4과 지속되는 냉전

4과 냉전의 지속

학습목표
- 매카시 시대의 특징은 무엇이었는가?
- 1950년대에 냉전은 동남아시아, 중동과 남미에서 어떻게 시작되었는가?
- 군비경쟁은 어떻게 진행되었는가?

요점
1950년대에 냉전은 전 세계로 퍼졌다. 국내에서는 매카시즘이 두려움과 불신을 야기했다.

핵심용어
- 매카시즘(McCarthysm)
- 군비경쟁
- 전쟁억지정책
- 벼랑끝전략(brinkmanship)
- 대륙간탄도미사일(ICBM)
- 스푸트니크호
- U-2기 사건

학습주안점
- 과정을 찾아내기: 이번 과를 학습하면서 다음 형식을 따라 첫 번째 단락의 개요를 정리하시오.
- 매카시 시대
I. 매카시가 영향력을 갖게 되다.
A. 매카시는 1952년 선거에서 대중적인 이슈가 필요했다.


배경
한국에서 일어난 공산주의자들의 침공은 위스컨신주 상원의원 조셉 매카시(Joseph McCarthy)의 발언으로 유발된 공산주의에 대한 두려움을 한층 더 고조시켰다. 매카시는 한 장의 종이를 들고 나와 이렇게 말했다. “지금 내 손에는 국무부가 공산당원이라고 파악했으면서도 여전히 국무부에서 일하면서 정책을 입안하고 있는 205명의 명단이 들려있습니다.” 1950년의 냉전 상황에서 매카시의 고발은 곧 큰 지지를 얻어서 대단한 용기가 있는 사람이 아니고서는 그에게 반발 할 수 있는 분위기가 아니었다. 그런 용기있는 사람 중 하나가 에드워드 R. 머로우(Edward R. Murrow)였다. 머로우는 매카시에 대한 한 텔레비전 프로그램을 마치면서 “매카시에 반대하는 사람들이 침묵하고 있을 때가 아닙니다.” 라고 말했다. 그는 다음과 같이 설명했다.
“조사하는 것과 박해하는 것은 종이 한 장 차이라서 이 위스컨신 주의 신진 상원의원이 거듭해서 넘나들고 있습니다. 우리는 불만과 불충성을 혼동하지 말아야 합니다. 우리는 늘 고발 자체가 증거는 아니라는 것을 명심해야 합니다. 우리는 우리의 유산과 우리의 역사를 부정할 수 있지만 그 결과에 대한 책임으로부터도 벗어날 수는 없습니다.” - 에드워드 R. 머로우


매카시의 시대
1950년에 많은 미국인들에게 아시아에서 일어난 사건들은 매카시의 선정적인 고발을 지지해주는 것처럼 보였다. 그러나 유명해진 205명의 국무부 공산당원의 명단이라는 것은 단지 트루먼의 충성도 심사에서 불충성의 혐의로 고발된 적이 있지만 지금도 정부에 고용되어 있는 사람들의 명단이라는 것이 밝혀졌다. 세부적인 증거를 내놓으라는 압력을 받자 이 상원의원은 그 수를 205명에서 57명으로 줄였다. 그럼에도 불구하고 매카시의 고발은 반공주의 히스테리와 반체제 인사들에 대한 색출의 열기에 불을 붙였고 의심과 두려움이 전국을 휩쓸었다.

매카시가 권력을 얻게 되다 조셉 매카시는 상원 첫 임기에서 별로 주목받지 못했기 때문에 대중의 지지를 불러올 수 있는 이슈가 필요했다. 그는 바로 그 이슈를 공산주의의 위협에서 찾았다. 매카시는 입증되지 않은 혐의에 대한 근거 없는 고발을 통해 상원 회의장에 반공 십자군운동을 끌어들였고 매카시주의(McCarthyism)이라고 알려진 중상모략 전략을 구사했다. 매카시는 재선에 성공했을 뿐 아니라 조사 소위원회의 위원장이 되었다. 매카시에 의해 고발을 당하기만 해도 사람들은 일자리를 잃고 명예에 손상을 입었다.

