4과 전쟁의 종식

4과 전쟁의 종결

학습목표
- 닉슨 대통령의 정책은 어떻게 미국이 베트남으로부터 철수하게 하였는가?
- 왜 닉슨 대통령은 선거운동 기간 중 법과 질서의 회복을 약속했는가?
- 미군의 철수 후 베트남에는 어떤 일이 일어났는가?
- 베트남 전쟁의 유산은 무엇인가?

요점
베트남 전쟁의 종결은 지연된 평화협상, 미군의 점차적 철수와 남베트남의 패망을 포함하는 것이었다.

핵심용어
- 파리평화회담
- 베트남화
- 침묵하는 다수
- 전쟁포로
- 전쟁실종자

학습주안점
- 과정을 찾아보시오: 본 과를 학습하면서 베트남 전 종전까지 이르는 사건들의 연표를 완성하시오.


배경
당선 1년이 지난 후 까지도 닉슨 대통령은 미국 중산층의 지지를 구하고 또 얻고 있었다, 그러나 그는 날로 고조되어가는 베트남전쟁에 대한 반대여론도 잘 알고 있었다. 1969년 11월 3일 닉슨은 베트남전쟁에 관한 담화문을 발표했다. 닉슨은 베트남전쟁에 미국이 참전하게 된 역사를 되돌아보고 그는 그의 행정부가 들어선 후 미국 측의 사상자수가 줄어들고 있으며 드디어 병사들을 귀환시키고 있다고 말했다. 그러나 그는 전쟁이 끝날 날은 아직 멀다고 시인하고 “어떻게 하는 것이 전쟁을 끝낼 가장 좋은 방도인가?”하고 국민에게 물었다.
“미국 국민 여러분, 내가 지금까지 한 말에서 여러분은 우리가 전쟁을 끝내려면 단지 두개의 선택만이 있음을 알 수 있었을 것입니다. 한 가지는 그 결과를 전혀 고려하지 않고 내가 모든 미군의 즉각적인, 급작스런 철군을 명하는 것이고 또 하나는 우리가 계속 정의로운 평화를 추구해 나아가고 가능하면 협상에 의한 해결을 모색하는 것입니다. 우리는 ‘베트남화(Vietnamization)’ 계획을 계속 시행하여 월남인들이 자신의 자유를 지킬 수 있을 만큼 강해지는 가운데 정한 일정과 우리의 프로그램에 따라 모든 미군을 철수할 것입니다. 나는 이 두 번째 코스를 택하였습니다. 이는 쉬운 길이 아니고 어려운 길입니다. 그러므로 오늘 밤 나는 위대한 조용한 다수 여러분에게 지지를 호소합니다.” - 리처드 닉슨

• 사진 [백악관에서 서류를 보고있는 닉슨 대통령]
  

백악관의 닉슨 대통령


닉슨의 베트남 정책
존슨 대통령은 그의 임기가 끝날 무렵 월맹에 대한 폭격을 줄이면서 평화 협상을 촉구했다. 1968년 5월 파리 평화회담이 시작됐지만 합의를 이뤄내지 못했다.

전쟁을 끝낼 비밀 계획을 가지고 있다는 닉슨의 주장은 11월 선거에서 그에게 표를 가져다주어 승리를 얻게 했다.

병력 철수
1969년 6월 닉슨 대통령은 ‘베트남화’ 정책을 발표했다. 이는 미군을 철수하고 그만큼 월남 군인으로 대체하는 것이었다. 1972년까지 미군 병력은 24,000명으로 줄었다. 닉슨이 국내에서 반전 감정을 잠재우기 원한 만큼 그는 월남에서 패전을 면하고자 했다. 따라서 그는 미군을 철수하면서 그는 적의 주요목표에 대한 비밀 폭격을 명했다.

