2과 새로운 세계 속의 미국

2과 신세계의 미국

학습목표
- 냉전 후 세계에 어떤 정치적인 변화가 일어났는가?
- 냉전 후 시대에 해결하기 어려운 분쟁들은 어떤 것이 있었는가?
- 미국인들은 2001년 9월 11일 테러리스트들의 공격에 어떻게 대응했는가?

요점
미국은 냉전이후의 세계에서 새로운 도전을 맞이했는데 여기에는 공산주의의 붕괴, 여러 나라에서의 민족갈등과 테러리즘의 위협이 포함된다.

핵심용어
- 확산
- 아파르트헤이트(apartheid)
- 경제제재

학습주안점
- 세부 사항을 찾아내기: 이 번 과를 학습하면서 전 세계의 사건들에서 미국의 역할을 제시하며 아래 표를 완성하시오.


배경
1990년 소련과 동유럽에서 공산주의가 무너지는 것을 보며 조지 H. W. 부시 대통령은 희망에 넘쳐 ‘신세계 질서’를 외쳤다. 그는 ‘강자가 약자의 권리를 존중하는’ 더욱 안정되고 평화로운 세계를 의미했다. 그러나 냉전시대 이후 세계는 점차 더 불안정하게 되었다. 억압적인 정부에서 벗어난 국가들이 정치적, 경제적으로 불확실한 상황에 빠졌다. 인종적, 문화적, 종교적 분쟁이 다른 나라들을 갈라놓았다. 미국인들마저 계속되는 테러의 위협 속에 살아가는 우울한 새 현실을 맞이했다.


냉전 후의 정치
1980년대 냉전시대에 공산주의는 소련의 불변하는 체제로 보였다. 소련과 동유럽에서 공산주의가 붕괴하자 세계는 충격에 빠졌다. 비슷하게, 예측하지 못했던 변화가 남아프리카와 정도는 덜하지만 중국에 찾아왔다. 각각의 경우 미국은 압제로부터 정치적, 경제적 자유로 전환하는 과정을 돕고자 했다.

러시아 구 소련제국이 무너지자 미국은 과거 소련에 속했던 공화국들이 서구식 민주주의 체제로 이행하는 것을 밀어주려 했다. 예를 들어 보리스 옐친(Boris Yeltsin)을 러시아 대통령으로 선출한 선거에 미국은 박수를 보냈다.
러시아가 자유시장경제를 이루어 낼 수 있도록 국제사회는 수십억 달러를 지원했으나 부족했다. 물자는 계속 부족했고 러시아 경제는 혼란에서 벗어나지 못했다. 1993년 가을 러시아 의회는 옐친 대통령이 추진하는 개혁조치를 거부했다. 이에 대응하여 옐친은 의회를 해산하고 그의 정치적 반대자의 입을 닫기 위해 언론 검열을 강화했다.

• 사진 [오른 손을 들고 자신감을 표현하는 옐친]역사 속의 한 장면: 러시아 대통령 보리스 옐친이 1993년 대중들에게 연설하고 있다.
  

- 핵심 문제를 찾아내기: 러시아는 냉전 이후 어떻게 변하였는가?

러시아의 개혁파 인사들은 이와 같은 자유의 속박에 분개했다. 1994년 옐친은 러시아로부터 독립을 요구하는 주로 이슬람교도가 사는 체첸공화국에 군대를 보냈다. 거의 2년에 걸친 치열한 전투 끝에 휴전이 이루어지고 러시아 군대가 철수했으나 체첸 사람들의 자치요구는 계속되었다.
1999년 체첸사태는 옐친 대통령이 총리로 임명한 푸틴(Putin)에 대한 러시아 국민의 지지를 가져왔다. 그 해에 체첸인들의 테러 공격이 이어지자 푸틴은 체첸지역에 대한 공습과 육상에서의 전면 침공을 명령했다. 러시아 국민은 대다수 이러한 강경 대응을 환영했다. 한편 건강이 악화된 옐친은 그해 말에 사임하고 푸틴이 러시아의 대통령 권한대행이 되었다. 다음 선거에서 러시아 유권자들은 푸틴을 새 대통령으로 선출했다.
높은 인기를 타고 푸틴은 방만해진 관료조직을 정비하고 경제발전을 촉진하는 개혁조치를 진행했다. 그는 국제사회와의 유대를 강화하고자 힘썼다. 2001년 러시아와 중국은 20년간 협력조약을 체결했다. 다음해에는 나토 동맹국들과 핵무기 확산방지 등 여러 문제에 관해 공동으로 노력하기로 합의했다.
전반적으로 미국은 러시아 지도부와 우호적인 관계를 유지했으나 2000년대 초 양국 간에는 몇 가지 분쟁요인이 발생했다. 2003년 미국이 이라크를 침공하자 러시아는 이를 반대했다. 두 나라 사이에는 이란에 대한 핵기술 이전문제 그리고 구 소련소속 공화국들에서의 정치적 사건들로 인해 다툼이 이어졌다.