• 정치만평 분석하기: 이 만평의 설명문은 매카시 상원의원이 체제를 전복시키려는 사람들에 대한 증거를 “그의 손에” 가지고 있다는 그의 유명한 주장을 인용하고 있다.
  

- 결론을 내리기: (a) 만화가에 따르면 매카시가 증거 대신에 정말로 가지고 있었던 것은 무엇인가? (b) 이 만평이 전하는 메시지는 무엇인가?

매카시는 더 큰 목표를 찾았다. 그는 국가적인 영웅이었고 의심할 바없이 신실한 사람이었던 국무장관 조지 마샬을 공격했다. 매카시는 마샬이 “인류 역사상 이전의 어떤 모험도 별 볼일 없게 만들만큼 거대하고 악명 높고 어두운 음모에” 가담했다고 주장했다. 그가 중국에서 공산주의의 승리를 막지 못했기 때문이라는 것이다.
다른 상원의원들 조차도 매카시를 두려워했다. 그들은 그의 전략에 반대하다가 공산주의 동조자라는 이름을 얻을까봐 염려했다. 그러나 예외도 있었다. 일찍이 1950년 6월에 메인 주 공화당 상원의원인 마가렛 체이스 스미스(Margaret Chase Smith)는 상원에 양심선언을 제출했다. 그녀는 매카시가 상원을 “면책특권이라는 방패 뒤에 숨어서 증오와 인신공격의 장으로 전락시켰다”고 비난했다.

매카시의 몰락
1954년 초 매카시는 보좌관중 한명이 징집되자 육군도 공산주의자들로 가득 찼다고 비난했다. 육군은 매카시가 자기 보좌관에 대한 특별대우를 요구하고 있다고 반박했다. 비난과 반박이 오가면서 상원 소위원회는 이 주장에 대해 조사하기로 결의했다.
육군과 매카시에 대한 청문회가 1954년 4월말에 시작되었다. 민주당원들은 대중들에게 매카시가 어떤 사람인지 알려지기를 바라면서 이 청문회를 텔레비전으로 중계하자고 요구했다. 유명세를 타기를 더 열망했던 매카시는 여기에 동의했다. 여러 주 동안 미국인들은 텔레비전 에 시선을 고정하고 있었다. 대부분의 사람들은 매카시의 모욕적인 전략과 근거 없는 중상모략에 경악했다.
6월 중순 청문회가 끝났을 때 매카시는 그의 가장 강력했던 지지자들도 잃게 되었다. 상원은 그의 무모한 행위에 대해 공식적으로 견책했다. 매카시는 뉘우치기는커녕 그의 고발자들이 공산주의자들의 도구가 되고 있다고 반박했다. 그러나 더 이상 신뢰를 얻을 수 없었다. 매카시는 계속 상원의원으로 활동했지만 그의 권력은 사라졌다. 이 두 번째 적색 공포(red scare)는 제1차 세계대전 후의 첫 번째 적색 공포와 마찬가지로 잦아들었다. 그러나 미국은 이 시기에 연설의 자유와 공개적이고 진실된 토론이 억압되어 크게 손상을 입었다.


1950년대의 냉전
냉전에 대한 미국의 전략은 공화당의 드와이트 D. 아이젠하워가 대통령이 된 1953년에 새로운 단계에 진입했다. 아이젠하워 정부의 국무장관 존 포스터 덜레스(John Foster Dulles)는 강력한 반공주의자였고 냉전에서의 승리는 도덕적인 십자군운동이라고 생각했다. 덜레스는 트루먼의 봉쇄정책은 지나치게 조심스러운 것이었다고 생각했다. 그 대신 그는 공산주의가 이미 장악한 곳으로부터 몰아내는 정책을 요청했다.