캄보디아로 확전
닉슨 대통령은 전쟁을 월남 국경 너머로 확대시켰다. 1970년 4월 닉슨은 공개적으로 미국과 월남의 지상군이 인접한 캄보디아로 진격한다고 발표했다. 그들의 목표는 캄보디아 영토 안의 공산군 진지를 소탕하는 것이었다. 이곳으로부터 적이 월남으로 침투해 들어오기 때문이었다. 베트콩이 캄보디아로부터 공격해 오는데 미국은 “가련하고 무기력한 거인” 모양으로 가만히 있을 수 없다고 그는 주장했다.
“우리는 전쟁을 캄보디아로 확대시키려고 이 행동을 취하는 것이 아니고 베트남에서 전쟁을 끝내고 우리가 모두 원하는 정의로운 평화를 성취하기 위해서 하는 것입니다. 우리는 지금까지 노력해왔고 앞으로 계속하여 모든 가능한 노력을 다해 이 전쟁을 테이블 위의 협상을 통해 끝내려 합니다.” - 리처드 닉슨


닉슨 법과 질서를 강조하다
닉슨의 선거공약 중의 하나는 미국 사회에 법과 질서를 회복시키겠다는 것이었다. 1969년 한 SDS 분파가 폭력적 행동에 나섰을 때 이 같은 노력의 필요성이 절실해졌다. 이 그룹은 자기네를 밥 딜런(Bob Dylan)의 노래가운데 나오는 말을 따서 ‘웨더맨(Weatherman)’이라고 불렀는데 이들은 즉각적인 혁명을 성취하고자 했다. 10월에 이 그룹 회원들은 시카고에 집결하여 공사장 안전모를 쓰고 부츠를 신고 작업용 장갑을 끼고는 파이프와 클럽, 돌맹이와 체인을 휘두르며 난동을 부렸다. 그들은 계획적으로 경찰과 엉겨 붙었다가 다시 재집결하여 경찰과 맞붙었다. 이러한 폭력행위는 미국 시민들에게 경각심을 주고 일부 사람들을 반전 운동에 등을 돌리게 했다.

• 지도: 베트남전쟁, 1969-1972
  

[베트남 전쟁의 전개를 보여주는 지도]
1. 1970년 4월 미국과 남베트남이 캄보디아의 공산당 피난처를 공격하다.
2. 1971년 2월 남베트남이 라오스에서 호치민 루트를 차단하려고 시도하다.
3. 1972년 5월 미군이 하이퐁항을 폭격하다.
4. 1972년 12월 미국이 하노이지역에 융단폭격을 실시하다.
지도 읽기: 닉슨이 1969년에 베트남으로부터 철수를 지삭햇지만 그는 공습의 횟수를 늘렸다.
- 위치: 이 지도에 따르면 전쟁의 마지막 시기에 어느 지역에 미군의 공습이 집중되었는가?

• 심화학습: 정부
  

- 펜타곤 문서[1971년 뉴욕타임즈는 정부의 기밀연구서를 바탕으로 베트남전 개입에 대한 기사를 실었다. 이 연구는 펜타곤 문서라고 불리는데 정부 관리들이 의회에 미국인들에게 초기부터 베트남전에 개입하고 있으면서도 거짓말을 했왔다는 것이 드러났다. 이 사실은 대중들에게 충격을 주었고 정부를 불신하게 했다.]

침묵하는 다수
닉슨 대통령은 과격파 학생들, 반전 시위대 그리고 반체제 일반은 대다수 미국인들에게 호소력이 없음을 알았다. 대학 캠퍼스에는 불만의 분위기가 팽배해 있지만 모든 학생들이 반전 운동가들에 동조하지 않았다.

