교육제도:인도네시아

1. 인도네시아 교육제도 및 특징

인도네시아는 Bhinneka Tunggal Ika, 즉 다양함 속에서 통합을 지향하는 것을 국가신조로 하고 있는 아주 복잡하고 다원화된 국가이다. 다양한 윤리와 수백 가지의 지역 방언들을 가진 인도네시아는 다양성만으로 보자면, 유럽 전체와 비교될 수 있을 만큼 다원적인 국가로 생각할 수 있다. 그 다양성은 경제적, 사회적, 기술적 인프라와 국가자원을 고려해 본다면 더욱 분명하게 인식할 수 있다. 21세기 초, 인도네시아는 1997년 이후 맞이한 경제적 위기를 극복하기 위해 지금까지도 끊임없이 노력하고 있으며, 세계화(Globalization)에 대한 지속적인 요구에 부응하기 위하여 경쟁력 향상을 위해 꾸준하게 노력해 왔다. 최근 들어 인도네시아는 경제적 위기의 충격으로 인해 거의 모든 사회, 경제, 문화적 양상이 급변하고 있으며, 한편으로 인적자원개발을 위한 혁신적인 노력이 요청되는 등 새로운 충격 속에서 다양하고 거대한 도전에 직면해 있다. 인도네시아 정부는 세계화 전략 속에서 국가경쟁력 향상을 위한 가장 중요한 요소로 인적자원개발에 초점을 둘 것을 강력하게 역설하고 있다. 지금까지 국가발전에 있어 가장 크게 주안점을 둔 부문은 경제였으며, 그 경제 발전에 있어 가장 큰 동인은 바로 질적으로 우수한 인적자원의 개발이었다. 인적자원 개발에 대한 목소리는 전 부문에 걸쳐 나타났으며, 정부 또한 인적자원의 중요성과 역할에 대해 인식하고 있다. 그런 현상은 국가개발 계획 및 프로그램 추진에서 인적자원의 중요성을 강조하는 측면에서 잘 나타나고 있다. 이처럼 국가의 주요 이슈가 인적자원 개발에 있기 때문에, 국가교육부 (Ministry of National Education)는 보다 우수한 인적자원을 증대, 확보하기 위한 국가 교육 개발의 기틀을 세울 책임이 있다. 이러한 이유로 인해, 교육부가 수많은 정책을 주로 인적자원의 질적 향상을 위해 필요한 교육정책을 다양한 방식으로 적용하는 것이 아주 중요하다. 국가의 교육 발전과 경제개발은 따로 분리해서 생각할 수는 없다. 중요한 발전 분야 중, 인구와 노동력은 국가교육 시스템의 발전에 아주 밀접하게 관련되어 있다는 연구가 있었다. 과거에 국가의 괄목할만한 성장과 진보에 기여를 했던 경제발전은 그와 동시에 긴급하게 해결되어야 할 여러 가지 새로운 문제점들을 만들어냈다. 이전의 경제발전의 주요 초점은 1인당 국민소득의 증가, 빈부 격차를 해소하고, 평균수명 향상 등 단순히 높은 수준의 경제적 성장을 성공적으로 이루는 것에 그 주안점을 두었다. 하지만, 국가 생산력 향상을 주요한 목표로 해서 추진한 경제개발은 아직까지도 효율적이고 합리적으로 자원을 분배하는 역할에 중점을 두는 금융제도는 물론이고 여러 가지 공적 혹은 사적 기구들이 제도화하고 발전하는데 기여하지 못하고 있다.

① 초등교육

인도네시아의 초등교육은 7세부터 시작하여 6년간의 의무교육과정이다. 1983년 6월 6일 대통령령으로 6년간의 의무교육 계획을 알린 후 1년간의 준비 작업을 거쳐 1984년 5월 2일을 “국민 교육의 날 (Hari Pendidikan Nasionan)”로 선포함으로서 1984년 7월 3번째 주 이후 전 국민을 대상으로 6년간의 의무 교육이 시작되었다. 이어 1994년 4월 15일 당시 수하르또 대통령은 대통령령으로 중학교 과정 3년간을 의무 교육 기간으로 연장하는 국민 의무교육 시행령을 발표하였고 따라서 초등학교와 중학교 과정을 합쳐 9년간의 의무 교육이 시작되었다. 인도네시아 초등교육의 대부분이 국가부문에서 시행한다. 인도네시아 초등학교는 제 1차 국가 개발 5개년 계획의 일환으로 전국적으로 초등학교를 지으려는 “대통령령 초등학교 프로그램”이 시작된 1974년 이후로 급속하게 성장해왔으나, 1998/1999년에서 2003/2004까지 초등학교의 수는 상대적으로 감소했다(표 Ⅳ-18). 하지만 2004년 이후 초등학교의 학교 수, 교사 수, 학생 수 모두 증가세를 보이고 있는데, 이러한 상황은 지역사회가 어린이들의 태도와 지식, 기술과 창의성의 향상을 위한 도구로서 초등학교의 전략적 역할과 중요성을 인식하고 있음을 나타낸다. 초등교육 기관으로 일반 학교와는 달리 종교성의 관할 하에 있는 마드라사 입띠다이야(Madrasah Ibtidaiyah)란 이슬람 초등학교와 특수 지역사회에 적합한 교육 형태를 지향하는 지역학교(Pamong 초등학교)가 있다

