진휼청
| 진휼청(賑恤廳) | |
 "http://www.brcn.go.kr/prog/attraction/tour/sub01_11/view.do?attractionCode=94 충청수영 진휼청]", 관광명소, 국보/보물/사적, |
|
| 대표명칭 | 진휼청 |
|---|---|
| 한자표기 | 賑恤廳 |
| 유형 | 제도 |
| 창립시대 | 조선시대 |
| 창립일 | 1525년 |
| 해체일 | 1894년 |
| 주요업무 | 재해로 인한 인민구제 활동 |
| 관련기관 | 호조 |
목차
정의
조선시대 굶주린 백성들을 구제하는 일을 담당했던 관서.
내용
진휼청의 역사
조선 초기 기민 구제 및 곡가 조절 단체
조선시대에는 당초 기민을 구제하고 곡가(穀價)를 조절하는 업무를 호조가 담당하였다. 고려 말에 재해를 입은 백성들을 구제하는 업무를 수행하던 의창(義倉)을 관장하는 삼사가 1405년(태종 5)에 호조로 흡수됨에 따라 호조의 판적사(版籍司)에서 그 업무를 승계했기 때문이다. 그런데 의창의 업무가 날로 번거로워지자 판적사에서 관장하기 어렵게 되었다. 이에 세종 말엽에 구황청(救荒廳)과 상평창(常平倉)을 설치해 기민 구제는 구황청에, 곡가 조절은 상평창에서 각기 전담하게 하였다. [1]
경영난으로 문을 닫는 의창
그러나 구황청은 상평창(뒷날의 상평청)처럼 상설 운영되지 않고 흉년에만 일시적으로 개설, 운영되었다. 때문에 재해를 입은 백성들을 구제하는 업무는 제도상 여전히 호조에 속해 있었다. 그러나 세조 때 의창이 경영난으로 폐쇄되었다. 그리고 이에 대신해 환자(還上)의 업무를 계승했던 사창(社倉)들마저 성종 말엽부터 하나씩 문을 닫게 되자, 위정 당국에서는 진휼을 위한 새로운 방책을 강구하지 않을 수 없게 되었다.[2]
드디어 나타난 진휼청 그리고 그 역할
그리하여 1524년(중종 19)에 심한 흉년이 닥치자 조정에서는 호조판서를 진휼사(賑恤使)로 삼고, 그 이듬해에 광흥창(廣興倉)·풍저창(豊儲倉)의 곡물과 여타 관고(官庫)의 잉여곡물을 모아 진휼청을 설치, 발족시켰다. 그리고 뒤이어 상평청과 합해 평상시에는 곡가 조절 업무를, 흉황시에는 구휼·진대의 업무를 삼공(三公)의 지휘·감독 아래 수행하게 하였다. 이른바 상진청(常賑廳)이 성립된 것이다. 상진청은 그 뒤 임진왜란이 일어나기까지 존속하다가, 전란이 종식된 뒤 다시 상평청과 진휼청으로 분리되었다. 그러나 1608년(광해군 즉위년)에 선혜청이 설치되자, 진휼청은 이에 이속되면서 그 업무를 다시 상평청과 합치게 되었다.[3]
독립된 진휼청과 역할
그러나 인구의 증가와 흉황의 빈발에 따른 구휼·진대 업무의 증대로 1661년(현종 2)에 진휼청을 다시 분리, 독립하게 되었고, 비변사의 관리 아래 두게 되었다. 그러다가 1686년(숙종 12)에 다시금 선혜청의 관리 아래 두게 하였다. 이 때부터 갑오경장(1894년) 때 폐지되기까지 진휼청은 담당 낭청(郎廳)의 주관하에 계사(計士)·서리·고직(庫直) 등의 직원들이 선혜청 당상의 지휘를 받으며 구휼 업무를 수행했던 것으로 나타난다.[4]
지식 관계망
관계정보
| 항목A | 항목B | 관계 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 의창 | 호조 | A는 B에 포함되었다 | 1405년 |
| 판적사 | 호조 | A는 B에 포함되었다 | 1405년 |
| 의창 | 상평청 | A는 B와 관련이 있다 | |
| 판적사 | 상평청 | A는 B와 관련이 있다 | |
| 상진청 | 풍저창 | A는 B를 포함하였다 | 1524년 |
| 상진청 | 광흥창 | A는 B를 포함하였다 | 1524년 |
| 상진청 | 진휼청 | A는 B를 포함하였다 | 1524년 |
| 선혜청 | 진휼청 | A는 B를 포함하였다 | 1608년 |
| 선혜청 | 상평청 | A는 B를 포함하였다 | 1608년 |
| 진휼청 | 비변사 | A는 B에 소속된다 | 1661년 |
| 진휼청 | 선혜청 | A는 B에 소속된다 | 1686년-1894년 |
시간정보
| 시간정보 | 내용 |
|---|---|
| 1405년 | 의창이 판적사의 업무를 승계하였다 |
| 세종 말엽 | 구황청 과 상평창이 설립되었다 |
| 조선 세조시기 | 의창이 경영난으로 문을 닫다 |
| 1524년 | 광흥창 풍저창 그리고 진휼청과 함께 상진청이 만들어졌다 |
| 임진왜란 이후 | 상진청이 상평청과 진휼청으로 분리됨 |
| 1608년 | 선혜청이 설치되면서 진휼청이 이속되었다. |
| 1661년 | 진휼청이 독립되었고 비변사가 관리하게 되었다 |
| 1686년-1894년 | 진휼청은 선혜청이 관리하게 되었다 |
시각자료
갤러리
충청수영 진휼청
주석
- ↑ 한영국, "진휼청",
『한국민족문화대백과사전』online , 한국학중앙연구원. - ↑ 한영국, "진휼청",
『한국민족문화대백과사전』online , 한국학중앙연구원. - ↑ 한영국, "진휼청",
『한국민족문화대백과사전』online , 한국학중앙연구원. - ↑ 한영국, "진휼청",
『한국민족문화대백과사전』online , 한국학중앙연구원.
참고문헌
더 읽을 거리
- 논문
- 김순남, 「조선초기(朝鮮初期) 사대부(士大夫) 강희안(姜希顔)의 양화개념고찰(養花槪念考察)」, 『조선 초기 진휼사신(賑恤使臣)의 파견과 진휼청(賑恤廳)의 설치』, Vol 41, 2007, 43-78쪽.
- 원재영, 「조선시대 재해행정과 17세기 후반 진휼청의 상설화」, 『조선시대 재해행정과 17세기 후반 진휼청의 상설화』, Vol 172, 2015, 133-167쪽.
유용한 정보
- 한영국, "진휼청",
『한국민족문화대백과사전』online , 한국학중앙연구원.