동유럽
동유럽 지역에서 정치적 변혁이 계속되었다. 폴란드 1990년대 초 시장경제체제를 도입하는 과감한 경제개혁을 단행하고 민주정부를 수립했다. 헝가리와 체크공화국도 뒤를 이었다. 정치, 경제의 개혁은 순탄치 않았으나 동유럽 전 지역에서 안정적 민주주의 체제와 활발한 시장경제를 향한 발전이 꾸준히 지속되었다.
1999년 폴란드, 헝가리, 체크공화국이 나토에 가맹함으로써 과거로 되돌아가는 것은 불가능하게 되었다. 2004년에는 7개국이 추가로 나토에 가입했다.

남아프리카
공산주의의 붕괴만큼 남아공화국에서의 아파르트헤이트(Apartheid) 즉 조직적 인종분리정책의 폐지 또한 세계를 놀라게 했다. 남아공 인구의 약 15퍼센트를 차지하는 백인들은 다수를 점하는 흑인들에게 오랫동안 동등한 권리를 인정하지 않았다. 개혁을 하도록 압박하기 위해 미국과 여타 국가들이 교역제한 등 경제제재를 이 나라에 가했다. 마침내 1990년 F. W. 데클레르크(F. W. de Klerk) 총리는 흑백분리 반대운동 지도자 넬슨 만델라를 27년 만에 감옥에서 풀어주었다.
과거의 적이었던 데클레르크와 만델라는 아파르트헤이트를 끝내는 일에 협력했다. 1994년 남아공에서는 최초로 흑인과 백인이 다 같이 투표하는 선거가 실시되어 그 결과 만델라와 그가 대표하는 아프리카민족회의(African National Congress, ANC)가 이끄는 새 정부가 구성되었다. 내전의 우려를 꺾고 남아프리카공화국은 흑인지배 체제로 평화적으로 옮겨갔다.

• 학습이해도 확인: 체첸의 분쟁은 러시아 정치에 어떤 영향을 미쳤는가?
  

• 사진 [데클레르크와 만델라가 손을 잡고 있는 모습]
  

F. W. 데클레르크와 넬슨 만델라가 아파르트헤이트를 종식시킨 노력으로 1993년 노벨평화상을 공동수상했다.

1996년에서 1998년 사이에 정부가 임명한 진실과화해위원회(Truth and Reconciliation Commission)가 아파르트헤이트 시대에 저질러진 포악한 범죄들을 조사했다. 1998년에 공표된 위원회의 최종보고서는 백인과 흑인 양측의 불법행위를 밝혀내고 평화를 향한 의지를 보여줌으로써 국제적인 찬사를 받았다. 평화지향 노력은 1999년 민주적 선거로 계속되어 ANC 지도자 타보 음베키(Thabo Mbeki)가 대통령에 당선되었다. 음베키의 지도하에 남아프리카공화국은 아프리카에서의 평화 중재자로서의 역할을 수행해왔다. 부룬디, 콩고, 짐바브웨 분쟁의 해결을 위하여 남아프리카공화국은 자국이 경험한 권력분점과 화해의 모델이 적용될 수 있도록 노력했다.