오히려 일부 학생은 미국의 월남 개입을 확고히 지지했다. 다른 사람들은 전쟁에 대해서 회의를 가졌지만 많은 반전운동가들의 불법, 과격 행동에 불편을 느꼈다. 이들 학생들은 떠들어 대는 동료학생들만큼 언론의 주의를 끌지는 못했지만 그래도 교내 신문에 편지를 보내거나 법정에서 반전 그룹의 주장을 반박하는 등 활동으로 자신의 의견을 밖에 알렸다.
많은 성인들도 학생들의 반전운동의 영향으로 범죄가 증가하고 마약사용자가 늘고 성에 대한 태도가 더욱 개방적으로 되어간다고 믿었다. 이런 생각을 가진 미국인들은 자신의 애국심을 표시하기 위해 국기 스티커를 자동차 유리에 붙이거나 범퍼에 “내 조국, 옳거나 그르거나(My Country, Right or Wrong)” 또는 “사랑하라 아니면 떠나라(Love It or Leave It)” 같은 문구를 붙이고 다녔다. 닉슨 대통령은 앞에 인용한 그의 1969년 담화문에서 그는 이러한 미국인들을 ‘침묵하는 다수’라고 불렀다. 법과 질서에 대한 자신의 원칙을 튼튼히 지키기 위해 그는 항의 시위 활동 특히 반전 행동을 억제하고자 했다. 그의 ‘침묵하는 다수’ 담화문에서 그는 선언했다: “만약 시끄러운 소수가, 그들의 명분이 아무리 강렬하다 할지라도, 다수인의 이성과 의지를 누르려고 한다면 이 나라는 자유사회로서의 장래를 보장받지 못할 것입니다.”

켄트 주립대와 잭슨 주립대 사건
반전 운동권과 법과 질서 수호자들 사이의 긴장상태는 1970년에 절정에 달했다. 그해 미군의 캄보디아 침공은 미국 전역의 반전 운동에 기름을 부었다. 오하이오의 켄트 주립대 학생들도 대통령의 조치에 격분했다. 그들은 시내 중심가의 유리창을 부수고 전쟁의 심벌처럼 여긴 육군 ROTC 건물을 불태웠다.
이에 대응하여 오하이오 주지사는 주 방위군을 켄트대 안으로 진입시켰고 긴장이 고조되었다. 학생들이 군인들에게 돌을 던지자 군인들은 소총을 장전하고 가스 마스크를 착용했다. 그들은 최루가스를 학생들에게 쏘면서 해산을 요구했다. 군인들은 물러나 언덕위로 올라가 갑자기 학생들을 향해 총을 쏘기 시작했다.
순식간에 네 명의 학생이 죽고 아홉 명이 부상을 당했다. 죽은 학생 가운데 둘은 군인들로부터 약 70미터 떨어진 위치에서 시위를 벌이고 있었고 나머지 둘은 130미터쯤 되는 곳에서 바라보고 있던 중이었다.
비슷한 폭력사태가 미시시피주의 잭슨 대학에서도 발생했다. 거의 대부분이 흑인 학생인 이 학교에서 경찰과의 충돌로 학생 두 명이 죽고 11명이 부상당했다.
이 사건들은 미국 국민들에게 끔찍한 충격을 안겨주었다. 국민 여론은 극단적으로 갈라져 뉴욕에서는 100,000명의 성난 건설 노동자들이 대통령을 지지하여 행진하며 시위를 벌였다.

• 1차 자료를 비교하기: 켄트 주립대의 비극[1970년 5월 주방위군이 켄트주립대학에서 발표한 사건에 대한 반응은 강렬했지만 분열되어 있었다.
  

- 주방위군의 행동에 대한 지지
“내 남편은 학생들을 해산시키려고 총을 쏜 것이 아니라 그의 총을 빼앗으려고 학생들이 쫓아오고 있었기 때문이다. 사람들이 내 남편을 살인자라고 부르지만 그는 살인자가 아니라 두려워하고 있었을 뿐이다.” - 주 방위군 병사의 아내, 1970년 5월 18일자 뉴스위크지
- 주방위원의 행동에 대한 반대“닉슨은 아이들 때문이라고 말하지만 학생들에게 총을 쏘는 것은 폭력이다. 주방위군이 위협을 당한다면 또 발포하겠다고 하지만 그들은 그들에게 돌을 던지는 것도 그 아이들을 죽일만큼 위협적이라고 생각한다. 이 폭력은 정부 때문이다.” - 켄트주립대학 사건의 사망자인 제프리 글렌 밀러(Jeffrey Glenn Miller) 학생의 어머니, 1970년 5월 15일자 라이프지]

• 사진 [켄트주립대학에서 길가에 쓰러진 사람 앞에서 울부짖는 여성의 모습]켄트 주립대학 학생이 총에 맞아 쓰러진 이 사진은 전국을 두려움에 빠지게 했다.
  

