3과 정치권의 분열

3과 정치권의 분열

학습목표
- 1960년대 저항운동에서 학생들은 어떤 역할을 맡았는가?
- 왜 존슨 대통령은 재선에 나서지 않기로 결정했는가?
- 베트남전생은 1968년 선거에 어떻게 영향을 미쳤는가?

요점
베트남전쟁은 민주당과 미국 전체에 큰 분열을 낳았다.

핵심용어
- 세대차이
- 신좌파
- 토론회 운동
- 양심적 병역거부
- 징집연기
- 미국중산층

학습주안점
- 세부사항을 찾아내기: 아래 도표를 옴ㄹ겨 그리시오. 이과를 학습하면서 각 상자를 내국인들 사이에 점증하는 분열을 반영하는 사례와 사건들로 채우시오.


배경
베트남 전쟁이 가열화되자 많은 충성스런 미국인들이 군사적 승리를 거두기 위해 더 많은 노력을 할 것을 원했다. 다른 한편에서는 이 전쟁이 도덕적으로 잘못되었으므로 미군이 즉각 철수해야 한다고 생각했다. 이렇게 상반되는 의견은 미국사회를 갈라놓았다.
“폭넓게 그리고 강하게 자리잡고 있는 느낌은… 우리가 이해할 수도 없는 먼 지역의 사람들에게 미국의 이미지를 심어주려 하며 또 그런 생각을 지나치게 붙잡고 있다는 것이다. 이러한 생각에 관련하여 미국사회의 양극화가 심화되고 있고 이는 지난 100년 넘도록 우리 국민들 사이에 자라온 어떤 분열의 씨앗보다도 더 고약한 것이다.” - 존 맥노튼(John McNaughton), 로보트 맥나마라의 보좌관

• 사진 [학생들의 시위모습]
  

학생들은 베트남전에 대한 저항의 최전선에 있었다.


학생 운동
1960년대 초 베이비붐 세대가 고등학교를 졸업하기 시작했다. 번영이 계속되어 이들 학생들에게는 그 전 세대가 누리지 못했던 기회들이 열려 있었다.
바로 직업전선으로 나가는 대신에 많은 젊은 남녀가 교육을 계속 받을 수 있게 되었다. 대학 입학생의 수가 급격히 늘어났다.
변화가 찾아 왔다. 이 변화의 바탕은 1950년대의 순응의 분위기 속에서도 자라나고 있었다. 그 10년 기간의 록큰롤 음악과 영화 속의 반항적 젊은이의 모습은 미국의 많은 젊은이들이 그들 부모의 가치관에 만족하지 못하고 있음을 보여주었다. 1960년대 초 이러한 세대 간의 격차가 증폭되고 있었다.

민주사회를 위한 학생들
민권운동은 다른 변화를 위한 움직임으로 가는 디딤돌이 되었다. 민권운동가들은 1960년 민주사회를 위한 학생들(Students for a Democratic Society, SDS)을 조직한 사람들 중에서 나왔다. 이 단체의 원칙과 목표를 천명한 포트 휴런 성명(Port Huron Statement)이 나온 것은 1962년이었다. 미시건대학 재학 중이던 톰 헤이든(Tom Hayden)이 주로 작성한 이 성명은 당시 미국의 대학에서 힘을 얻고 있던 학생운동의 뒤에 어떤 감정이 자리잡고 있었는지를 설명해준다.
“우리 세대는 적어도 안락한 환경에서 자라나 대학에 적을 두고 있으면서 우리가 맞이하는 세계를 불편한 마음으로 바라보고 있다. 우리가 어렸을 때 미국은 세계에서 가장 부하고 가장 강한 나라였다. 자라면서 우리는 잊을 수 없는 사건들로 인해 평안이 깨지는 것을 경험했다. 우리는 소유와 특권과 환경 같은 것들에 뿌리 박은 힘을 사랑과 반성과 이성 그리고 창의성에 기초한 힘과 독창성으로 바꾸고자 한다. 사회적 제도로서 우리는 개인의 참여를 보장하는 민주주의를 이루려 한다.” - 포트 휴런 성명
SDS는 조그만 모임으로 시작했다. 하지만 SDS는 나중에 뉴레프트(New Left)라고 불린 새로운 정치운동의 발전에 중대한 영향을 미쳤다. 뉴 레프트 참가자들은 빈곤과 인종차별 같은 문제들에는 급진적 변화가 있어야 한다고 믿었다.