중국
미국은 다른 나라에서의 민주적 변화를 지지해 왔으나 공산주의 중화인민공화국과도 평화적 관계를 유지하려 했다. 거대한 중국의 경제발전은 이 나라를 중요한 강대국으로 만들었다. 미국은 무역과 지역안보 등 여러 가지 문제에 관하여 중국과 긴밀히 협력했다. 그러나 겉으로 드러난 모습 아래에서는 팽팽한 긴장관계가 지속되었다.
긴장의 가장 큰 원인은 대만 문제라고 할 수 있다. 중국은 1949년 공산혁명으로 대륙에서 도망쳐 나온 사람들이 통치하는 대만을 중국의 일개 지방단위로 보고 이 땅을 지배하기 위해 무력의 사용도 불사하겠다는 입장을 취해왔다. 특히 중국은 대만에 대하여 본토로부터의 독립을 선포하지 말 것을 경고해 왔다. 미국은 중국이 대만에 대해 무력을 사용하는 것을 반대하면서 중국의 뜻을 거슬러 대만에 무기를 판매했다.
2005년 중국은 대만과의 관계를 개선하고자 그곳으로의 여행 제한을 완화했다. 양측의 관계는 2000년의 대만 선거에서 독립지향파 대통령이 당선됨으로 해서 악화되었었다.
중국과 미국 간의 긴장상태는 상호간의 경제적 이해관계로 인해 서서히 개선되어 갔다. 2000년에 클린턴 대통령이 미ㆍ중 관계법에 서명하여 중국과의 교역관계를 영구적으로 정상화하였다. 이 법에 따라 중국은 미국의 수출품에 대한 관세를 내리고 거대한 중국시장을 미국 기업에 더욱 널리 개방했다.
조지 W. 부시 대통령의 당선 이후 미국은 계속 중국 시장에 대한 접근을 넓혀 갔고 2005년에 중국은 미국 상품에 대한 최대 수입국 중 하나가 되었다.
미국과 중국은 또 특히 어려운 북한 문제를 포함한 여러 가지 지역문제에 관하여 공조 노력을 기울였다. 중국의 동맹국이며 경제적으로 불안정한 이 나라는 그 당시 핵무기확산 금지조약으로부터 임의로 탈퇴하고는 언제고 핵무기 개발을 재개할 수 있다고 위협했다. 부시 대통령과 중국 지도부는 북한이 평화적으로 핵문제를 해결하기 위한 국제적 논의에 참가해야만 한다는 데 뜻을 같이했다.


냉전 후의 분쟁
미국에게 민주주의를 확산시키고 세계의 긴장상태를 완화하는 것은 만족스러운 도전이었다. 그러나 세계 곳곳에서 일어나는 무서운 폭력행위를 종식시키는 과업은 만족스럽게 해결될 수 없는 도전이었다. 미국 정부는 국민의 평화지향의 의지와 그 실현을 위해 지불해야 하는 대가에 대한 두려움 사이에 균형을 잡아야 했다. 이 두려움은 베트남전쟁에서의 기억 때문에 증폭되어 있었다.

• 사진 [후진타오와 악수하고 있는 부시]
  

2003년 조지 W. 부시는 중국의 주석 후진타오와 만나 무역, 대만, 북한 문제 등 두 나라의 관심사에 대해 논의했다.
- 결론을 내리기: 왜 미국은 중국과의 무역확대에 관심을 가졌는가?

아프리카
아프리카 대륙의 분쟁들은 미국이 이러한 균형을 취한다는 것이 얼마나 어려운지를 보여주었다. 1990년대 초 동아프리카의 소말리아에 혹독한 기근이 들었고 거기에다 내전이 일어났다. 조지 H. W. 부시 대통령은 1992년 유엔 구호활동을 돕기 위해 미군 병력을 소말리아에 파견했다. 식량위기는 완화되었으나 소말리아 정부는 지방을 장악하고 있는 무장단체들을 통제할 능력이 없었다.

그 다음해 10여명의 미군이 소말리아 반군과의 전투에서 희생된 후 클린턴 대통령은 아직 질서가 회복되지 않은 그곳으로부터 미군을 불러들였다.
1994년 4월 소말리아의 2대 부족인 후투족과 투치족 사이에 세력균형이 깨졌다. 후투족 출신 대통령이 비행기 추락사고로 사망하자 후투족은 투치족의 소행이라고 주장하면서 대량학살을 저질렀다. 약 8십만 명의 투치족과 온건파 후투족이 살해되었고 결국 6월에 가서 프랑스군이 주도하는 유엔군이 살육을 진정시키기 위해 진주하였다.