미국의 철수
전쟁은 질질 끌고 파리 평화회담은 지지부진했다. 1972년 1월 재선을 위한 선거운동에 나선 닉슨 대통령은 미국이 제시한 해결책을 월맹측이 거부했다고 발표했다. 3월 말 월맹은 대규모 공세를 취했다.

이에 닉슨 대통령은 최대의 공습을 명해 월맹 수도 하노이를 폭격하고 항구들에 기뢰를 부설했다.
1972년 선거 수일 전 국가안보보좌관 헨리 키신저(Henry Kissinger)가 “평화가 눈앞에 있다.”고 언명했지만 아직 최종 합의는 이루어지지 않았었다. 11월 선거에서 닉슨이 재선에 성공하고 12월 또 한 차례 B-52 중폭격기의 월맹 공습이 있은 후에야 드디어 포화가 멎었다. 1973년 1월, 미국, 월남, 월맹 그리고 베트콩 4자가 파리에서 공식 협정에 조인했다. 주요 합의 사항은 다음과 같다:
1. 미국은 60일 이내에 모든 군 병력을 월남으로부터 철수한다.
2. 전쟁포로는 모두 석방한다.
3. 협정 당사자들은 라오스와 캄보디아에서 군사활동을 끝낸다.
4. 북위 17도선은 통일이 이뤄질 때까지 계속 월맹과 월남의 경계선이 된다.


아시아 전쟁의 여파
미국의 베트남전쟁 개입은 1973년에 종식되었으나 남ㆍ북 베트남 간의 전투는 2년 동안 계속되었다. 미국 사람들은 자기들이 언제, 어디서나 세계를 공산주의로부터 방어할 수 있다고 믿었었다. 미국의 기술과 자금은 항상 승리를 보장한다고 생각했다. 베트남은 이것이 틀린 생각임을 보여주었다.

월남 패망
미군이 철수한 후 월남군은 계속 월맹군에게 밀렸고 1975년 봄 월맹은 월남의 전략적 도시들에 일제히 대대적인 공격을 가해 최종 목표인 수도 사이공을 향해 압박해 들어왔다.
월남군은 이 공격을 맞아 무너졌다. 1975년 4월 29일 공산군이 사이공을 포위한 가운데 미국은 극적인 최후의 철수작전을 실시했다. 미국 헬기들은 1,000명 이상의 미국인과 6,000명 가까운 월남인들을 수도로부터 해안에 정박중인 항공모함으로 실어 날랐다. 4월 30일 월맹은 월남의 정복을 완료했고 사이공 정부는 공식적으로 항복했다. 수십 년간에 전쟁 끝에 베트남은 공산 정부아래 단일 국가가 되었다.

• 사진 [탈출하기 위해 헬리콥터를 타는 사람들]
  

사진 [마지막 비행기를 타려는 사람들]역사 속의 한 장면: 왼쪽 사진은 1975년 베트남에서 철수하는 사람들이 사이공 미국대사관 근처에서 미국 헬리콥터에 올라타는 장면을 보여준다. 비슷한 사진에서 미국 관리가 나 트랑으로부터 마지막 비행기에 오르기 위해 한 사람을 밀쳐내고 있다. 이 비행기는 이미 피난민들로 넘쳐나고 있었다.
- 추론을 이끌어내기: 이 사진들은 미국이 베트남전 참전을 끝낸 방식에 대해 어떤 것을 시사해주는가?

• 학습이해도 확인: 평화는 마침내 어떻게 이뤄졌는가?
  