• 역사 속의 한 장면: 육군성 자문위원 조셉 웰치(Joseph Welch)가 조셉 매카시 상원의원이 육군에 대한 공산주의의 침투에 대해 주장하는 것을 듣고 있다.
  

- 시각적인 정보를 분석하기: (a) 웰치가 어떤 감정을 경험하고 있다고 생각하는가? 왜 그가 그렇게 느낀다고 생각하는가? (b) 육군과 매카시에 대한 청문회의 결과는 무엇인가?

• 심화학습: 시민정신
  

- 양심선언: 마가렛 체이스 스미스의 상원 양심선언은 매카시 상원의원이 그가 주장하는 것처럼 미국인의 가치를 수호하는 것이 아니라 오히려 미국이 지켜온 원칙을 위험에 빠뜨리고 있다는 것을 분명히 보여주었다. “우리가 미국 정신을 드높이 외치면서 인신공격을 한다면 그것은 우리가 우리 자신의 말과 행동으로 미국정신의 중요한 원칙들을 무시하고 있는 것입니다. 비판할 권리, 일반적이지 않은 생각을 주장할 권리, 저항할 권리, 독립적으로 생각할 권리가 바로 그것입니다. 이런 권리를 지킨다는 것은 단순히 누군가 일반적이지 않은 생각을 주장하는 사람을 알게 되었다 해도 단지 그 이유로 한 미국 시민의 생존권을 희생시키거나 그의 명예를 잃을 위기에 처하게 해서는 안 된다는 것을 의미합니다.”

군지휘관 출신이었던 아이젠하워는 소련과 정면으로 부딪히는 것이 갖는 위험을 인식하고 있었다. 그는 덜레스의 더 극단적인 입장에 제동을 걸었다. 아이젠하워는 미국이 소련의 동유럽 위성국가들 문제에 미국이 개입할 수 없다고 판단했다. 그래서 동독인들이 1953년 반란을 일으키고 1956년에 폴란드인들과 헝가리인들이 폭동을 일으켜서 소련이 군대를 동원해서 봉기를 진압했을 때도 이 사건들에 대해 거리를 두었다. 아이젠하워는 다른 어떤 대응도 소련과 전쟁을 일으키게 될 수 있다고 생각했다. 그는 이런 대결 상황을 어떠한 대가를 치르고도 피하기를 원했다. 그래서 봉쇄정책은 1950년대에도 미국의 대외 정책의 중요한 일부분이 되었다.

동남아시아
1953년 7월 아이젠하워는 한국전쟁을 종식시키겠다는 공약을 지켰다. 1953년 3월 스탈린의 급작스러운 사망과 더 온건한 소련 지도자들의 신속한 등장이 한국전쟁의 해결에 기여했다. 한편 미국은 프랑스가 식민지인 베트남에 대한 통제를 유지하기 위한 노력을 지지하며 상당한 군사적 지원을 계속해서 제공했다. 국제회의를 통해 베트남이 한국처럼 공산주의자들이 지배하는 북부와 반공주의자들의 남부로 분단되자 미국은 남부를 지원했지만 당분간은 더 깊이 관여하는 것을 자제했다. (24장을 보라)