유고슬라비아
다른 지역에서 미국은 평화유지를 위한 중요한 역할을 수행했다. 특히 상황이 어려웠던 곳은 인종과 종교가 다른 민족들이 섞여 있는 유고슬라비아였다. 공산주의 정부가 통치하던 수십 년 동안 민족 간의 긴장이 표면아래 감추어져 있다가 공산정권이 무너지자 잠재적 문제들이 폭력적 분쟁으로 터져 나왔다.
보스니아와 몇몇 공화국들이 독립을 원했는데 슬로보단 밀로세비치(Slobodan Milosevic)가 이끄는 세르비아는 이들을 자신들이 주도하는 통일 유고슬라비아에 묶어두고자 했다. 보스니아 내에서 소수그룹을 형성하고 있는 세르비아인들도 보스니아의 독립을 반대했다.
1991년 보스니아가 독립을 선언하자 그곳에 사는 세르비아인들이 군사행동으로 나왔다. 세르비아의 지원을 받아 보스니아의 세르비아인들은 주요도시 사라예보에 대한 포위공격을 하면서 보스니아 땅에 사는 비세르비아인들을 축출하기 위해 악독한 ‘인종청소’ 작업을 감행했다. 수백만 명이 강제로 집에서 쫓겨났고 2십만 명이 넘는 사람들이 살해당해 제2차 세계대전 이후 유럽지역 최악의 야만적 폭력사태를 빚었다.
1992년 클린턴 후보가 대통령 선거운동을 벌일 때 그는 보스니아에 대해 강력한 행동을 취하겠다고 약속했다. 대통령이 되자 그는 주저했는데 이유 중의 한 가지는 미국의 유럽 동맹국들이 무력 사용에 반대했기 때문이었다. 마침내, 1995년 중반 미국이 주도한 나토군의 공습이 시작되자 보스니아 세르비아인들이 평화회담에 나왔다. 미국 오하이오 주 데이튼(Dayton)에서 열린 회담에서 휴전합의가 이루어지고 수천 명의 미군을 위시한 외국인 평화유지군의 진주를 허용하기로 했다.
이러한 조치가 취해졌어도 잠재적인 문제는 하나도 해결되지 못했다. 새로운 문제가 구 유고슬라비아에 속했던 코소보에서 발생했다. 보스니아에서와 같이 코소보의 다수는 세르비아인이 아니고 대부분 알바니아인이었고 이들도 자치정부를 원했다. 이 요구로 말미암아 또 다른 야만적인 폭력사태가 세르비아인들과 코소보의 알바니아인들 사이에 벌어졌다. 세르비아인들의 인종청소 만행으로 수많은 코소보의 알바니아인들이 집을 도망쳐 나와야 했다.
1999년 세르비아인들이 평화회담 참가를 거부하자 미국과 나토는 세르비아공화국에 대한 공습을 개시했다. 그러자 세르비아 지도자 밀로세비치가 국제 평화유지군의 코소보 진주를 허용하겠다고 발표했다. 유엔이 코소보지역 행정을 떠맡기로 하고 그동안 코소보는 독립국가로서 살아가는데 필요한 준비를 하도록 했다.

• 지도: 구유고슬라비아, 1998년
  

[유고슬라비아의 분열을 보여주는 지도]
지도 읽기: 이 지도는 다양한 집단이 통제하는 보스티아와 헤르체고비나 지역을 보여준다. 우측에 미군이 나토의 평화유지 역할의 일환으로 코소보의 한 마을을 순찰하고 있다.
- 지역: 이 지도는 구 유고슬라비아가 직면한 문제들을 어떻게 보여주는가?

• 학습이해도 확인: 왜 구 유고슬라비아에서의 평화유지가 특히 어려웠는가?
  

한편 세르비아 내부에서 밀로세비치에 대한 반대가 점차 강해졌다. 2000년 유권자들은 밀로세비치의 재선 시도를 압도적인 표차로 거부했다. 밀로세비치가 선거결과에 승복하지 않자 세르비아인들이 폭동을 일으켜 그를 권좌에서 물러나게 하였다.

다음해 국제재판소가 밀로세비치를 전쟁범죄로 기소하고 재판을 위해 네덜란드로 보냈는데 그곳에서 그는 판결이 나오기 전에 사망했다.
2003년 과거 유고슬라비아 연방 중 남아있던 두개의 공화국 세르비아와 몬테네그로가 느슨한 연방형태로 결합하면서 차후 독립여부를 묻는 국민투표를 하기로 계획했다.

