운봉현(雲峯縣)

전라북도 남원시 운봉읍과 아영면·인월면·산내면 일대에 설치된 조선시대 지방 관청이자 행정구역 명칭.

개설

조선이 건국한 후 1392년(태조 1)에 운봉현에 감무를 두었다. 1409년(태종 9)에 운봉현이 관할해 오던 1부곡을 폐지하여 운봉현에 편입하였다. 1455년(세조 1)에 운봉현이 남원도(南原道)의 좌익을 맡았다. 1457년(세조 3)에는 운봉현이 전라도 7진 가운데 하나인 남원진에 속했다. 운봉현이 임진왜란 때 크게 피해를 입어 고을을 폐지하고 남원부에 합쳤다가, 1610년(광해군 2)에 운봉현을 다시 설치하였다. 1872년(고종 9)에 삼군부가 운봉현에 화포군(火砲軍) 20명을 설치하였다. 1895년(고종 32)에 8도제가 폐지되고 23부제가 시행되면서 운봉현이 폐지되었다.

설립 경위 및 목적

『고려사』에는 운봉현이 남원부 소속이 되었으며, 1391년(고려 공양왕 3)에 아용곡권농병마사((阿容谷勸農兵馬使)를 겸임하게 하였다. 『세종실록』「지리지」에 따르면 1409년에 도관찰사(都觀察使)윤향(尹向)이 건의하여, 수령이 파견되지 않은 전라도의 현과 향·소·부곡은 거의 모두 본 고을에 합쳐졌다. 이때 운봉현이 관할해 오던 1부곡, 즉 아요곡(阿要谷)이 폐지되어 운봉현의 직촌(直村)이 되었다. 이로써 그곳 주민들이 토호(土豪)나 향리(鄕吏)의 사적 지배에서 벗어나 점차 공민화(公民化)되었다.

조직 및 역할

『신증동국여지승람』에는 운봉현에 종6품 현감(縣監) 1인과 종9품 훈도(訓導) 1인을 둔다고 되어 있다. 현감은 종6품 병마절제도위(兵馬節制都尉)를 겸하였다. 훈도는 5백 호 이상인 고을에는 모두 두기로 한 것에 따른 것이다(『세종실록』 12년 1월 21일). 운봉현감 밑에 중앙 관제와 마찬가지로 이·호·예·병·형·공 6방을 두었다. 현감 아래 향청(鄕廳)의 향임(鄕任)으로 좌수(座首)와 별감(別監) 등을 두었다. 이들은 6방을 나누어 장악하여 현감의 지방 행정을 보좌하였다. 향임은 대부분 부세의 분배와 징수, 향풍의 교정, 향리의 감찰 등을 맡았다.

변천

운봉현은 임진왜란 때 일본군의 침입을 받아 고을을 유지하기가 어려웠기에 폐지하고 남원부에 합쳤다. 1610년(광해군 2)에 운봉현을 다시 설치하였는데, 운봉현이 임진왜란 때 폐지되었다가 20년 만에 다시 설치된 것이다(『광해군일기』 2년 12월 26일) (『광해군일기(중초본)』 2년 12월 26일). 그런데 『증보문헌비고』에는 그 시기가 1611년(광해군 3)으로 되어 있다.

1455년에 각 도의 내지(內地)에도 거진(巨鎭)을 설치하고 주변의 여러 고을을 중·좌·우익으로 나누어서 소속을 정하였다. 운봉은 전라도 남원도의 좌익을 담당하였다(『세조실록』 1년 9월 11일).

1457년에 각 도의 중·좌·우익을 폐지하고 거진을 설치하였다. 이른바 진관(鎭管) 체제로 바뀌면서 전라도에는 7곳에 거진이 설치되었는데 운봉은 남원진에 속했다(『세조실록』 3년 10월 20일).

조선후기에는 남원거진이 전라좌영(全羅左營)으로 바뀌었다. 좌영(左營)의 속읍은 남원·곡성·장수·창평·옥과·구례·운봉 7곳이며, 좌영의 병수(兵數)는 마병(馬兵) 2초(哨), 속오(束伍) 34초, 표하군(標下軍) 287명, 당보군(塘報軍) 120명, 수솔군(隨率軍) 492명으로 되어 있다.

1872년에 삼군부가 운봉현에 화포군(火砲軍) 20명을 설치하였다(『고종실록』 9년 9월 19일). 1895년에 8도제가 폐지되고 23부제가 시행되면서 운봉현이 폐지되었다. 1896년(고종 33)에 전국 23부를 다시 13도로 개정할 때 전라남도와 전라북도가 분리되었다. 전라북도는 수부(首府)를 전주에 두었으며, 운봉군을 비롯한 26개 군으로 편성되었다.

참고문헌

• 『고려사(高麗史)』
• 『승정원일기(承政院日記)』
• 『일성록(日省錄)』
• 『경국대전(經國大典)』
• 『신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)』
• 『증보문헌비고(增補文獻備考)』
• 『칙령(勅令)』
• 『관보(官報)』
• 『대동지지(大東地志)』
• 『여지도서(輿地圖書)』
• 『의안·칙령(議案·勅令)』
• 박종기, 『지배와 자율의 공간, 고려의 지방사회』, 푸른역사, 2002.
• 손정묵, 『한국지방제도·정치사연구(상)-갑오경장~일제강점기-』, 일지사, 2001.
• 이수건, 『조선시대 지방행정사』, 민음사, 1989.
• 이존희, 『조선시대 지방행정제도 연구』, 일지사, 1990.
• 『남원지』, 남원지편찬위원회, 1992.
• 『전라남도지』, 전라남도지편찬위원회, 1993.
• 『전라북도지』, 전라북도, 1989.