전후의 동남아시아
미국이 베트남에 개입하게 된 것은 도미노 이론을 믿었기 때문이다. 그것은 베트남이 공산화되면 동남아시아 전 지역이 무너지고 말 것이라는 가정이었다. 월맹의 승리에 뒤이어 두개의 도미노 라오스와 캄보디아만이 넘어졌고 나머지 국가들은 넘어지지 않았다.
캄보디아인들이 겪은 고난은 베트남전쟁의 가장 비극적인 결과 중의 하나였다. 1975년 4월 캄보디아는 광적인 인물인 폴 포트가 이끄는 크메르 루즈의 수중에 떨어졌다. 5년간 전쟁이 계속되는 동안 약 50만 명의 캄보디아인들이 희생되었는데 대부분 미군의 폭격으로 인한 것이었다. 그러나 더 참혹한 상황이 기다리고 있었다. 크메르 루즈는 서방측 방식에 ‘오염된’ 모든 것에 대해 사실상 전쟁을 선포하고 1백5십만 명 즉 전 인구의 4분의 1을 살해했다. 많은 수가 총살당했고 나머지는 기아와 질병, 노동 수용소의 학대 그리고 강제 이동 중에 죽었다.
캄보디아에서 보다는 덜 심했으나 베트남의 새 지도자들은 수십만 명의 월남 출신 군인, 공무원 그리고 다른 전문직업인들을 ‘재교육장’에 강제 수용했다. 한편 1백5십만이 넘는 월남인들이 모든 소유물을 남겨둔 채 보트를 타고 도망쳐 나왔다. 수십만의 캄보디아인과 라오스인들도 조국을 떠나 많은 수가 미국으로 왔다.


전쟁의 유산
베트남전쟁에서 58,000명 이상의 미국인이 사망하고 약 300,000명이 부상당했다. 전쟁이 끝났을 때 2,500명 이상이 포로로 잡혀있거나 실종상태에 있었다. 그 중 많은 수가 아직도 생사나 소재가 확인되지 않고 있다. 전쟁 후 고국에 돌아온 군인들은 그들의 아버지나 할아버지들이 세계대전 후 귀환했을 때와는 많이 다른 영접을 받았다. 화려한 환영 퍼레이드도 없었다. 제대군인들은 자기들이 조국을 위해 치른 희생을 국민들이 감사해하지 않는 것에 불만을 가졌다.

전쟁비용 계산
베트남전쟁은 미국 역사상 가장 장기간에 걸친 가장 성공적이지 못했던 전쟁이었다. 비용은 엄청나서 미국은 최소 1,500억 달러를 이 전쟁에 소비했다. 이러한 지출은 인플레이션과 경제불안을 초래했다.
베트남이 치른 대가도 막대했다. 제2차 세계대전에서 독일, 이탈리아, 일본 세 나라에 투하된 것보다 더 많은 양의 폭탄이 베트남 땅에 퍼부어졌다. 수백만의 베트남 군인들이 희생되었고 셀 수도 없이 많은 민간인들이 목숨을 잃었다. 베트남의 산하는 오래 전쟁의 상처를 지니게 되었다. 1994년 미국은 베트남과의 무역금지를 해제했다. 다음해에는 미국은 베트남과 완전한 외교관계를 수립했다.

• 그래프: 베트남의 미군, 1965-1972[베트남의 미군 수의 변화를 보여주는 그래프]그래프: 베트남에서 미군 전사자, 1965-1972[베트남에서 미군 전사자 수의 변화를 보여주는 그래프]그래프를 해석하기: 미국의 베트남 참전은 1968년에 최고조에 달했다.
  

- 정보를 분석하기: (a) 1968년에 베트남에 미군은 얼마나 많이 있었는가? (b) 언제 미군 전사자의 수가 줄어들기 시작하는가? (c) dl 두그래프를 통해 볼 때 전사자 감소의 원인중 하나는 무엇인가?