북아일랜드
영국에 속한 한 지역인 북아일랜드에 대하여 1990년대 들어 미국은 개신교도와 가톨릭교도 사이의 수십 년에 걸친 폭력사태를 끝내기 위한 지속적인 노력을 촉구했다. 가톨릭 민족주의자들은 이 땅을 아일랜드에 재통합시키고자 했고 개신교도들은 영국의 일부로 남아있고자 했다. 1996년 클린턴 대통령은 전 상원의원 조지 미첼(George Mitchell)에게 서로 싸우는 양측과 영국, 아일랜드 4자 대표 회담을 주선하도록 요청했다.
몇 달에 걸친 미첼의 노력이 성과를 보게 되어 평화협상과정의 주요 당사자들이 성 금요일 협약(Good Friday Accords)에 서명했다. 이들은 가톨릭과 개신교 사이의 권력 분점과 북아일랜드의 비무장화 등 주요 개혁조치에 합의했다. 북아일랜드와 아일랜드의 유권자들이 추후 이를 승인했다.
통합주의자들과 민족주의자들 간에 이따금 발생하는 폭력사건들로 말미암아 협약의 시행이 지연되었다. 2002년 민족주의 단체인 아일랜드공화국군(Irish Republican Army, IRA)의 요원들이 정부기관에 침투해 첩보활동을 한다는 혐의를 받게 되자 새로 구성되었던 북아일랜드의회가 문을 닫고 나중에 해산되었다. IRA 역시 협약이 요구하는 대로 무기들을 폐기하고 민병대 활동을 중단할 것을 거부했다. 그 결과 영국 정부는 2003년 봄으로 예정되었던 의회선거를 연기했다. 그러나 평화협상을 성공으로 이끌기 위해 영국정부는 북아일랜드에 주둔한 군대를 3년 안에 거의 다 철수시킬 계획을 세웠다.

이스라엘과 팔레스타인
1993년 9월 팔레스타인 해방기구(Palestinian Liberation Organization, PLO) 지도자 야세르 아라파트(Yasir Arafat)와 이스라엘 총리 이츠하크 라빈(Yitzhak Rabin)이 워싱턴에서 역사적인 평화협정에 서명했다. 지극히 어렵게 이루어진 이 합의에 따라 팔레스타인 사람들이 (이스라엘과 이집트의 시나이반도 사이에 위치한) 가자 지구와 요단강 서안에 있는 제리코 지역에서 자치정부를 갖게 되었다. 이 협정은 요단강 서안의 나머지 땅의 지위에 관한 협상의 문도 열어 놓았다. 이들 지역은 이스라엘이 1967년 6일전쟁의 결과로 점령한 땅이었다. 이 협정에서 PLO는 공식적으로 이스라엘 국가의 존재를 인정했다.
양측의 강경파들은 그러나 계속 테러공격을 감행해서 이 협정을 깨뜨리려 했다. 1995년 유대인 극단주의자가 라빈 총리를 암살하여 평화 전망을 어둡게 했다. 1999년 신임 총리 에후드 바라크(Ehud Barak)는 평화협상을 향한 더 큰 노력을 촉구했고 그 이듬해 클린턴 대통령은 바라크와 아라파트를 캠프 데이비드에 초청해 양측의 문제들을 해결하고자 했다. 1993년의 협정이래 양쪽은 많은 진전을 보았지만 성지 예루살렘의 통치 등 아직 남은 문제들이 있었다.

• 사진 [이스라엘와 팔레스타인 젊은이들이 함께 있는 모습]이스라엘과 팔레스타인 사이의 지속되는 싸움에도 불구하고 평화를 추구하는 노력은 지속되었다. 이 청소년캠프에서 이스라엘과 팔레스타인 어린이들이 분쟁을 해결하기 위해 함께 노력하고 있다.
  

2001년 이스라엘의 양보에 격렬히 반대해 온 아리엘 샤론(Ariel Sharon)이 총리에 선출되자 평화에 대한 희망이 급속히 사라져갔고 폭력사태가 다시 고개를 들었다. 팔레스타인 극단주의자들은 자살폭탄 테러를 격화시켜 식당, 버스 등 공공 장소에서 이스라엘 사람들을 살해했다. 이스라엘은 이런 테러공격에 대해 수시로 팔레스타인지구의 목표물에 대한 군사작전으로 대응했고 종종 민간인 희생자가 발생했다.

