적고, 그 대체로 후쿠오카 공항을 활용하는 데에 한계가 있음. 중국 크루즈 관광 증가로 인해 나가사키 유입 관광객이 늘었으나, 면세점과 호텔이 부족함. 국제 관계의 악화에 따라 몇몇 크루즈 여객선 기항이 감소, 기획 축제가 오히려 적자가 남 세계 유산의 보전 유지 비용의 재정 부담 증가 성수기의 숙박 시설과 전세 버스 부족으로 인해 주변 지역으로부터 관광객 유입이 어려움. 시민 자원봉사 가이드의 고령화가 빠르게 진행되는 한편, 젊은 계층의 현지 정착률이 낮고 성비가 매우 불균등하여 실험적인 사업 진행에 제약이 있음. 저출산 고령화의 진행에 따른 농업 어업의 담당자 부족으로 인한 관광사업의 유실 전염병(코로나)에 대응한 1인 여행 프로그램 미비 국내 인구 감소에 따른 국내 여행 수요와 소비의 감소

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사례 사진

식민지 시대의 대형 건물

이름	문화재 지정일	설명	사진
오우라 천주당	昭和28年3月31日	에도막부 말기 개국에 따라 조성된 나가사키 거류지 중 재류 외국인을 위해 건설된 국내 현존하는 가장 오래된 교회당이다.

동남아시아

말레시아 페락주 이포시

개요	Ipoh, Perak, Malaysia
요약	인구 : 657,892(말레이시아의 4번째 큰 도시) 면적 : 643㎢ 인구 밀도 : 1,023/㎢ 인구 통계 : 중국인 - 44% , 부미푸트라인(말레이시아 원주민) - 39%, 인도인 - 14%, 기타 - 3% 교통 : 쿠알라룸푸르에서 약 200km / 2~3시간 기차(6천~1만원) / Sultan Azlan Shah 공항(국내외 항공편이 있음)
배경	1867년에 말레이시아가 영국의 식민지가 됨 1880년대에 주변 킨타천(Kinta River) 분지에서 거대한 양의 주석 퇴적물이 발견 1892년 대화재로 마을의 절반 이상 소실, 이후 보다 체계적인 도시 재개발 하카 출신 광부 Yau Tet Shin이 1905년~1914년 킨타천 건너편으로 마을을 확장 1908년까지 이포의 신도시에 216채의 집을 건설 1920~30년대의 이포에 제2의 양철 광업 붐 중국인을 비롯한 외국인들이 이포로 들어오면서 다문화도시화 1941년 일제의 식민지배 --> 1945년 영국의 식민지배 --> 1963년 독립 1970년대 주석 퇴적물 고갈과 주석 가격 폭락으로 수십년동안 쇠퇴 및 방치됨
문제	노후되고 방치된 근대시대 건물이 많음 건물 주인의 건물 복원 지식 부족으로 인한 건물 철거 젊은 시민들의 공부 및 취직을 위한 도시 이탈 안내표지판, 영어에 능숙한 투어가이드 등이 부족, 대중 교통이 불편함 지저분한 도로
목포와의 유사점	식민지 역사 근대시대 신도시 급속한 경제적 발전 다문화 도시 식민시대 대형 건물(은행, 학교 등)이 남아있음 근대 상가 건물이 남아있음 방치된 건물이 많음 젊은 시민들의 공부 및 취직을 위한 도시 이탈 노후된 건물 및 지저분한 도로등으로 인한 불편하고 개끗하지 못한 이미지
정책 및 사업 요약	노후된 건물을 철거하거나 정비하라는 행정 명령 개인투자들에 의한 자율적인 건물 리모델링(호텔, 카페, 빵집, 음식점 등) - 젊은이, 건축가, 예술가 등이 주도, '퓨전', '철충적' 분의기 강조 특산물, 맛집 등을 홍보함 외국인 벽화 예술가를 초대하여 일부에 오래된 건물에 벽화를 그림 --> 다른 건물주들도 원해서 현지인들이 벽화를 많이 그리게 됨 녹색 도시 계획을 발표함 차 없는 거리 확장하기, cctv와 전등, 와이파이 설치, 강변 정비 등 이포시청, 구우체국 건물들은 예술문화회관, 디지털예술관으로 정비 비자 발급 완화를 통해 일본인을 비록한 외국인 은퇴자에게 투자 어필
효과	긍정적 이포 출신의 20대후반, 30대초반 시민들이 귀향하여 카페, 숙박시설, 예술시설등의 사업 시작. 호텔 등의 건물을 정비함으로써 부동산 가격이 상승. 건축물을 보거나 음식을 맛보려는 관광객들의 수가 증가. 외국인 및 현지인의 공공예술물(벽화)을 설치한 후 도시의 이미지가 개선되어 관광객이 증가함. 비위생적인 시설들을 개선. 정부의 개입이 없는 개인 투자도 증가. 부정적 2014년도에 정부의 개발 계획 발표 이후 시민들이 비판하고 우려했던 문제들이 있었다. 주상복합건물들이 주거가 없는 상업공간으로 바뀌게됨. 건물 정비에만 많은 예산이 지원됨. 부동산 가격 상승으로 인해 본 거주민들이 더 이상 못 살게 되고 경계계층 및 다양성 문제를 악화시킴. 관광과 경제에 집중함으로서 시민의 건강, 안전, 생활의질 등은 고려되지 못하는 점 경제 원리를 바탕으로 한 복원 사업이 역사적 가치, 지역 전통, 자연보호를 무시하는 점. 고령자들에 대한 여론 수렴 및 홍보 부족. 다른 큰 도시를 모방한다는 비판.