중동 냉전은 중동의 역사적 긴장에도 영향을 미쳤다. 1930년대와 40년대에 나치의 홀로코스트를 피해서 많은 유대인들이 성서 속에 기록된 그들의 고향인 팔레스타인으로 피난하게 되었다. 당시 팔레스타인은 영국이 관할하고 있었다. 유대인들의 국가를 수립하자는 요구가 더 강화되었다. 1947년 영국은 이 문제를 유엔에 상정했고 유대인들과 아랍인들의 두 국가가 한 지역에 세워지게 되었다. 1948년 5월 팔레스타인의 유대인들은 이스라엘이라는 신생국의 탄생을 선포했다. 이스라엘에 인접한 아랍 국가들도 팔레스타인이 그들의 옛 고향이라고 보았기 때문에 1948년 이 유대인 국가를 공격했다. 이스라엘은 아랍의 공격을 물리쳤고 유엔의 중재로 새로운 국경이 정해졌다. 유대인들의 국가라는 개념에 대한 아랍의 적대감이 지속되자. 미국은 이스라엘을 지원했고 소련은 일반적으로 아랍의 입장을 지지했다.
한편 미국은 석유가 풍부한 아랍 국가들이 소련의 영향력 아래 놓이는 것을 막고자 노력했다. 1952년 이란에서 민족주의 지도자가 정권을 차지했다. 그가 중립적이거나 공산주의에 동조하게 되는 것을 두려워한 미국은 민족주의 정부를 전복하려는 세력을 지원해서 친미성향의 국왕을 이란의 권좌에 되돌려놓았다.
다음에는 1956년 수에즈에서 위기가 찾아왔다. 이집트의 지도자 가말 압델 나세르(Gamal Abdel Nasser)가 소련의 지원을 받으려 하자 미국과 영국은 이집트에 대한 원조를 중단했다. 나세르는 영국이 소유하고 있던 수에즈 운하를 국유화하여 여기에 대응했다. 이 운하는 이집트를 통해 중동의 석유가 지중해를 거쳐 유럽에 이르는 중요한 수로였다. 1956년 말 영국과 프랑스군은 무력을 사용하지 않겠다는 이전의 확약을 저버리고 운하의 통제권을 되찾기 위해 이집트를 공격했다. “위험한 결과”를 가져오게 될 것이라는 소련의 위협 때문에 당황한 아이젠하워는 나토의 동맹국인 영국과 프랑스를 설득해서 이집트로부터 철수하도록 했고 이집트는 수에즈 운하에 대한 관할권을 유지하게 되었다.
중동에서 소련의 영향력의 확산에 맞서기 위해 아이젠하워 대통령은 1957년 1월 아이젠하워 독트린을 발표했다. 이 정책은 “공산주의와 관련된 위협에 대해 지원을 요청하는 중동 국가들의 독립을 수호하기 위해 무력을 사용하겠다.”고 천명했다. 아이젠하워는 1958년 친미정부에 대한 반란을 진압하기 위해 군대를 레바논에 상륙시키는 것을 정당화하기 위해 그의 독트린을 사용했다.

• 지도 읽기: 1948년의 전쟁의 결과로 이스라엘은 이전에 팔레스타인으로 불렸던 대부분의 지역을 장악했다. 그러나 이집트는 모든 이스라엘 선박과 이스라엘을 향하거나 이스라엘로부터 오는 어떤 국적의 어떤 선박도 수에즈 운하를 통과하지 못하도록 막았다.
  

- 위치 이해: (a) 이스라엘과 이스라엘의 무역상대국들에게 수에즈운하는 왜 중요했는가? (b) 이스라엘에 대한 접근로를 차단한 이집트의 목적은 무엇이라고 생각하는가?

남미
미국은 남미에서, 특히 미국 기업들이 대규모로 투자하고 있는 국가들에서 친미정부를 지원하고 공산주의의 영향력을 저지하기 위해 활동했다. 1920년대 중반부터 미국은 남미의 10여개 국가의 경제에 대한 통제권을 행사하고 있었다. 중앙아프리카에서 미국은 니카라구아와 온두라스에 침공해서 미국의 이익을 지지하는 지도자들을 지원했다. 1947년 미국은 서반구의 18개국과 함께 지역방위동맹인 리오 조약(Rio Pact)을 체결했다. 다음에 미국은 서반구 국가들 간의 협력을 증진하기 위해 미주기구(Organization of American States)의 조직을 이끌었다.
1954년 미국 중앙정보부(CIA)는 과테말라의 지도자들이 급진적인 사상에 동조적이라는 이유로 정부를 전복하는 것을 도왔다. CIA의 작전으로 과테말라정부가 국유화했던 미국 기업인 유나이티드 프룻사(United Fruit Company)의 재산을 회복했다. 이런 행동들은 미국이 냉전을 격화시키고 있다는 소련의 인식을 강화하게 되었다.