발표의 자유 운동
학생운동 과정에서 1964년 9월 버클리대에서 학생과 학교당국간에 대결사건이 일어났다. 대학 측에서 학생들이 민권운동 선전문건을 캠퍼스 정문 밖에서 배포하는 것을 금하자 학생들이 분노했다.
남부지역에서 평등권을 위해 싸운 바 있는 학생들은 자신들의 발표의 자유가 위협받고 있다고 주장하며 학교당국의 정치운동 제한 조치에 저항했다. 경찰이 지도부 학생 한사람을 체포하려 하자 학생들이 경찰차를 둘러싸고 움직이지 못하게 막았다. 이리하여 발표의 자유운동이 시작되었다.
학교 당국은 상호 양보의 방법을 모색하고 있었는데 대학의 이사회가 개입하여 학생대표들에게 사태에 대한 책임을 묻고 이들을 사법당국에 고발하기로 결정했다. 1964년 12월 2일 수천명의 성난 학생들이 대학의 행정관을 점거하자 경찰이 밤에 학교에 진입하여 700명 이상의 학생들을 검거했다. 다른 학생들은 일부 교수들이 지지하는 가운데 시위에 돌입했다. 그들은 발표의 자유 시위대에 대한 지지를 보여주기 위해 강의 수강을 중단했다.

• 심화학습: 시민
  

- 수정헌법 제26조[투표연령 21세에서 18세로 낮추려는 시도가 전국적인 논란을 불러일으켰다. 지지자들은 18세가 베트남전에서 싸울수 있는 나이라면 투표관도 가져야 한다고 주장했다. 투표연령을 18세로 낮춘 수정헌법 26조는 1971년 비준되었다.]

버클리대가 전국에서 가장 과격한 학생운동 양상을 보여주었지만 학생운동은 미국 전역의 대학으로 번져나갔다. 1965년 봄 몇몇 대학의 운동권 학생들이 연합하여 학생들의 자유를 제한한다고 생각되는 학칙에 대한 반대운동을 벌였다. 미시건 주립대와 일부 다른 대학 학생들은 남녀 학생들의 기숙사 방문 허용시간 같은 사회적 문제도 들고 나왔다. 학생들은 대학의 정책수립과정에 더 깊이 참여할 수 있기를 요청하고 또는 도시의 환경개선을 위한 캠페인에도 참가했다.

토론회 운동
학생들은 베트남전쟁 반대운동을 맨 처음 시작하였다. 일부 학생들은 미국의 제국주의라고 규정하고 반대했고 다른 학생들은 베트남의 내전은 민족 스스로 해결하도록 내버려 두어야 한다고 주장했다.
전쟁이 확대되자 반전 운동 학생들은 토론회라는 새로운 방식의 반대운동을 시작했다. 최초의 토론회는 1965년 3월 미시건대학교에서 일부 교수들이 베트남전쟁에 반대하는 성명을 발표하기로 하는 것을 계기로 열렸다. 약 50-60명의 교수들이 특별 야간 강의를 통해 전쟁에 관한 문제들을 토론 했다.
놀랍게도 수천 명의 사람들이 몰려와서 행사가 큰 성공을 거두었다. 곧 이어 전국의 다른 대학에서도 토론회가 열려 전쟁 지지자와 반대자들이 처음에는 함께 참여하였으나 곧 반전의 목소리가 토론회를 휩쓸었다.