베트남전쟁 참전군인 기념비
미국은 베트남전쟁으로 남북전쟁 이래 역사상 최악의 국론분열을 겪었다. 문제가 너무 심각하고 감정적이었기 때문에 사람들은 여러 해 동안 한 가지 중요한 일 즉 베트남에서 희생된 미국인들을 위한 기념비를 세우는 것을 잊고 지내왔다.
1979년 몇 사람의 퇴역군인들이 모여 베트남 참전 기념비 건립을 위한 계획을 짜기 시작했다. 이들은 베트남전쟁의 시련 속에서 보여준 병사들의 용기를 기리고 전쟁이 남긴 상처를 치유하기를 원했다. 베트남 참전군인 잰 스크럭스(Jan Scruggs)가 모금을 시작했고 결국 워싱턴의 링컨 기념관 부근에 기념비를 세우는데 의회의 지원을 얻게 되었다. 그러나 문제는 베트남전쟁 자체에 관하여 정치적 논의가 분분한 가운데 어떻게 그 전쟁에서 희생된 사람들을 영예롭게 기념할 수 있는가 하는 것이었다.
스크럭스의 기념비 준비위원회는 디자인 콘테스트를 열었는데 유명한 건축가와 미술가들이 응모해왔다. 당선자는 놀랍게도 21세의 대학생 마야 잉 린(Maya Ying Lin)이었다. 그녀의 아이디어는 긴 흑색 화강암 벽을 땅 위에 세워 그 표면에 베트남에서 전사한 모든 남녀 군인의 이름을 새기는 것이었다.
린에게는 이 기념비의 각 요소에 대한 이유가 있었다. 검은 화강암은 거울처럼 빛을 반사하므로 기념비를 방문하는 사람들은 자기 자신과 주변의 자연을 비춰 볼 수 있다. 기념비는 경사면에 세우고 그 아래로 조용한 지하공간을 만들어 거기서 방문자들이 삶과 죽음과 슬픔을 생각할 수 있게 한다. 전사자들의 이름은 알파벳순이 아니고 사망한 시점 순으로 배열하여 각 생명의 개별적인 소멸을 강조한다. 기념비는 길지만 높지 않게 하여 방문자들이 쉽게 이름들을 보고 만질 수 있게 한다.
린의 컨셉트는 치유를 원하는 국민의 필요를 채워주는 것이었다. 그녀의 단순하고 추상적인 디자인은 방문자들로 하여금 자신들의 신념을 있는 그대로 가지고 와서 어떤 다른 이미지가 간섭함이 없이 기념비에 비춰볼 수 있게 하는 것이었다. 베트남 참전군인 기념비는 1982년에 완성되었고 사람들은 그 벽에 사랑하는 사람들을 기념하는 물건들을 갖다 놓았다.

• 사진 [참전기념비에서 전우의 이름을 찾아보는 참전용사의 손]사진 [마야 린의 사진]역사 속의 한 장면: 베트남 참전용사가 꽃을 들고 마야 린에 의해 디자인된 참전기념비에서 한 이름을 가리키고 있다.
  

- 적절성을 결정하기: 벽에 열거된 이름들은 기념비의 인기에 어떤 영향을 미쳤다고 생각하는가?


4과 평가
단원 이해도 평가
1. 파리평화회담에서 결국 어떤 조건으로 합의에 이르게 되었는가?
2. 미국이 베트남에서 철수하도록 이끈 사건은 무엇인가?
3. 베트남화라고 알려진 닉슨 대통령의 정책은 무엇인가?
4. 전쟁포로(POW)와 전쟁실종자(MIA)는 무엇인가?

비판적인 사고와 글쓰기
5. 적절성을 결정하기: 켄트 주립대학과 잭슨 주립대학의 폭력은 이국의 여론에 어떤 영향을 미쳤는가? 당신의 대답에 대해 설명하시오.
6. 목록을 작성하기: 미국이 베트남 전쟁에서 승리하기 위한 모든 노력을 다 기울였다고 생각하는가? 왜 그런지, 왜 그렇지 않은지 이유를 열거하시오.