군비경쟁
1950년대에 걸쳐 미국과 소련은 세계의 지도권을 확보하려는 점증하는 강력한 투쟁을 벌였다. 가장 위험한 경쟁은 무기에서 우위를 얻으려는 군비경쟁이었다.

핵군비의 증가
1953년 8월 미국이 첫 번째 열핵탄을 폭발시킨지 불과 1년도 못되어 소련도 자체의 수소폭탄 실험에 성공했다. 트루먼 대통령으로부터 시작된 전쟁억지 정책의 일환으로 아이젠하워는 미국의 무기개발에 박차를 가했다. 전쟁억지정책(Deterrence)은 미국과 동맹국의 군사력을 강화해서 어떤 적국도 보복에 대한 두려움으로 감히 공격하지 못하게 만드는 정책이다. 1954년에서 58년 사이에 미국은 19번의 수소폭탄 실험을 실행했다. 1954년 3월에 있었던 이런 폭발 중 하나는 나가사키에 투하된 원자탄보다 750배 이상 강력한 것이었다. 90마일 밖의 일본 어부들이 폭발로 발생한 방사능에 의해 심각한 화상을 입었다. 이 실험은 핵전쟁이 전 세계를 방사능으로 오염시킬 수 있다는 소름끼치는 경고가 되었다.

벼랑끝전략
미국의 정책입안가들은 핵전쟁의 위협을 냉전의 목표를 달성하기 위한 수단으로 활용했다. 1956년 국무장관 존 덜레스는 미국은 국가이익을 수호하기 위해 전쟁을 무릅쓸 준비가 되어있다고 분명히 밝혔다. 덜레스는 벼랑끝전략(brinkmanship)을 이렇게 설명했다. “실제로 전쟁에 이르지 않으면서도 그 가장자리까지 이르는 능력이 필수적인 기술이다. 만일 이 기술을 연마하지 못하면 불가피하게 전쟁을 치르게 될 것이다. 여기서 도피하고 벼랑 끝까지 가기를 두려워하면 지는 것이다.” 많은 미국인들은 민주당 지도자 애들레이 스티븐슨(Adlai Stevenson)의 반발에 동의했다. “나는 국무장관이 국민들의 목숨을 걸고 러시아 룰렛을 하려한다는데 충격을 받았다. 그러나 아이젠하워 행정부는 벼랑끝전략에 여전히 의존했다.

• 오늘까지 이어보기
  

- 스푸트니크에서 우주정거장까지소련이 1957년 스푸트니크호를 발사했을 때 또한 우주개발경쟁도 시작되었다. 1958년 미국항공우주국(NASA)이 소련과 경쟁할 수 있도록 미국의 우주개발 계획을 감독하기 위해 설립되었다. 그러나 1961년 소련은 또 한번의 승점을 기록했다. 처음으로 우주에 사람을 보낸 것이다. 1960년대까지 경쟁은 계속되었는데 미국은 1969년 달에 착륙해서 경쟁을 확대했다.두 나라는 또한 지구궤도를 도는 인공위성을 발사하기 시작했다. 1973년 미국의 스카이랩(Skylab)이 처음으로 성공한 우주정거장이 되었다. 그러나 1986년 발사된 소련의 미르(Mir)는 2001년까지 지구궤도에 머무르며 가장 성공적인 우주정거장이 되었다. 미르는 러시아어로 평화라는 뜻인데 우주개발의 성격을 바꾸어 놓은 게기가 되었다. 이제 우주 개발은 국제적인 협력사업이 되었다. 많은 나라의 우주인들이 미르를 방문했고 미국도 1995년부터 참여했다. 그리고 1998년 미국과 러시아가 많은 나라들이 함께 참여하는 국제적인 우주정거장을 만들기 시작하면서 협력의 새 시대가 본격적으로 시작되었다.
- 어떤 형태의 우주개발이 더 큰 발전을 이룰 것이라고 생각하는가? 경쟁인가 협력인가? 그렇게 생각하는 이유를 설명하시오.