• 오늘까지 이어보기
  

- 징병대상자 등록[남북전쟁 이래로 미국은 징병제를 운용했다. 베트남전쟁 시기에 1백8십만 명이 징병되었다. 대학생들은 징병연기가 가능했기 때문에 대부분 가난하여 대학에 진학할 수 없는 소수인종들이었다. 이 제도에 대한 불만으로 1971년 징병연기제가 폐지되었다. 공평한 징병을 위해 추첨제도 도입되었다. 징병제에 대한 반대가 계속되자 1973년 징병제가 폐지되고 모병제로 전환되었다.]

징집 거부
1951년부터 징집법에 의거하여 18세부터 26세까지의 남자에게 정부가 징집령을 내렸다. 1960년대 전반에는 비교적 적은 수가 징집을 거부했다. 징집거부자의 대부분은 도덕적, 종교적 이유로 전쟁에 나가 싸우는 것을 반대하는 ‘양심적 병역 거부자’들이었다.
1965년 7월 존슨 대통령은 징집대상자 수를 2배로 늘렸다. 그해 말에 대통령은 또다시 징집대상수를 2배로 늘렸다. 이러한 조치는 징집 거부운동을 유발하여 젊은이들에게 지방 징병위원회에 협조하지 말 것을 촉구했다.
징집되어 월남으로 파병되는 수가 점차 증가하자 미국인들은 징집의 도덕성과 과정의 공정성에 대하여 의문을 갖게 되었다. 대학 재학생들은 징집을 연기 받고 월남에 가지 않아도 되었다. 대학에 갈 형편이 안 되는 사람들에게는 이러한 혜택이 주어지지 않았다. 1966년 병무당국은 대학생 중 학업성적이 낮은 사람은 징집될 수 있다고 발표했다.
1967년 징집거부 운동이 전국으로 퍼져나갔다. 많은 젊은이들이 신체적 결함을 내세워 징집에서 빠지려 했고 다른 사람들은 양심적 거부자 신분 확인을 신청했다. 또 다른 사람들은 아예 미국을 떠나 돌아다녔다. 전쟁이 끝날 때까지 100,000명으로 추산되는 병역 거부자들이 캐나다를 비롯한 외국으로 나간 것으로 보인다.

저항운동의 지속
1968년 전반 6개월간에만 전국 대학에서 200회 이상의 시위가 발생하였고 그 중 가장 극적인 사건이 동년 4월 뉴욕의 컬럼비아대에서 일어났다. 이곳의 학생들은 민권문제와 전쟁문제를 연결시켰다. 이곳 SDS 지부가 학교 측에게 군을 위해 일한 어떤 연구소에 대한 지원을 끊도록 요구했다. 동시에 한 흑인 학생 단체가 할렘의 소수민족 거주 구역에 불편을 준다는 이유로 한 체육관 건설 공사를 저지하려 하였다.
이들 두 단체가 합세하여 총장실을 점거했다. 마침내 컬럼비아대 총장이 경찰을 불렀고 수백 명의 학생들이 체포되었다. 학생들의 동정파업(강의 거부)이 뒤따랐고 결국 대학은 조기 방학에 들어갔다.


존슨 대통령 불출마 선언
시민들의 반대운동이 계속되고 미군 사상자 수가 늘어 감에 따라 존슨 대통령의 전쟁 수행에 대한 반대 여론이 높아 갔다. 1967년에 이르러 로버트 맥나마라 국방장관도 전쟁에 대한 자신감을 잃었다. 은밀하게 그는 대통령에게 전투를 월남 군에게 맡기고 월맹에 대한 폭격을 중지할 것을 종용했다. 존슨은 전장에서의 패퇴를 두려워해서 이 제안을 물리쳤다.
베트콩 구정공세의 영향으로 여론조사에서 처음으로 미국인 중 다수가 전쟁을 반대했다. TV 뉴스 시간의 구정공세 장면들이 대중에 대한 충격을 극대화했다. 객관성과 신뢰성을 크게 인정받는 뉴스 앵커 월터 크롱카이트(Walter Cronkite)는 1968년 2월 수백만의 시청자에게 “베트남에서의 이 피투성이 경험이 결국 교착상태로 끝날 것이 이제 그 어느 때보다도 분명해 졌다.”고 말했다. 존슨 대통령도 크롱카이트의 평가에 낙담했다. 그는 “이제 크롱카이트를 잃으면 미국의 중도세력을 잃었다”고 말한 것으로 보도되었다.