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세부 연혁

• 2004년 : Lost World of Tambun 놀이공원이 개장하였다.
• 2005년 : 말레이시아의 국가문화유산법 공표되었다.
• 2007년 : 이포의 관광사업에 국가, 주, 도시, 개인 단위로 투자가 시작되었다.
• 2008년 : -
• 2009년 : 이포 문화유산 둘레길 브로셔가 출판되었다.
• 2010년 : 건축 문화 유산의 만연한 파괴에 대하여 대중들이 염려하였다.
• 2011년 : Concubine Lane의 두개의 상점가옥(shophouse)이 붕괴하여 도시 의회는 노후된 건물들을 "철거 아니면 보수"하라는 명령을 하였다; 녹색 도시 계획이 발표되었다.
• 2012년 : 옛 중국 오페라 연기자들을 위한 호스텔을 조경 건축가 인 Ng Sek San씨가 독특한 게스트 하우스로 복원하였다; 페락주에서 숙련기술, 인상된 급여, 안정된 치안 등을 목표로 한 개발 계획을 발표된다; 페락주에서 표지판, 투어가이드, 대중교통, 도시의 청결 및 위생 등과 관련한 문제점이 지적되었다; Ipoh Local Plan 2020 발표되었다.
• 2013년 : -
• 2014년 : Ipoh Heritage Tin City Special Area Plan 2020 발표되었다 - 주요 건축물의 정비, 보행자 및 관광용 세발자전거 도로 신설, 차없는도로와 노점, 역사둘레길코스, 킨타천 주변의 3개구역의 분할 및 개조; 리투아니아의 예술가인 Ernest Zacharevic가 벽화를 그렸다; U.S. News 잡지에서 은퇴 이후 좋은 도시 3위에 선정되었다.; 비자 정책 완화로 일본인을 비록한 외국인 은퇴자들이 증가;
• 2015년 : 첫 음식축제가 열렸다.
• 2016년 : "힙스터 타운"으로 만들기 위한 정부 계획; 음식과 동굴, 자연 탐사등으로 Lonely Planet지에 '6대 꼭 방문해야할 여행지'로 등재; 예술 축제가 개최됨.; 말레이시아의 가장 깨끗한 도시로 선언됨.
• 2017년 : 여러가지 카페, 식당, 빵집등이 생기기 시작. MAPS Perak 애니메이션 놀이공원이 개장.
• 2018년 : -
• 2019년 : -
• 2020년 : 반려동물원을 개장.; 북지역 실행 기관(NCIA)이 '음식관 라이프스타일' 개관 개념으로 킨타천 주변의 정비사업 시작, 이후 다리, 인도, cctv, 거리정등, 와이파이, 음식시설들을 정비; 이포시청, 구우체국 건물들은 예술문화회관, 디지털예술관으로 정비; Ipoh Padang 운동장 및 24개의 문화유산 건물 앞에 전등 설치 등 정비 사업 진행 중
• 2021년 : Ipoh Local Plan 2035 발표 예정.