2002년 자살폭탄테러 사건이 계속되자 이스라엘 군은 요단강 서안을 다시 점령하고 아라파트의 본부를 완전 외부와 차단하여 그를 집무실에 가두었다.
2002년 이스라엘의 아라파트와 팔레스타인에 대한 단속 이후 약간의 희망적인 신호도 있었다. 2003년 미국, 유럽연합, 유엔, 러시아가 공동으로 이스라엘과 팔레스타인 측에 평화 ‘로드맵’을 제시했다. 양쪽은 팔레스타인 국가 수립을 위한 3단계 계획을 받아들였다.
2004년 아라파트가 75세의 나이로 사망했다. 2005년에 팔레스타인 사람들은 마무드 압바스(Mahmoud Abbas)를 새로운 지도자로 선출했다. 이를 바라보는 사람들은 팔레스타인의 지도부 교체가 이스라엘과의 관계에 진전을 가져오기를 간절히 바랬다. 2005년 여름 이스라엘이 점령지구내에 설치했던 정착촌을 철거하는 획기적인 조치가 있었지만 아직도 어려운 문제들이 많이 남아 있었다.

대 테러 전쟁
1990년대 미국인들은 이스라엘이나 다른 나라들에서 벌어지는 것 같은 테러사건들이 미국에서는 일어나지 않을 것이라고 생각했었다. 그러나 2001년 늦은 여름 일어난 미국에 대한 공격은 이런 생각을 철저히 바꾸어 놓았다. 이 공격으로 광범한 대 테러전쟁이 촉발되었다.

미국에 대한 공격
2001년 9월 11일 테러리스트들이 뉴욕과 워싱턴 근교의 목표물을 공격해 미국을 공포에 몰아넣었다. 공중납치된 민간 항공기들을 무기로 삼아 테러리스트들은 뉴욕 세계무역센터의 쌍둥이 건물에 돌진하고 워싱턴의 국방부 청사 일부를 들이받았다. 네 번째 비행기는 펜실베이니아주 피츠버그의 들판에 추락했다. 이 네 비행기에 탔던 266명의 승객과 승무원이 목숨을 잃었다.
펜타곤에 대한 공격은 첫 번째 비행기가 뉴욕을 공격한지 한 시간도 안되어 일어났다. 몇 시간 동안 건물이 불타 구조대원들이 접근을 못했다. 펜타곤에서는 180명이상이 사망했다.
뉴욕에서 비행기들이 쌍둥이 건물에 충돌하자 연료에 불이 붙고 파편들이 사무실에서 피난하던 직원들과 현장으로 올라가던 구조대원들 머리위로 떨어져 내려왔다. 불로부터의 고열로 건물구조가 약해지고 이내 참혹하게 무너져 내렸다. 구조작업에 신속히 뛰어들었던 소방대원과 경찰관 수백 명이 건물 안과 밖에서 잔해에 묻혔다. 모두 약 3,000명이 이 테러공격으로 목숨을 잃었다.
즉시 법집행 기관들이 사건의 조사에 나섰다. 전 세계 각국의 도움을 받아 수사 당국은 사우디아라비아의 부유한 반체제인사인 오사마 빈 라덴(Osama bin Laden)이 사건을 주동했음을 밝혀냈다. 그는 알 카에다(Al Qaeda)라고 불리는 무슬림 극단주의자들의 테러조직을 이끌었다.

아프가니스탄
빈 라덴이 아프가니스탄에 은거하고 있다고 믿은 미국은 그곳에서 그를 찾아내려 했다. 아프가니스탄은 당시 혼란상태에 있었다. 1989년 소련이 철수한 후 몇몇 무장세력간에 권력을 잡기 위한 경쟁이 계속되었고 1996년에 탈레반이라고 불리는 이슬람 근본주의 집단이 수도 카불을 장악했다.

• 사진 [미국 국기를 게양하는 구조대원들의 모습]구조대원들이 무너진 월드트레이드센터의 잔해 속에서 미국 국기를 게양하고 있다.
  

• 당시의 소리를 들어보기: 2001년 9월 11일 공격에 이은 부시 대통령의 의회연설을 들어보고 다른 최근의 녹음을 들어보시오.
  