• 사진 [버스에 올라타 시위하는 사람들 모습]역사 속의 한 장면: 뉴욕시 운송조합의 회원들이 베트남전지지 시위를 하고 있다.
  

- 추론을 이끌어내기: 왜 전쟁을 지지하는 사람들이 이런 방식으로 시위하는 것이 필요하다고 느꼈다고 생각하는가?

구정공세 이후 존슨 대통령은 성난 시위대의 공격을 우려해 거의 백악관을 떠나지 않았다. 그는 마치 “폭풍 속의 산토끼처럼 쪼그리고 앉아 비 맞는 꼴”이 되었다고 말했다. 1968년 초 반전파 대통령 후보 유진 매카시가 지지를 높여갔다. 3월 12일 매카시는 뉴햄프셔의 민주당 예비선거에서 강세를 보였다.
4일 후 또 다른 반전파 로버트 케네디가 민주당 후보 지명전에 뛰어들었다. 존 F. 케네디의 동생이며 뉴욕주 출신 상원의원인 로버트 케네디는 의회에서 맹렬히 전쟁을 반대해 왔었다. 1967년 3월, 대통령 선거 출마 꼭 1년 전, 그는 상원에서 아래와 같은 연설을 했다.
“우리가 말하고 행동하는 모든 것은 이 두려움이 부분적으로 우리의 책임이라는 인식을 담고 있어야 합니다. 그냥 이 나라의 책임이 아니라 당신과 나의 책임이라는 것입니다. 바로 우리가 풍요롭게 살면서 젊은이들을 죽을 곳으로 내보내고 있습니다. 바로 우리의 화학물질이 어린이들을 태워 죽이고 우리의 폭탄이 마을을 폐허로 만듭니다. 우리 모두가 이에 가담하고 있습니다. 이것을 깨닫고 책임을 느낀다는 것은 중대한 이익을 포기하고 자유와 안전이 때로는 피로 대가를 치러야 한다는 사실을 잊어야 한다는 것이 아닙니다. 우리가 하나의 국가로서 무엇을 해야 할 것인가를 알아야 하지만 우리는 인간으로서 우리가 하는 일의 고통을 또한 느껴야만 한다는 것입니다.” - 로버트 케네디
이제 케네디는 존슨 대통령을 상대로 민주당 대통령 후보 지명전에 나선 것이다.
1968년 3월 31일, 존슨 대통령은 전국에 TV 중계된 연설에서 대통령 선거에 출마하지 않겠다고 극적으로 선언했다.
“나는 내 삶 가운데 단 한 시간, 단 하루도 어떤 개인적이고 당파적인 목적을 위해서 사용하거나 또는 대통령으로서의 막중한 내 직무를 벗어난 일에 할애해서는 안 된다고 믿습니다. 따라서 나는 또 한 번의 임기를 위한 내 당의 지명을 원하거나 수락하지 않을 것입니다.” - 린든 존슨


1968년 선거
존슨의 발표가 있기 전, 미국의 여론을 양분한 똑 같은 사안이 민주당을 분열시켰다.

민주당 전당대회
그 해 여름 민주당 전당대회 대의원들이 대통령과 부통령 후보를 뽑기 위해 시카고에 모였다. 회의가 열릴 즈음 민주당은 사분오열 상태에 있었다. 로버트 케네디가 6월에 암살 당했으며 당원들은 유진 매카시가 당의 주류로부터 너무 소외되어 있다고 생각했다. 그 대신에 그들은 오래도록 사회 정의와 민권옹호에 투신해 온 부통령 휴버트 험프리(Hubert Humphrey)를 지지했다. 그러나 험프리에게는 존슨 대통령의 월남 정책을 따라 온 것이 약점이 되었다. 반전 시위가 가열되는 때 험프리는 당을 결속시킬 힘이 약해 보였다.