사례 사진

식민지 시대의 대형 건물

이름	건립 연도	설명	사진
Ipoh Railway Station	1917년	건축가 A.B. Hubback
Birch Memorial Clock Tower	1909년	페락주의 첫 주민 J.W.W. Birch의 기념 시계탑
Ipoh Town Hall	1916년	건축가 A.B. Hubback, 신고전주의 디자인, 전 우체국 건물
HSBC Bank Building	1931년	1957년 독립까지 제일 높았던 건물
Chung Thye Phin Building (Arlene House)	1909년	건축가 Chung Thye Phin (페락주의 마지막 중국인 카피탄)
St. Michael's Institution	1912년	서양 기독교 학교, 일제시대 때 행정부 건물로 사용되었다.
F.M.S. Bar & Restaurant	1923년	1906년에 하이난 이민자가 설립한 식당이며 말레이시아의 제일 오래된 식당으로 알려져 있다.
S.P.H De Sila Building	1900년 경	이포의 제일 오래된 상업 건물 중에 하나이며 트로피, 방패, 메달 등을 만들어 팔았다.
Straits Trading Building(OCBC)	1907년	이탈리아 르네상스 양식, 광부들로부터 주석을 구입하였으며, 황금기 페락주의 주석 판매 2분의 1을 담당한 회사이다.
The Chartered Bank	1924년	이포 지점은 1902년에 설립되었다. Straits Trading Company와 Eastern Smelting Company에게 신용을 제공해주었다.
Mercantile Bank	1931년	아트데코 양식, 인도의 은행 건물로 사용되었다.
Perak Hydro Building	1930년대	1926년에 킨타분지의 광업소와 준설 사업을 위한 전력을 제공하는 기관

근대시대 Shophouse(상점가옥)

동남아시아에서 흔히 볼 수 있는 근대식 주상복합건물이다. 1층에 가게 운영 공간과 2층에 가게 주인의 거주 공간이 있는 건물을 의미한다. 여러 건물이 붙어 서로 이어져 있어 상가의 형태가 된다.

이포에는 상점가옥은 1,022채가 있다. 과도기적(1880~1900년대, 280개-27.7%), 절충식(1890~1930년대, 365개-35.7%), 신고전식(1880-1920년대, 45개-4.4%), 아르데코식(1925~1950년대, 44개-4.3%), 초기 근대식(1940-1970년대, 220개-21.5%), 근대식(1970년대, 68개-6.7%) 등 6개 양식으로 나뉠 수 있다. 기존 건물주가 원래의 가게나 식당 기능을 유지하거나, 투자자나 귀향한 청춘이 구입하여 새로운 카페, 식당, 호텔, 미술갤러리 등으로 정비한다.

이름	건립 연도	설명	사진
Han Chin Pet Soo Building	1929년	광부회로 설립되었다가 현재 말레이시아의 첫 하카 주석 광산 박물관으로 활용되고 있다.
Jan Sahib's Office	1930년대	여러 상업 건물 중 하나. Town Padang Mosque 설립자 아들의 사무실. 빵집 사업을 했다.
Mikasa Photo Shop	1911년 이전	이 사진관에서 일했던 일본 간첩이 말레이시아에 대한 정보를 일제에 보냈다.
Concubine (Panglima) Lane	1900년 경	이 거리에 있는 건물들은 아편, 도박, 사창가로 유명했다. 나중에는 중국인 부자들의 첩들이 살았다고 하는 주택지로 바뀌었다.
Residence and Law Office of the Seenivasagam Brothers	1942년 이전	Ipoh Padang 운동장 앞에 위치한 이 거리에는 시니바사감 형제를 비롯한 많은 법무법인들이 위치하였다. 이 형제는 1953년에 진보당이라는 정당을 설립하였다.
Ipoh Kong Heng Coffeeshop	1920년대	원래 중국 오페라 배우들의 호스텔이었으며, 카페 및 식당으로 활용되다가 2012년 건물의 윗층과 뒷면이 독특한 호텔로 정비되었다.
Perak Ku Kong Chow Association	1928년	광동인의 회관으로 건립되었다.
Kin Kwon Daily News	미상	중국어 신문 건물, 신문의 반공주의적 입장으로 인해 1949년 공산주의 테러리스트들의 첫 수류탄 공격의 표적이 되었다.

