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2017-12-09T17:45:20Z

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{{개념용어|대표표제=초장|한글표제=초장|한자표제=草場|대역어=|상위어=잡세(雜稅)|하위어=|동의어=|관련어=산림천택(山林川澤), 시장(柴場), 제언(堤堰), 염분(鹽盆), 어전(漁箭)|분야=경제/재정/잡세|유형=개념용어|지역=대한민국|시대=조선시대|왕대=조선시대|집필자=이욱|실록사전URL=http://encysillok.aks.ac.kr/Contents/index?Contents_id=00011783|실록연계=}}

갈대밭과 같이 땔감이나 가축 사료로 쓰이는 재료를 공급하는 초지.

=='''개설'''==

초장(草場)은 조선의 건국과 함께 백성과의 공유(共有)를 선언한 이른바 [[산림천택(山林川澤)]]의 하나였다. 제언·염분·어전·초장 등은 모두 산림천택의 구체적인 용도를 나타내는 명칭이었다. 그중에서 초장은 땔감이나 가축 사료로 쓰이는 재료를 제공하는 풀밭을 말하였다. 공유를 표방하였기 때문에 조선 정부는 [[선공감(繕工監)]]·[[사복시(司僕寺)]]와 같은 기관이나 왕실의 재정기구인 내수사에 일부 초장의 독점적 사용을 인정하였을 뿐, 특정 기관이나 개인의 독점적인 사용은 엄금하였다.

=='''내용 및 특징'''==

조선 정부는 ‘산림천택’의 공유 이념을 표방하면서, 초장의 사점(私占)을 엄하게 금지하였다. 『경국대전』에는 “초장을 사사로이 점유하는 자는 장 팔십(杖八十)에 처한다.”고 규정하였다. 그러나 일찍부터 초장은 사점 대상이 되었다. 이 경우, 다른 사람들이 풀을 베는 것을 금하고 자신이 그것을 독점하기도 하였지만, 개간하여 경작지로 만드는 경우도 있었다. 이 때문에 세종대에는 이미 경작하여 농지가 되어 버린 경우를 제외하고는 모두 관에 소속시키고, 국가의 용도를 제한 외에는 백성들에게 팔기를 허용하여 이익이 편중되지 않도록 하였다.

=='''변천'''==

초장은 쉽게 경작지로 만들 수 있었기 때문에, 권력 기관이나 권세가들이 입안(立案)을 받아 사점하는 경우가 많았다. 인조 연간에는 “[[시장(柴場)]]을 사사로이 점유하는 것은 나라에서 엄금하는 바인데도, 개인 소유의 시장과 초장이 산야에 널려 있어 경성(京城) 수십 리에 꼴을 뜯을 곳이 없으므로 원성이 많다.”는 내용이 나올 정도로 초장에 대한 사적인 점유가 성행하였다.

=='''참고문헌'''==
*김선경, 「조선후기 산림천택 사점에 관한 연구」, 경희대학교 박사학위논문, 1993.

=='''관계망'''==
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초장(草場) - 편집 역사

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