• 심화학습: 문화
  

- 거실의 전쟁[텔레비전이 여론의 형성에 큰 영향을 미쳤다. 저녁뉴스시간에 방영된 베트남전쟁의 모습을 6천만 명의 미국인들이 거실에서 시청했고 죽어가는 병사들과 절박한 민간인들의 모습은 미국인들에게 베트남전 개입에 대한 의문을 제기하게 하였다.]

• 사진 [로버트 케네디가 지지자들과 악수하는 모습]로버트 케네디는 1968년 3월 대선 출마를 선언했다. 이 사진에서 그는 네브라스카주에서 선거운동을 하고 있다.
  

- 적절성을 결정하기: 로버트 케네디가 경선에 출마한 것이 존슨이 재선에 나서지 않기로 결정하는데 어떤 영향을 미쳤다고 생각하는가? 당신의 대답에 대해 설명하시오.

대의원들이 평화 결의안을 부결하고 이제 험프리를 대통령 후보로 지명하려는 때 극적인 사태가 벌어졌다. 수천 명의 시위대가 대회장 호텔 부근에서 집회를 하려고 모여들자 경찰이 행동을 취했다. 경찰봉으로 닥치는 대로 구경꾼이건 호텔 손님이건 기자건 가리지 않고 때려눕히고 붙잡아 갔다. 역사가 시어도어 H. 화이트(Theodore H. White)는 1968년 8월 시카고 민주당 전당대회장의 모습을 생생하게 기술했다:
“쾅! 주먹이 뻗듯이, 소총의 약실에서 피스톤이 튀듯이 경찰이 종대로 정렬해 네거리로 돌진해 왔다. 그리고는 모든 일이 너무 빠르게 진행 되었다. 먼저 경찰이 군중의 중심으로 돌격해 들어오고 다음에는 비명소리와 호각소리 그리고 온통 혼란뿐이었다. 그리고 사람들이 흩어지자 광장 곳곳에 사람들이 여기저기 작게 뭉치를 짓고 있었다. 경찰이 젊은이들에 몽둥이찜질을 하고 경찰이 젊은이를 질질 끌고 가고 경찰이 그들을 팔꿈치로 밀고 또 다리를 끌면서 경찰 버스로 간다.”
- 시어도어 H. 화이트
대부분의 폭력 장면이 TV 카메라 앞에서 이뤄졌고 군중은 “세계가 지켜본다.”고 외쳤다. 대의원들이 투표하는 동안 코네티컷주 출신 상원의원 에이브라함 리비코프(Abraham Ribicoff)가 경찰의 ‘게슈타포 식 전술’을 비난하자 시카고 시장 데일리(Daley)가 이를 반박했다. 결국 험프리가 지명을 얻었지만 민주당의 분열은 깊어졌다.

공화당과 미국이 닉슨을 선택하다
공화당은 먼저 8월 초에 전당대회를 하여 1960년 선거에서 케네디에게 아깝게 패한 리처드 닉슨을 대통령 후보로 지명했다. 그는 선거운동 중 닉슨은 법과 질서를 강조했고 자기가 베트남전쟁을 종식시킬 비밀 계획을 갖고 있다고 장담했다.
닉슨은 반전 시비를 초월하여 대통령격에 맞는 풍모를 보여주려 했다. 따라서 그는 런닝 메이트인 메릴랜드 주지사 출신 스피로 애그뉴(Spiro Agnew)로 하여금 상대 후보에 대해 신랄한 공격을 하도록 맡겼다. 애그뉴는 험프리가 공산주의자들에 대해 ‘물렁물렁’하다고 깎아 내렸다. 닉슨은 효과적이고 자금도 넉넉한 선거 운동으로 쉽게 여론조사에서 우위를 차지했다.