② 중등교육

1994년 4월 15일 당시 수하르토 대통령은 대통령령으로 중학교 과정 3년간을 의무교육 기간으로 연장하여 9년간의 의무교육이 시작되었다. 공식적인 교육 시스템은 유아교육, 초등교육, 중등교육, 고등교육으로 분류되는데 인도네시아의 공교육을 관장하는 부서는 교육부 외에도 종교성이 운영하는 이슬람 교육기관들이 존재한다. 이는 인도네시아의 5대 국가 원칙 중 가장 우위에 “절대신에 대한 믿음”을 강조함으로서 국민 생활에 있어 종교교육은 생활의 기본으로 일반 교육과 버금가는 중요성을 갖고 있다는 신념 때문이다. 따라서 인도네시아 인구의 거의 90%를 차지하고 있는 이슬람종교의 중요성으로 인해 별도로 유치원부터 대학까지 이슬람 학교를 운영하고 있다. 또한 모든 단계의 교육에서 교과목으로 종교 교육은 필수과목이다.

② 고등교육

인도네시아의 고등교육은 중등교육의 연장으로 시행되며, 고등 학문교육과 전문 직업교육으로 나누어진다. 고등교육 기관은 아까데미(Akademi), 뽈리떼끄닉(Politeknik), 스꼴라 띵기(Sekolah Tinggi), 인스띠뚯(Institut), 우니버르시따스(Universitas) 등 5개의 형태가 있다.교육기간은 학위 취득종류로 구분할 때 Diploma 과정이 1-3년, 학사과정이 4년이며, 학사과정을 마치면 2년 과정의 석사과정을 이수할 수 있고, 이어서 3년 과정의 박사과정을 이수할 수 있다.

2. 교과서 제도

① 교과서의 작성, 발행

초등학교의 교과서 중 주요 5교과(도덕, 국어, 수학, 이과, 사회)의 교과서는 국가(교과서 개발 센터)가 집필하고, 동 센터가 직접 또는 출판사에 위탁하여 발행하고 있다. 다른 교과의 교과서는 민간의 출판사가 출원하여 교육부의 검정을 받도록 되어 있다. 중등학교의 교과서는 모두 민간의 출판사가 집필하고 국가의 검정을 받는다.

② 교과서의 검정

민간의 출판사가 출원한 검정교과서를 교육부가 심사하는 경우, 심사는 다음의 척도에 기준하여 행해진다. ① 국가가 정한 교육과정의 기준에 준거하고 있는가 ② 언어표현이 적절한가 ③ 국가의 안전을 위협할 위험은 없는가

③ 교과서의 공급

교과서는 교과서 개발 센터가 공급한다. 초등학교의 교과서는 아동에게 무상 지급되는 것으로 되어있지만, 교과서의 인쇄 책수가 부족하여 모든 아동에게 교과서가 배포되지는 않는다. 정부로서는 적어도 주요교과에 대해 모든 아동에게 교과서를 배포할 수 있도록 노력하고 있다. 중등학교의 교과서는 무상대여가 원칙으로 되어 있지만, 교과서의 인쇄 책수가 부족하기 때문에 모든 학생에게 교과서가 대여되지는 않는다. 학교에 따라 부모가 교과서를 구입하고 있는 경우도 있다.

---

연계정보

관계	대상 문서	설명
isUsedIn	국가:인도네시아	인도네시아 국가 개황
isRelatedTo	교과서목록:인도네시아	인도네시아 사회과 교과서 목록
isRelatedTo	종합분석:인도네시아	2014년 인도네시아 조사 보고