탈레반 지도자들은 자기들 식의 순수 이슬람 국가를 이루겠다고 텔레비전과 음악 같은 활동을 금지했다. 탈레반은 빈 라덴에게 은신처를 제공하고 지방에 테러리스트 훈련캠프를 세우도록 했다. 탈레반이 테러리스트 캠프를 폐쇄하고 지도자들을 인도하라는 미국의 요구를 거부하자 부시 대통령은 군사행동을 취하기로 결정했다.
10월 7일 ‘항구적 자유 작전(Operation Enduring Freedom)’이라는 작전명 아래 공습이 시작되고 이어 지상군 공격이 감행되었다. 2개월 이내에 미군은 탈레반을 격퇴하고 그들의 5년에 걸친 아프가니스탄 지배를 끝냈다. 그러나 빈 라덴을 찾지는 못했다.
부시 대통령은 탈레반 격퇴는 대 테러전쟁의 첫 승리라고 주장했다. 이 전쟁은 ‘즉각적인 보복이나 개별적 타격’에 국한되지 않고 ‘이제껏 보지 못했던 장기간의 군사행동’이 될 것이라고 하면서 그는 전 세계적인 협조의 중요성을 강조했다. “모든 지역의 모든 국가가 우리들의 편이 될 것인지 테러리스트의 편이 될 것인지 이제 결정을 내려야 한다.”고 그는 경고했다.

국토 안보
대통령은 국내에서의 테러활동에 대해서도 우려했다. 9/11 공격 후 한 달 못되어 그는 국토안보처(Office of Homeland Security)를 설치하고 이를 곧 내각의 한 부로 승격시켰다. 새로운 기관이 활동을 시작하자 탄저병 홀씨를 담은 편지들이 정부 관리들에게 우송되는 사건들이 계속 발생했다. 몇 달 뒤부터는 이러한 사건들이 발생하지 않았지만 미국 시민들은 생물학적 테러에 대한 공포를 느끼게 되었다.
국토안보부의 창설은 제2차 세계대전 직후 국방부가 창설된 이래 가장 큰 정부조직 개편이었다. 이 부서는 22개 기관의 도합 18만 명의 직원을 거느리게 되었는데 여기에는 세관, 이민귀화국(국경 경비대 관할), 해양경비대, 대통령경호실이 들어 있다. 이 기관들은 테러공격을 예방하고 대 테러 취약점을 해소하고 공격으로부터의 피해를 복구하는 방안을 강구하는데 협력하도록 했다.
국토안보부는 미국 시민들이 더 안전하게 느끼도록 하는 임무를 받았다. 이 부의 활동이 가장 두드러지게 나타나는 것이 공항에서의 검색이다. 승객과 수하물의 검색 때문에 항공 여행자들은 긴 줄을 늘어서야 했지만 사람들은 대체로 이를 환영했다. 이 신설 부서는 색으로 구분하는 테러 경고 시스템을 실시했는데 FBI 또는 다른 정보수집 기관의 보고를 받아 경계 수준을 달리했다.

이라크 전쟁
2001년 미국 본토에 대한 테러공격 후 부시 대통령은 비우호적인 국가들에 대해 대량살상무기의 개발을 중단하라고 요청했다. “미국은 세계의 가장 위험한 정부들이 가장 파괴적인 무기로 우리를 위협하는 것을 용납하지 않겠다.”고 부시 대통령은 경고하면서 이라크, 이란, 북한을 ‘악의 축’이라고 지칭했다.

• 학습이해도 확인: 왜 아프가니스탄은 9월 11일 테러리스트 공격이후 미국에게 핵심적인 지역이 되었는가?
  

• 사진 [공항 검색대 모습]연방정부의 보안요원들이 9월 11일 테러리스트 공격 이후 미국의 공항에서 검색활동을 벌이고 있다.
  