하늘에서의 냉전
미군 전략가들은 수소폭탄을 표적지까지 운반하기 위해 주로 항공기에 의존했다. 소련은 이 항공능력을 따라갈 수가 없어서 대륙간탄도미사일(intercontinental ballistic missile, ICBM)으로 알려진 장거리 로케트 개발에 집중했다. 미국인들도 ICBM을 개발하고자 했다. 그러나 부분적으로는 재래식 항공기에 의존하고 있었기 때문에 미사엘 개발에서 소련에 뒤쳐져 있었다.
이 기술적 차이는 1957년 소련이 그들의 로케트를 사용해서 지구 궤도를 도는 첫 번째 인공위성인 스푸트니크호(Sputnik)를 발사했을 때 분명하게 드러났다. 스푸트니크호를 발사하는데 사용된 로케트가 수소폭탄을 미국의 해안까지 운반할 수 있다는 것이 현실화되자 미국인들은 더 큰 충격과 두려움을 느꼈다.
1960년 소련군은 유도탄으로 소련 상공을 비행하던 미국 정찰기 U-2를 격추하여 다시 한 번 무장능력을 과시했다. 이 정찰기는 고도 15마일 이상의 높이에서 비행하기 때문에 미국 관리들은 공격이 불가능할 것이라고 예측했었다. U-2기 사건은 이런 확신을 뒤흔들었고 미국은 소련을 따라잡고 능가하기 위해 상당한 자원을 투자하게 되었다. 냉전의 유산 중 하나는 아이젠하워가 “영속적인 대규모의 군비산업”이라고 부른 것이 등장한 것이다. 그가 대통령직을 떠날 때 그는 수백만 명의 미국인을 고용하고 재정적인 지분을 확보하고 있는 군산복합체의 존재가 평화에 대한 위협이 될 수 있다고 경고했다.
“우리의 무기들은 강력하고 즉각적으로 사용될 준비가 되어 있어야 한다. 우리는 이렇게 무기 체제를 개발해야 할 절대적인 필요를 인정한다. 그러나 우리는 이런 상황이 가진 심각한 의미를 놓치지 말아야 한다. 정부는 군산복합체가 의도적이든 그렇지 않든 간에 부당한 영향력을 획득하지 못하도록 방어해야 한다. 잘못 부여된 영향력이 재앙을 일으킬 만큼 부상할 수 있는 잠재적인 가능성이 존재하고 있으며 앞으로도 지속될 것이다.” - 드와이트 D. 아이젠하워, 퇴임연설, 1961년

• 이 1959년 뉴스위크지의 삽화는 소련의 지도자 후르시초프(Khrushchev)와 아이젠하워 대통령이 미사일을 통해 힘의 균형을 유지하는 것을 보여준다.
  

4과 평가
단원 이해도 평가
1. 매카시주의란 무엇인가?
2. 군비경쟁이란 무엇인가?
3. 전쟁억지정책은 냉전기 미국의 행동에 어떤 영향을 미쳤는가?
4. 스푸트니크호와 U-2기 사건은 미국의 여론과 정책에 어떤 영향을 미쳤는가?

비판적인 사고와 글쓰기
5. 대안을 찾아내기: 아이젠하워 대통령은 언제 봉쇄정책과 군비경쟁에 대한 대안을 선택할 수 있는 기회를 가졌었는가? 그렇게 했더라면 역사는 어떻게 달라졌겠는가?
6. 편지쓰기: 1952년 한 상원의원에게 매카시를 반대하도록 촉구하는 편지를 쓰시오.