• 사진 [경찰들이 시위를 진압하는 장면]역사 속의 한 장면: 민주당원들이 1968년 전당대회로 모였을 때 반전운동가들도 함께 모였다. 시카고 경찰(민주당 시장 리처드 델리의 지휘아래 있음)과 주방위군은 야경봉, 최류탄, 소총을 사용해서 시위대를 진압했고 여러 명이 시위 중 체포되었다.
  

- 적절성을 결정하기: 오른쪽 사진과 같은 장면이 텔레비전으로 보도된 것이 선거에 어떤 영향을 미쳤다고 생각하는가? 설명하시오.

민주당을 더 어렵게 한 것은 제3당 후보로 나온 앨라배마주지사 조지 C. 월레스(George C. Wallace)였다. 그는 내내 민주당원으로서 남부지방의 인종문제를 잘 이용해 전국적 명성을 얻었다. 1968년에 그는 미국독립당(American Independent Party)의 후보로서 대학의 과격운동학생들과 반전 운동가들을 싫어하는 북부의 노동자 계층의 지지를 파고들었다. 월레스는 ‘좌파 이론가들, 브리프 케이스 흔들고 다니는 관료들, 상아탑의 가이드라인 작성자들, 수염기른 무정부주의자들, 잘난체하는 신문 논설위원들 그리고 유식하신 교수님들’을 싸잡아서 공박했다.
선거운동 종반에 험프리는 여론조사에서 닉슨을 따라잡기 시작했다. 존슨 대통령이 10월 31일 월맹 폭격을 중단시켰으나 이미 때는 늦었다. 많은 실망한 민주당 지지자들이 선거일에 집에 머물며 아무도 찍지 않았다. 11월 5일의 선거 결과는 미세한 표차를 보여주었다. 닉슨이 43.4퍼센트 득표로 42.7 퍼센트를 받은 험프리를 1퍼센트 포인트 미만으로 눌렀다. 그러나 선거인단 표는 닉슨이 302, 험프리가 191 그리고 월레스가 45을 가져갔다. 민주당은 상하양원에서 다수를 유지했으나 백악관은 공화당 차지가 됐다.
베트남전쟁이 1968년 선거에 크게 영향을 미쳤다. 닉슨의 승리는 공화당이 20년간, 1기만을 제외하고 행정부를 장악하는 시작이 되었다. 이러한 정치적 전환은 1960년대가 때로 미국 중산층(Middle America)라고 불리는 미국의 주류 사회에 얼마나 불안정한 시기였는가를 반영한다. 혼란과 대결의 시대에 미국 중산층은 안정을 기대하며 공화당에게로 돌아섰다.

• 지도: 1968년 대통령 선거[대통령선거에서 후보자별, 지역별 득표를 보여주는 지도]지도 읽기: 이 지도는 1968년 선거 결과를 보여준다.
  

- 지역: (a) 험프리는 어디서 가장 많은 지지를 받았는가? (b) 월래스의 지지자들은 어디에 있는가? (c) 만일 월래스가 출마를 포기하고 민주당으로 돌아갔다면 어떤 일이 벌어졌을 것이라고 생각하는가?


3과 평가
단원 이해도 평가
1. 세대차이란 무엇인가?
2. 토론회 운동이란 무엇인가?
3. 양심적 병역거부란 무엇인가?
4. 왜 어떤 미국인들은 징병연기의 관행에 반대했는가?
5. 미국중산층이라고 불리는 집단에 대해 서술하시오.

비판적인 사고와 글쓰기
6. 비교하기: 미국인들이 베트남전에 대해 가졌던 다른 견해들을 간단하게 요약하여 비교하는 글을 작성하시오.
7. 목록을 작성하기: 왜 학생들이 1960년대 저항운동에 중요한 역할을 맡게 되었는지에 대한 몇 가지 이유들을 열거하시오.