아프가니스탄 전쟁이 마무리되자 부시 대통령은 이라크에 주의를 기울였다. 페르시아만 전쟁에서의 패배에도 불구하고 이라크의 사담 후세인 대통령은 국민에 대한 혹독한 압제를 계속했다. 그는 위험한 무기의 파괴여부를 확인하기 위해 파견된 유엔 조사단에 협력하기를 거부했다. 그에 앞서 1998년 사담 후세인은 유엔의 감시 활동을 중지시킨 바 있다. 부시는 이러한 문제들을 지적하면서 의회와 우방국들에 대해 이라크에 대한 공격을 지지해 줄 것을 요청했다.
2002년 10월 의회는 필요시 이라크에 대한 무력사용을 허락하는 상하원 공동성명을 채택했다. 압력이 강해지자 사담은 11월에 유엔 조사단의 활동을 허용했다. 2개월 후 조사단은 이라크에서 금지된 화학무기나 생물학적 무기를 발견하지 못했고 어떠한 핵개발 계획의 징후도 찾지 못했다고 보고했다. 부시는 계속하여 이라크가 대량살상무기를 보유하고 있다고 주장하며 전쟁을 준비했다. 영국, 폴란드 외 여러 국가가 병력과 다른 형태의 지원을 약속했다.
“이라크 자유 작전(Operation Iraqi Freedom)”이라고 명명된 공격은 2003년 3월 19일 개시됐다. 정밀 유도미사일과 폭탄이 주요 목표를 타격하여 지상군의 진격을 도왔다. 3월 21일 이전에 육군이 바그다드를 향해 나아가기 시작했고 연합군의 탱크와 장갑차들이 쿠웨이트로부터 북으로 진격했다. 미국의 특수전 병력은 은밀히 서부로부터 이라크 땅으로 침투했다.

• 지도: 페르시아만 지역[이라크와 아프가니스탄에서의 주요 사건들을 보여주는 지도]
  

지도 읽기: 이 지도는 페르시아만 주위의 중동지역을 보여준다.
지역: 왜 이지역은 2000년 이후 미국의 특별한 관심을 받았는가?

이라크 군은 다만 간헐적인 저항으로 나왔다. 전투가 시작된 지 3주 만에 미군 탱크부대가 바그다드에 진입했다. 사담의 정권은 패망하고 그는 2003년 12월 체포되었다.
그러나 이라크에 평화는 오지 않았다. 사담 지지자들과 무장한 종교 세력 그리고 외국인 전투원들로 구성된 반군이 미군에 공격을 가해왔다. 전투가 끝난 뒤 수 개 월 동안에 수백 명의 미국인과 이라크인이 희생되었다.
한편 연합국측은 새로운 정부를 세우고 나라를 재건하고자 이라크인들과 협력했다. 2004년 6월 미국은 임시 이라크 정부에 통치권을 넘겨주었다. 이어서 2005년 1월 총선거가 실시되어 새 헌법을 제정할 의회 의원을 선출했다. 연합국은 이라크인들과 협력해 전원 이라크인으로 구성된 군대를 조직했다. 반군의 공격은 그러나 계속되었다.
미국 내에서 부시 대통령은 이라크 전쟁에 대한 지지를 호소했으나 그의 방식에 대한 비판이 계속되었다. 이라크에서 대량살상무기가 발견되지 않았기 때문에 그의 전쟁 결정이 정당했는지에 대한 의문이 제기되었다. 부시는 이러한 문제들을 극복하고 재선에 성공했으나 이라크 사태는 계속 악화되었다. 사담의 체포는 한때 희망을 주는 듯 했으나 이라크의 여러 정파들은 각기 권력을 쥐려고 싸우기 시작했고 바그다드와 다른 지역에서의 무자비한 살육은 이 혼란한 나라가 내전에 돌입할 위험을 드러냈다.

• 사진 [이라크 시내를 지나가는 미군 탱크]이라크의 어린이들이 2003년 4월 11일 바그다드에서 미군 무장차량 곁을 뛰어가며 환영환호하고 있다.
  

• 사진 [후세인의 모습]이라크의 새로운 정부는 후세인이 그의 통치기간 중 저지른 범죄에 대해 그를 재판하고자 계획했다.
  

2과 평가
단원 이해도 평가
1. 왜 미국은 남아프리카공화국에게 아파르트헤이트 정책이 수행되는 동안 경제제재를 부과했는가?
2. 중국과 미국 사이의 긴장의 가장 큰 근원은 무엇이었는가?
3. 미국은 전 세계적으로 어떻게 냉전이후의 분쟁들을 종식시키고자 하였는가?
4. 부시 대통령은 미국에 대한 테러리스트들의 공격에 어떻게 대응했는가?

비판적인 사고와 글쓰기
5. 결론을 내리기: 9/11 테러리스트들의 공격이후 몇 달 동안 새로운 애국심이 미국을 휩쓸었다. 미국 국기가 많은 차량과 가계 입구에 등장했다. 왜 미국에 대한 공격이 이런 반응을 이끌어내었다고 생각하는가?
6. 설득하는 글쓰기: 국토안전부 장관에게 편지를 써서 미국의 안전을 향상시키기 위해 취해야 하는 세 가지 조치들을 서술하시오.