E2022-R0-01A

백성을 생각한 개천, 청계천 》 백성을 생각하여 준천을 결정한 영조

Story

조선의 도읍인 한양은 한반도의 중심지에 자리를 잡았고, 조세의 운송에도 매우 유리했다. 여기에 동, 서, 남, 북 4대 산으로 둘러싸인 형국은 풍수지리적인 측면에서도 명당이었다. 그러나 한양은 홍수에 취약한 도시 구조였다. 북악산이나 인왕산, 남산 등지에서 내려와 청계천에 모인 물들이 남산에 막혀 바로 한강으로 빠져나가지 못하고, 서쪽에서 동쪽으로 흘러 중랑천을 통해 한강으로 나가기 때문에 비가 많이 오면 청계천이 넘치는 경우가 많았다. 당연히 도성 안의 백성들은 홍수 피해로 몸살을 앓았다. 이러한 문제점을 파악한 태종은 1411년 하천을 정비하기 위한 임시기구인 개거도감(開渠都監)를 설치하고, 다음 해인 1412년(태종12) 1월 15일부터 2월 15일까지 모두 52,800명의 인부를 투입하여 대대적인 공사를 실시하였다. 이때 준설한 개천(開川)이 현재 청계천의 원형이다. 개천(開川)이라는 말은 내를 파내다는 의미로 하천을 정비하는 토목공사를 지칭하는 것이었는데, 이 때의 개천 공사를 계기로 지금의 청계천을 가리키는 고유명사가 되었다. (『태종실록』 태종 11년 1411년 윤 12월 14일)

15세기 세종 대 이후 제대로 관리되지 못한 개천은 비가 오면 쉽게 범람하여 도선 안의 백성들이 큰 피해를 입었다. 특히 조선 후기, 한양은 상업도시로 변모하여 많은 상인과 평민이 생계를 목적으로 상경하였고, 이들은 주로 도시 빈민층을 형성하며 개천 주변에 거주하는 경우가 많았다. 이러한 폭발적인 인구 증가(호구총수)과 개천 주변 거류민 증가, 하류지역 경각지 개간, 도성 사산에서의 벌목(지봉유설), 시체 유기(박지원, 『연암집』 「방경각외전」 광문자전, 1754년) 등으로 개천에 각종 퇴적물이 쌓여서 개천 주변은 불안정한 거주공간이 되었다. 숙종 36년(1710)에는 한성이 호된 물난리를 겪었는데, "무릇 네 산에 나무가 없어 민둥산이 된 뒤로 사석(沙石, 모래와 돌)이 흘러내려 봇도랑이 메워지고 물길이 막힘으로써, 가뭄에는 물이 고여 흐르지 않아 악취가 진동하는가 하면, 큰비가 내리면 평지까지 물이 범람해 부근 인가가 피해를 보았다"며 가장 주된 원인으로 무차별한 산림 남벌을 다음과 같이 지목하고 있다. (『숙종실록』 숙종 36년 1710년 09월 05일)

이에 영조는 1759년 준천을 담당하는 임시 관청 준천소(浚川所)를 설치하고, 1760년 백성들의 안정된 삶을 위하여 개천 준설, 즉 준천(개천의 바닥을 파내어 물길이 원활히 흐르게 하는 것)을 대대적으로 추진하였다.

영조는 신하들의 반대와 염려에도 불구하고(『영조실록』 영조 36년 3월 16일, 영조 36년 04월 10일, 영조 36년 04월 19일) "나의 마음은 오로지 준천에 있다"(승정원일기 영조 36년 02월 23일), "도랑을 파내는 한 가지는 오직 백성을 위한 것이니..."라고 하였는데(『영조실록』 영조 35년 10월 15일) 백성들의 안정된 삶을 위하여 준천을 단행하였다.

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참고	규장각 한국학연구원	규장각 한국학연구원 〉 교육용자료 ☞ 영조는 왜 청계천 공사를 했을까?		http://kyudb.snu.ac.kr/contents/content_detail.do?CSRFToken=75ca3c86-1d4a-4987-b5a6-741714c03f74&code=B00009&a_code=A02&b_code=B01&c_code=C02&num=9&now_tab=2&sort=rec

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