미국

미시간주 디트로이트시

개요	Detroit, Michigan, USA
요약	인구 : 639,111명 면적 : 370.08 ㎢ 인구 밀도 : 1,778.92/㎢ 인구 통계 : 백인 14.7%, 흑인 78.3%, 히스패닉 7.7% 동양인 1.7% 교통 : Detroit Metropolitan Airport
배경	미국-캐나다 국경에 위치함 1701년에 프랑스인에 의해 건립 하항(河港)을 가졌으며 오대호의 수운과 철도의 요충지 1903년에 포드자동차회사 설립으로 인해 미국의 자동차 산업이 발달했던 곳 원래 백인만 살던 도시였으나 1910년부터 남부지역의 흑인 대이동으로 인해 흑인 인구가 배로 많아졌다 1920년대부터 1940년대까지 미국의 4번째큰 도시였다 흑인 인종 차별이 심해 1943년에 시민운동 일어난다 1956년에 흑인이 살던 지역 한 가운데에 고속도로가 건설되어 흑인들이 큰 경제적 피해를 입음 1959년에 설립된 모타운 음반 회사를 비롯한 대중음악의 메카가 됨 1950년대부터 백인들이 교외 대이동함 교외화, 국제화된 자동차업, 인종차별적 부동산 법 등으로 수십 년에 걸쳐 엄청난 경제적 쇠퇴와 인구 감소로 인해 몰락되고 범죄, 황폐화가 늘어남 2013년 디트로이트 시정부는 미국 역사상 최대규모의 지자체 파산을 선언했다.
문제	경제적 쇠퇴 및 인구 감소로 인해 방치된 건물이 많음 20세기의 인종차별적 부동산 정책으로 인해 생긴 낮은 부동산 가치 경제력이 부족하여 치안이 나빠져 도시의 이미지가 나빠졌고 인구가 감소
목포와의 유사점	20세기 초반에 빠른 경제 발전 및 인구 상승 20세기 중반의 대중음악 중심지 인종차별로 인해 생긴 경제적 피해와 지리적 분리 교외화 경제적 쇠퇴 및 인구 감소 방치된 근대시대 건물이 많음
정책 및 사업 요약	2010년대 후기부터 공공 및 민간 투자가 증가하기 시작함 대기업(마이크로소프트 등)의 지점이 새로 설립되거나 교외에서 도심으로 이전 모타운역사관 확장 대중교통에 투자 동네 단위로 방치된 집 정비 사업 아파트 건설 주상복합 부동산 정비 추진 소득별로 입주할 수 있는 인구의 제한을 두어 모든 계증의 사람들이 한 동네에서 어느정도 동등한 주거기회를 누릴 수 있게하는 정책 빈터에 공원, 유기농 농장 개설 혁신센터 설립 고등학생, 대학생 등이 참여할 수 있는 사업 인큐베이터 프로그램 설립 역사적 건물에 코워킹공간을 설립 유명 은행, 재단 등이 사업가를 위한 저렴한 대출과 상담 등을 제공한다 자전거 문화 활성화 강변 정비 보존가치가 있는 근대건물들을 홍보 시민 예술가들이 방치된 건물을 활용하여 예술 작품을 제작 시민들이 다양한 축제, 행사 등을 스스로 개발하고 운영
효과	긍정적 방치된 집을 정비함으로써 부동산 가치 상승 아직 초기이지만 도심활성화 모범사례로 인정을 널리 받고 있는 중 정비나 철거로 인해 방치된 건물 수 감소 20대후반~30대초반 인구 증가중 관광객 증가 사업가 지원 펀드가 성공하여 투자자가 증가한다 2015년에 미국의 첫째 UNESCO '디자인의 도시'로 선정됨 부정적 대형 재개발, 사업 중에 투자자가 빠져서 실패한 사례가 있음 방치된 집 정비는 계획보다 오래걸리는 중 개발-정비 계획이 시민과 소통이 부족하다는 비판 시민들의 소득은 아직 낮고 실업률이 높음 몇몇의 외부인 부호가 대다수의 토지를 독점하여 기존 거주민이 소외된다는 비판

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사례 사진

이름	건립 연도	설명	사진

테네시주 차타누가시

개요	Chattanooga, Tennessee, USA
요약	인구 : 면적 : ㎢ 인구 밀도 : /㎢ 인구 통계 : 교통 :
배경
문제
목포와의 유사점
정책 및 사업 요약
효과

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