1898년 6월 전국의 토지를 측량하기 위해 양지아문을 설치하였다. 양지아문은 1899년 4월부터 토지 측량에 들어가 한성부와 전국에 걸쳐 토지의 위치·면적·등급, 토지의 소유자와 경작자를 포함하는 사항을 조사하였다. 전국의 양전(量田) 지역은 123곳이며, 1910년 12월 전국 흉년으로 잠시 중지되었다. 양지아문은 1902년 3월 지계아문에 통합되었다.